泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃

　　泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　實施規(guī)劃

　　（點(diǎn)擊查看→泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃 前言——第六章）

　　第七章 構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，深入實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)數(shù)字賦能和綠色轉(zhuǎn)型，打造一批五百億級、千億級高端產(chǎn)業(yè)集群，形成特色突出、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　第一節(jié) 加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換

　　深入推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動裝備制造、高端化工、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升建筑產(chǎn)業(yè)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。裝備制造業(yè)：推動輸變電設(shè)備、專用生產(chǎn)裝備、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域拓展；引導(dǎo)增材制造、智能家居、智能可穿戴設(shè)備等高潛力新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動裝備產(chǎn)品由低端向高檔、由自動化向智能化、由制造單機(jī)向制造單元和成套設(shè)備發(fā)展。高端化工業(yè)：持續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，聚焦煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過升級生產(chǎn)技術(shù)、拓展產(chǎn)品種類、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方式加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益雙輪驅(qū)動升級，構(gòu)建煤化工、精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高化工新材料產(chǎn)業(yè)占比，打造魯中高端化工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。紡織服裝業(yè)：立足棉紡、毛紡、麻紡、印染、服裝等現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過智能升級、原材料創(chuàng)新、創(chuàng)意人才和平臺培育、品牌建設(shè)、數(shù)字化賦能等手段，推動紡織企業(yè)提檔升級、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造業(yè)態(tài)良好、特色鮮明的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。食品加工業(yè)：依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)聚焦農(nóng)副食品、酒水飲料、特色功能食品和保健食品四大產(chǎn)業(yè)板塊，通過升級特色產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品品類，招引新型領(lǐng)域龍頭企業(yè)，實現(xiàn)食品的終端化、休閑化、功能化、品牌化。建筑業(yè)：完善政策、土地、融資、用工、培訓(xùn)等服務(wù)體系，探索靈活稅收分成機(jī)制，吸引有實力的建筑企業(yè)到園區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域總部；支持骨干企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)中小企業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，向單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)發(fā)展；鼓勵企業(yè)加快“走出去”步伐，積極開拓外部市場；積極發(fā)展裝配式、被動式等新興建筑業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，打造山東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，統(tǒng)籌供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品鏈、品牌鏈、資金鏈等多鏈提升，做大做強(qiáng)新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)集群：以高性能纖維材料、新能源材料、新型建筑材料、新一代信息技術(shù)材料、非織造先進(jìn)材料等領(lǐng)域為重點(diǎn)，進(jìn)一步突破關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)品及模式升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國新材料之鄉(xiāng)。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群：鞏固提高國家新能源示范城市建設(shè)成果，加快形成較為完善的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)建設(shè)采煤塌陷地農(nóng)光互補(bǔ)光伏基地；聯(lián)合推進(jìn)抽水蓄能、鹽穴儲能儲氣、制氫儲能和電化學(xué)儲能工程；有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和天然氣發(fā)電；積極開發(fā)智能輸變電、新能源汽車及零部件等新能源裝備，培育集制氫、儲氫、加氫和氫燃料電池于一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造山東重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)與優(yōu)勢行業(yè)應(yīng)用融合，加快超高清顯示、新型信息技術(shù)服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；內(nèi)部孵化培育與外部產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入并舉，培育壯大應(yīng)用電子、大視頻、泛物聯(lián)網(wǎng)、軍民融合、自主安全和第五代移動通信（5G）等產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的“泰山”品牌。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群：大力發(fā)展生物制藥、化學(xué)制藥、醫(yī)藥器械等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮泰安優(yōu)勢，積極發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健等新興業(yè)態(tài)，堅持中西醫(yī)并重，建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。聚焦生命科學(xué)、量子科技、人工智能、柔性電子、前沿新材料等領(lǐng)域，超前謀劃布局，預(yù)留發(fā)展空間，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　大力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。著力推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化、循環(huán)化，推動制造業(yè)綠色改造升級，壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加大清潔生產(chǎn)推廣力度，加快提高經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展水平。綠色制造：培育壯大一批綠色企業(yè)，建設(shè)一批綠色工廠，發(fā)展一批綠色園區(qū)，打造一批綠色供應(yīng)鏈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)：實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。清潔生產(chǎn)：實施清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備推行行動計劃，打造一批工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計試點(diǎn)示范企業(yè)，建設(shè)清潔生產(chǎn)基地。

　　著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以省級以上開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托國家級、省級開發(fā)區(qū)，按照“一區(qū)多園、橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，推動工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，培育形成以龍頭企業(yè)為核心、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、協(xié)作配套密切的工業(yè)發(fā)展體系。以增強(qiáng)集聚輻射帶動能力，完善城市綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，突出中心城市發(fā)展極，形成中心城區(qū)-肥城-東平、中心城區(qū)-寧陽、中心城區(qū)-新泰、大汶河生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造兩市兩縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色縣城，構(gòu)建“一極、四帶、四城”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，形成配置科學(xué)、功能突出、集群集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間組織形態(tài)。

　　第二節(jié) 全面推進(jìn)數(shù)字賦能

　　大力實施“數(shù)字+”戰(zhàn)略。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)突破行動，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育“沃土行動”，培育云計算專業(yè)性機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開發(fā)云計算產(chǎn)品和服務(wù)。深入貫徹落實“個十百”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)數(shù)字賦能“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，加快人工智能與紡織服裝、醫(yī)療康復(fù)、礦山裝備、汽配、輸變電設(shè)備等行業(yè)融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)運(yùn)用5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)改造。有序開放基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、資源共享、分析挖掘，開展大數(shù)據(jù)在社會感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。實施全民數(shù)字技能提升行動，全面提高公民數(shù)字化應(yīng)用能力。支持企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字社會。以智慧城市、環(huán)境資源、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動”數(shù)字社會體系。積極建設(shè)全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的智慧城區(qū)，提升城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化精準(zhǔn)化水平。積極開展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作，推動智能家居、智慧樓宇、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用。開展“一市一品牌、一縣一特色”智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城市和智慧社區(qū)（村居）建設(shè)。開展智慧園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化智慧園區(qū)與5G協(xié)同新業(yè)態(tài)建設(shè)，實施園區(qū)智能化改造提升工程。以提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察和應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)支撐平臺、信息資源中心和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。建設(shè)“實景三維泰安”，構(gòu)建“泰安時空信息大數(shù)據(jù)平臺”，打造全時空自然資源數(shù)據(jù)庫。

　　第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、高端會展、現(xiàn)代金融、科技信息、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高支撐制造業(yè)發(fā)展的能力和水平，持續(xù)拓展產(chǎn)品功能、增強(qiáng)集成能力。現(xiàn)代物流業(yè)完善各類設(shè)施建設(shè)，打通物流重要節(jié)點(diǎn)通道，推動物流降本增效，加快推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。商務(wù)服務(wù)業(yè)不斷完善商務(wù)配套，建設(shè)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。高端會展業(yè)加強(qiáng)大型會議場館配套設(shè)施建設(shè)，積極申辦具有較大影響力的國際性區(qū)域性會議、展覽、論壇，打響泰山特色國際會展品牌。金融服務(wù)業(yè)強(qiáng)化與駐泰金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加快培育私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，全力保障新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略項目建設(shè)。檢驗檢測服務(wù)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)全市檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極推廣使用檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)培育一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“能力完善、國際接軌、公正誠信”的檢驗檢測服務(wù)體系。

　　深入推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。圍繞更好滿足人民群眾美好生活新需求，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)消費(fèi)、智能家居、消費(fèi)電子、游戲電競、直播電商等“智享產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健身等“幸福產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展教育培訓(xùn)，知識付費(fèi)、能力拓展等“素質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展美妝醫(yī)美、時裝時尚、珠寶首飾等“美麗產(chǎn)業(yè)”，規(guī)范發(fā)展家政物業(yè)、中介服務(wù)、裝飾裝修等“居家產(chǎn)業(yè)”，擴(kuò)大多層次、個性化供給。

　　積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。順應(yīng)制造服務(wù)化和服務(wù)制造化發(fā)展趨勢，圍繞裝備制造、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)、物流、會展等服務(wù)平臺，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動發(fā)展格局。推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，發(fā)展服務(wù)型制造。鼓勵制造業(yè)企業(yè)全過程依托數(shù)據(jù)驅(qū)動和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，構(gòu)建從產(chǎn)品定制、設(shè)計生產(chǎn)到物流售后融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)支持創(chuàng)新設(shè)計、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、全生命周期管理等服務(wù)型制造典型模式，提高產(chǎn)品附加值。聚焦培育全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)制造先進(jìn)精準(zhǔn)、服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)、流程靈活高效、模式互惠多元。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，支持企業(yè)和各類協(xié)會牽頭或參與制訂服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，提高家政、養(yǎng)老、健康、旅游等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)職業(yè)誠信和職業(yè)道德建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)，培育壯大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，培育一批省級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭取先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，積極打造區(qū)域性服務(wù)中心城市。

　　第四節(jié) 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　實施“雙50強(qiáng)”企業(yè)培育工程。完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，以“工業(yè)50強(qiáng)”企業(yè)為重點(diǎn)，深入實施“賦能化技改”和“技改+”工程，建立鏈長制，對上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，形成以龍頭企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善、協(xié)作配套能力較強(qiáng)的專業(yè)化協(xié)作發(fā)展體系，培植一批具有“鏈主”地位的領(lǐng)軍企業(yè)，培育百億級企業(yè)。圍繞“創(chuàng)新50強(qiáng)”企業(yè)，加大創(chuàng)新投入，培植一批具有核心產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的專精特新“小巨人”企業(yè)與制造業(yè)單項冠軍，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，壯大“四上”企業(yè)規(guī)模。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃培育。圍繞特色園區(qū)、骨干集群，深度融入全國、全省產(chǎn)業(yè)分工布局。實施“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，高標(biāo)準(zhǔn)編制泰安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)招引企業(yè)，完善“鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動協(xié)同發(fā)展”的新路徑，形成“產(chǎn)業(yè)集群+領(lǐng)軍企業(yè)+特色園區(qū)”的推進(jìn)態(tài)勢和“項目支撐+政策保障”的推進(jìn)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、錯位聯(lián)動。

　　推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，制定“鏈長制”推進(jìn)實施意見，保持制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，夯實先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市根基。推動創(chuàng)新+生產(chǎn)運(yùn)用+資源、環(huán)境等全面系統(tǒng)發(fā)展，不斷提升全要素生產(chǎn)率，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動力新活力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升高性能、高可靠、長壽命、智能化核心基礎(chǔ)零部件自主支撐能力，推進(jìn)高性能纖維、新能源、新一代信息技術(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料國產(chǎn)替代，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，提升綠色化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。加快推廣應(yīng)用填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)，加大技術(shù)裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用支持力度。支持智能控制和感知軟件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云智能服務(wù)平臺建設(shè)，普及基礎(chǔ)工業(yè)軟件，發(fā)展特定應(yīng)用場景工業(yè)軟件。積極爭取國家工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃示范企業(yè)和示范項目。圍繞國家有需要、市場有前景、泰安有基礎(chǔ)的發(fā)展領(lǐng)域，持續(xù)推動建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化水平。

　　第八章 積極融入新發(fā)展格局

　　堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和開放創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。

　　第一節(jié) 提升創(chuàng)新發(fā)展新動能

　　建設(shè)高能級科技創(chuàng)新載體。全力建設(shè)泰山創(chuàng)新谷、智慧谷、東部大學(xué)城、國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心“兩谷一城一中心”，形成創(chuàng)新要素“中領(lǐng)、谷匯、城聚”新格局。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批綜合性強(qiáng)、集成性好、開放協(xié)同度高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，積極培育更高層次的創(chuàng)新平臺。主動對接中科院等國家科研院所，開展“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)，加快建設(shè)中科院科創(chuàng)中心和中關(guān)村信息谷。積極參與“1+30+N”創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，深化與山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的合作。建設(shè)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建成全省乃至全國醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)高地。加快布局市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加強(qiáng)泰山智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等“10+1”產(chǎn)業(yè)智庫、聯(lián)盟、協(xié)會建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持高校、科研院所、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)布局建設(shè)大學(xué)科技園和專業(yè)化科技園區(qū)，打造集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，更好孵化科技型企業(yè)。

　　推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力躍升。推進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，落實支持企業(yè)增加研發(fā)投入的各項政策，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入剛性增長，實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，打造一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。加大科技型中小微企業(yè)培育力度，銜接省高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，推動高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展。引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”的路子，培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)數(shù)量倍增。對接國家和省科學(xué)計劃和科學(xué)工程，在高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，實施一批重點(diǎn)科技項目，集中突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　打造高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。大力支持駐泰高校推進(jìn)學(xué)科專業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接，構(gòu)建校企協(xié)同育人機(jī)制，圍繞重點(diǎn)行業(yè)需求，實施知識更新工程，培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代專業(yè)知識的高端人才。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展需要，實施高端人才培育計劃和全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，加強(qiáng)對本土人才和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，著力提高技術(shù)骨干的技術(shù)水平和研究能力。深入實施頂尖專家人才集聚、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)航、優(yōu)秀青年人才引進(jìn)、泰汶專才提升、全球英才招攬、桑梓英才歸雁等計劃，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)頂尖人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、技能實用人才和高校畢業(yè)生。鼓勵企業(yè)建設(shè)院士工作站等科研創(chuàng)新平臺。全面落實人才政策“金十條”，完善“泰山人才金卡”激勵機(jī)制，打造“泰山學(xué)者”之家，完善高端創(chuàng)新人才服務(wù)綠色通道。

　　第二節(jié) 深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　深化要素市場化配置。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，提高要素配置效率。建立城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推行靈活的產(chǎn)業(yè)用地方式，盤活存量建設(shè)用地，完善建設(shè)用地二級市場交易制度。暢通勞動力要素流動渠道，健全人力資源市場體系，深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合。發(fā)展技術(shù)要素市場，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類科研院所市場化、企業(yè)化改革，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊伍。完善土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源等自然資源有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全自然資源收益分配制度。依靠市場化手段促進(jìn)知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效聚集，探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善市場出清機(jī)制，促進(jìn)資源向高效市場主體流動。

　　創(chuàng)新流域生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。堅持誰受益誰補(bǔ)償，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。在東平湖、采煤沉陷區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，探索建立體現(xiàn)市場供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，全面實行排污許可制，探索建設(shè)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。完善跨縣市跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“一條線”全暢通。建立全域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)處置能力。

　　營造優(yōu)良營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，讓“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通企業(yè)和公眾參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，積極推進(jìn)政務(wù)公開，探索行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展新機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化統(tǒng)計流程和方式。加快商事制度改革，推進(jìn)政府、市場信息公開，完善環(huán)保、能耗、行業(yè)準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)體系。加快社會信用體系建設(shè)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境研究，完善營商環(huán)境配套機(jī)制。

　　第三節(jié) 全面提升對外開放水平

　　打造對外開放新高地。充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等綜合優(yōu)勢，積極對接“一帶一路”沿線六條國際大通道，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去，增強(qiáng)對外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署機(jī)遇，積極開拓相關(guān)國家市場，在重大對外合作和招商引資活動中一體化推介，聯(lián)合打造一批高水平對外開放合作平臺。深化與京津冀、長三角、黃河流域城市群及膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈的融合對接和交流合作，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極融入全省歐亞班列發(fā)展體系，加強(qiáng)與濟(jì)南協(xié)作，加快自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，鼓勵泰安企業(yè)或招商項目在濟(jì)南片區(qū)注冊，實行稅收分享政策，合力共建濟(jì)南國際招商產(chǎn)業(yè)園。積極承接中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)溢出效應(yīng)，探索建設(shè)山東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)國際商事糾紛在線及線下多元化解平臺。

　　拓展全方位對外合作新空間。推動管理體制和運(yùn)營機(jī)制等制度創(chuàng)新。加快泰安綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持泰安高新區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū)，提升泰山內(nèi)陸港臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)功能，積極發(fā)展跨境電商園區(qū)，支持新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。穩(wěn)妥開展境外投資活動，依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，布局建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和重點(diǎn)項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)能，優(yōu)質(zhì)裝備和先進(jìn)適用技術(shù)輸出。以重點(diǎn)園區(qū)，大企業(yè)集團(tuán)、跨區(qū)域工程為載體加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作，支持在境外設(shè)立研發(fā)中心，提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。支持有條件的企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化布局，開展國際并購、資產(chǎn)重組、合作研發(fā)、品牌合作、技術(shù)合作，加快企業(yè)國際化進(jìn)程。多元化開拓國際市場，帶動輸變電、礦山等優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備走出去。推動建立國際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)區(qū)域合作交流便利化。發(fā)揮對外承包工程的國際貿(mào)易綜合載體作用，增強(qiáng)工程帶動商品貿(mào)易、勞務(wù)輸出的能力。

　　構(gòu)筑招商引資新優(yōu)勢。圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，制定招商引資指導(dǎo)目錄，明確招商目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)。著力開展高質(zhì)量招商引資、引才引智活動，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動能力強(qiáng)的雙500強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會，充分發(fā)揮泰山國際登山節(jié)投資合作洽談會、中國（泰山）國際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會等活動作用，加大直接招商力度。創(chuàng)新委托招商方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，依托“選擇山東”云平臺泰安模塊，建立動態(tài)管理的項目庫和國際知名咨詢、投資機(jī)構(gòu)信息庫，建設(shè)外商投資業(yè)“服務(wù)大使”平臺，推動實現(xiàn)執(zhí)行政策“零折扣”，業(yè)務(wù)服務(wù)“零距離”，處理問題“零缺位”。建立完善科學(xué)的招商體系，提高招商引資質(zhì)量和實效。

　　第九章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性和整體性，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合，打造區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展新格局。

　　第一節(jié) 大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　打造全省生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由特色農(nóng)業(yè)大市向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)糧食工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥面積，適度調(diào)減籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等種植面積。推進(jìn)油料提質(zhì)增效工程，建設(shè)國家級大宗油料生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)作物“糧改飼”工程，大力推廣“糧改飼”和種養(yǎng)結(jié)合模式。立足區(qū)域資源稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展泰山茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，加快品牌建設(shè)和主體培育，打造一批具有優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮泰山螭霖魚、泰山“四大名藥”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造獨(dú)具泰山特色、歷史文化厚重、產(chǎn)業(yè)融合的精品園區(qū)。實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，充分發(fā)揮駐泰高校和科研院所研發(fā)優(yōu)勢，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化工程裝備技術(shù)、生物環(huán)境技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。圍繞糧食作物、有機(jī)蔬菜、生態(tài)畜禽、苗木花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程。推進(jìn)“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實施“5G+智慧農(nóng)業(yè)”行動，推動5G與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能機(jī)器人技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融合應(yīng)用，打造一批特色鮮明的5G農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地和生態(tài)智慧農(nóng)場。按照“一產(chǎn)業(yè)、一團(tuán)隊”模式，探索建立“創(chuàng)新團(tuán)隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，大力培育終端型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、體驗型鄉(xiāng)村旅游業(yè)、智慧型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。實施農(nóng)旅融合創(chuàng)建工程，探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+旅游”發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育提升工程，立足茶葉、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造一批以生態(tài)種植、加工貿(mào)易、休閑旅游、文化展示、康養(yǎng)體驗于一體的生態(tài)園區(qū)。實施出口企業(yè)龍頭培育工程，以有機(jī)蔬菜、板栗等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育出口農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。

　　實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“四個不摘”要求，持續(xù)對脫貧享受政策人口進(jìn)行幫扶，鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新情況、新變化、新問題，調(diào)整優(yōu)化制定出臺新的政策措施，逐步實現(xiàn)由集中資源支持向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動力。加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，聚焦黃河灘區(qū)居民遷建、移民避險解困和易地扶貧搬遷安置區(qū)，完善后續(xù)扶持政策、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)需要、社區(qū)服務(wù)等扶持力度，促進(jìn)社會融入。完善社會力量幫扶機(jī)制，廣泛募集資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持普惠性和差別化相結(jié)合，重點(diǎn)支持生態(tài)治理修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)幫扶區(qū)域全面振興。

　　第二節(jié) 打造省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展先行示范區(qū)

　　共筑同城化發(fā)展樣板。積極融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)濟(jì)泰同城化，充分釋放同城化紅利，構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，示范引領(lǐng)省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。協(xié)同開展泰山區(qū)域、黃河流域、大汶河流域生態(tài)保護(hù)，一體促進(jìn)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動“五個名地”與“五個濟(jì)南”全方位對接。按照功能協(xié)調(diào)互動、產(chǎn)業(yè)聚集互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境和諧的布局原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等各項規(guī)劃，做到步調(diào)一致、相互促進(jìn)。建立健全區(qū)域合作互助機(jī)制，共建“大美泰山”生態(tài)文化共同體，協(xié)力打造濟(jì)南東部“科創(chuàng)智造之城”、泰安“東部新城”。積極探索相關(guān)政策，破除兩市間政策壁壘，營造良好的營商環(huán)境。

　　共強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，推動建立跨地區(qū)、跨園區(qū)間的企業(yè)、技術(shù)、人才流動和優(yōu)化配置的政策措施。依托山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、泰山汽車智能制造產(chǎn)業(yè)基地等重大項目，吸引集聚國內(nèi)國際汽車零部件配套企業(yè)布局，打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，支持各類駐濟(jì)金融總部機(jī)構(gòu)、大區(qū)總部機(jī)構(gòu)及服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在泰安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供特色化、個性化金融服務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，充分發(fā)揮濟(jì)南國家物流樞紐示范作用，優(yōu)化區(qū)域物流園建設(shè)布局，推動物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升物流業(yè)智慧發(fā)展水平，打造立足山東、服務(wù)周邊、面向全國的區(qū)域性物流樞紐。依托濟(jì)南優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)揮泰安生態(tài)優(yōu)勢，攜手發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。

　　共繪生態(tài)美麗畫卷。協(xié)同保護(hù)大泰山，強(qiáng)力推進(jìn)泰山、徂徠山、蓮花山等重要山體保護(hù)修復(fù)和濟(jì)南南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，共同打造省會經(jīng)濟(jì)圈“綠肺”。依托黃河、京杭運(yùn)河、大汶河、小清河等水系，以防洪和生物多樣性保護(hù)為主要功能，構(gòu)建沿河綠色生態(tài)廊道。落實湖長制，加快推進(jìn)東平湖、雪野湖、玫瑰湖、青云湖等水體生態(tài)修復(fù)，持續(xù)改善湖水質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。建立健全生態(tài)環(huán)保應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)在污染治理、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法應(yīng)急聯(lián)動等領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對重污染天氣以及重大突發(fā)環(huán)境事件。建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，整合資源、環(huán)境、生態(tài)監(jiān)測能力，完善跨界污染糾紛協(xié)調(diào)處理、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及應(yīng)急資源共享等機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，共同打擊邊界環(huán)境違法行為。

　　共譜濟(jì)泰文旅華章。加強(qiáng)重點(diǎn)文物、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合作交流，聯(lián)合開展龍山、大汶口等史前文明考古。編制泰山世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，加快“泉·城文化景觀”申遺，推動非遺文化與時尚文化融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)黃河國家文化公園、齊長城國家文化公園。加快推進(jìn)濟(jì)南國際文旅城、泰山國際文化論壇永久會址等文化載體建設(shè)，推動美術(shù)館、博物館、圖書館和文化館（站、中心）等聯(lián)動共享。聯(lián)合修編泰山國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)濟(jì)南南部山區(qū)與泰山景區(qū)協(xié)作發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)泰山旅游通道，共建“大泰山”旅游圈。依托革命歷史文化資源，擦亮“紅色文化”名片，推出紅色文化精品線。共同申辦承辦大型會議、展會、論壇，合力打造國際知名文化旅游目的地。

　　第三節(jié) 推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照同一標(biāo)準(zhǔn)、同一強(qiáng)度開展5G、千兆光纖等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)全覆蓋。全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比，大力推進(jìn)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)。推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立面向5G移動交互廣播電視傳播體系。統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6升級，聚焦新型智慧城市、人工智能等領(lǐng)域，強(qiáng)化基于IPv6網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)商用，建成智能、敏捷、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)，加速建成互聯(lián)互通、共建共享的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)高性能計算基礎(chǔ)設(shè)施落地應(yīng)用，強(qiáng)化智能計算服務(wù)能力。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、企業(yè)合理布局建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)存儲分中心，形成布局合理、功能兼容、上下聯(lián)動、平滑擴(kuò)展的數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，實施“5G+”系列行動，打造物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，推進(jìn)物聯(lián)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。

　　加快推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的“公鐵水”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。配合做好干線鐵路規(guī)劃建設(shè)，合理布局城際鐵路線路和站點(diǎn)，挖掘貨運(yùn)鐵路運(yùn)輸能力，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)有效銜接。以實施“加密、擴(kuò)容、提速、增智”四大工程為抓手，大力提升高速公路連接效能和通達(dá)水平，新建改造區(qū)域間國省干線公路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動公路養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。完善提升京杭運(yùn)河、大清河等航道，有序?qū)嵤┨┌哺刍A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力加快通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，適時開展泰安運(yùn)輸機(jī)場研究論證。依托泰安港、山西中南部鐵路、京滬鐵路，規(guī)劃建設(shè)兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園等貨運(yùn)樞紐，實現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動，提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，優(yōu)化線網(wǎng)和站點(diǎn)布局水平，完善公路網(wǎng)信息采集體系，加快發(fā)展綜合智慧交通、綠色交通、安全交通。

　　構(gòu)建多重能源安全保障體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌能源生產(chǎn)和消費(fèi)，推動新能源設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，加大煤電企業(yè)技術(shù)升級改造步伐，提升煤炭清潔高效利用水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖，統(tǒng)籌推進(jìn)長輸供熱，建設(shè)改造完善供熱管網(wǎng)。拓展天然氣消費(fèi)市場，實施電能替代工程，開展成品油質(zhì)量升級專項行動。統(tǒng)籌全市氣源供應(yīng)、氣源主干管網(wǎng)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)用氣需求。規(guī)劃建設(shè)鹽穴儲能儲氣工程，推進(jìn)國家級鹽穴儲氣儲能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造全省儲氣儲能調(diào)峰中心。加強(qiáng)新能源開發(fā)利用，提高太陽能、氫能、地?zé)崮艿葻o碳能源應(yīng)用比例，推動采煤塌陷地農(nóng)光互補(bǔ)基地、液態(tài)陽光氫能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大新能源汽車推廣力度，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。

　　第四節(jié) 完善區(qū)域合作機(jī)制

　　健全黃河流域合作機(jī)制。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高財政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、人才等政策的精準(zhǔn)性和有效性，因地制宜培育和激發(fā)區(qū)域發(fā)展動能。積極發(fā)展各類社會中介組織，有序發(fā)展區(qū)域性行業(yè)協(xié)會商會，鼓勵企業(yè)組建跨地區(qū)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、創(chuàng)新、人才等合作平臺。加強(qiáng)與沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)政策、項目、機(jī)制的聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，支持產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、園區(qū)等多領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作。推動建立健全沿黃地區(qū)合作機(jī)制，在平臺建設(shè)、規(guī)劃制定、設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)保護(hù)、數(shù)字同城等方面率先實現(xiàn)突破。

　　搭建黃河流域合作發(fā)展平臺。加強(qiáng)黃河流域市際之間的協(xié)同合作，建立與上下游城市間多層次、多形式的溝通合作機(jī)制，在保護(hù)上聯(lián)動、發(fā)展上聯(lián)合、傳承上聯(lián)手。聚焦農(nóng)業(yè)、文旅、制造業(yè)等領(lǐng)域，依托平臺型龍頭企業(yè)和園區(qū)，以協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為紐帶，合作建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。加快推進(jìn)重大交通設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)合作，開展綠色循環(huán)高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。深化文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游資源開發(fā)、旅游品牌打造等領(lǐng)域合作，共同講好黃河故事。共建黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶，開展制造業(yè)等領(lǐng)域綠色環(huán)保技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。探索共建科技園區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，打造黃河流域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　主動融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略。深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展，以新聞出版、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，爭取更多央企、企業(yè)總部、科研院所等落戶泰安。加強(qiáng)與長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作交流，推動科教、人才、金融、信息等要素與泰安資源、政策優(yōu)勢有效對接，實現(xiàn)借力發(fā)展。依托大運(yùn)河文化帶，以航運(yùn)通道對接、文化旅游融合、生態(tài)保護(hù)聯(lián)動為切入點(diǎn)，密切與沿線城市合作。強(qiáng)化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)對接合作，共建高端產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地、紅色旅游基地和生態(tài)聯(lián)防基地。繼續(xù)做好對口支援工作。

　　第十章 保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化

　　深入挖掘闡發(fā)黃河文化的豐富內(nèi)涵和時代價值，堅持法制化保護(hù)、活態(tài)化傳承、現(xiàn)代化發(fā)展、國際化交流，強(qiáng)化泰山、大運(yùn)河、齊長城、大汶口遺址等中華文明和中華地理的精神標(biāo)識和自然標(biāo)識，共建黃河文化旅游長廊。

　　第一節(jié) 系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)

　　挖掘整理黃河文化資源。開展黃河文化資源普查調(diào)查和科學(xué)梳理，廣泛征集關(guān)于黃河的書籍、檔案、影像、實物、人物等資料，加強(qiáng)統(tǒng)計、分類、評估、定級工作，建立黃河文化資源分級、分類保護(hù)名錄，繪制黃河文化資源地圖。常態(tài)化開展黃河非遺資源普查，對代表性非遺項目和傳承人進(jìn)行全面和系統(tǒng)記錄，完善黃河非遺保護(hù)名錄體系，健全黃河非遺實物、資料征集、保管制度與非遺代表性項目申報、認(rèn)定和管理制度。依托高等院校、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)社團(tuán)等資源，全面梳理黃河文化與泰山文化、運(yùn)河文化、大汶口文化、水滸文化、紅色文化等內(nèi)在關(guān)系，深入挖掘泰安黃河文化內(nèi)涵，拓展黃河文化外延。

　　加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)。貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，推動黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，最大程度保持黃河文化遺產(chǎn)的原真性、完整性和延續(xù)性。分類實施沿黃文化遺產(chǎn)本體保護(hù)工程，推動文化遺產(chǎn)集中連片保護(hù)，強(qiáng)化保護(hù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治。圍繞具有重要?dú)v史意義、科技價值和景觀價值的黃河水利遺產(chǎn)，實施保護(hù)展示工程。加大黃河沿線傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)力度，創(chuàng)建一批具有黃河文化韻味的非遺特色景點(diǎn)，打造“黃河記憶”活態(tài)展示中心。實施沿黃革命文物保護(hù)利用工程，筑牢革命文物安全底線。推進(jìn)大汶口遺址考古，開展東平湖水下考古。

　　完善文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。促進(jìn)黃河文化與現(xiàn)代科技深度融合，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)日常保護(hù)和監(jiān)測預(yù)警，建立定期巡查制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、統(tǒng)計、分析并對黃河文化進(jìn)行數(shù)字化管理，為黃河文化的科學(xué)保護(hù)、規(guī)范管理提供技術(shù)支持。加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)及周邊環(huán)境風(fēng)貌安全防控，確保黃河文化價值及真實性、完整性不受損害。創(chuàng)新黃河文化的現(xiàn)代化傳播方式，探索建立開放兼容、內(nèi)容豐富、傳輸快捷、運(yùn)行高效的公共數(shù)字化文化資源保護(hù)展示平臺，對黃河文化進(jìn)行全景式、立體式、延伸式展示和宣傳。

　　第二節(jié) 打造黃河文化旅游新品牌

　　共建黃河文化旅游長廊。以黃河文化為立足點(diǎn)，整合泰山、大運(yùn)河、齊長城等世界遺產(chǎn)資源，統(tǒng)籌布局人文景觀和生態(tài)景觀，進(jìn)一步豐富文化旅游產(chǎn)品供給。依托國家歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)，充分發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵，提升老景點(diǎn)、培育新亮點(diǎn)，提高山岳觀光、文化體驗等傳統(tǒng)旅游品質(zhì)，加快開發(fā)一批高端旅游項目，擦亮“中華泰山”文旅品牌。依托黃河治水、大運(yùn)河水利工程和南水北調(diào)工程等資源，在東平縣規(guī)劃建設(shè)水文化展示體驗區(qū)。推動黃河流域、泰山區(qū)域各類遺址遺產(chǎn)遺跡串珠成線、以點(diǎn)帶面，聯(lián)合沿黃地區(qū)推出一批精品文旅線路。支持泰山文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)創(chuàng)建省級保護(hù)區(qū)。

　　推動文旅載體精品化。加快傳統(tǒng)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造文化旅游新產(chǎn)品，豐富文化旅游新業(yè)態(tài)，推動文化旅游融合發(fā)展。借助泰山、徂徠山、黃河、大汶河、東平湖等“山河湖”文化內(nèi)涵和生態(tài)優(yōu)勢，加大綜合開發(fā)和保護(hù)力度，整合休閑、娛樂、觀光、體育、健康、頤養(yǎng)等資源，建設(shè)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶。依托近郊、近山、近水特色村落資源，打造一批景區(qū)依托型、田園觀光型、休閑度假型、古鎮(zhèn)古村落型、農(nóng)耕民俗體驗型等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色觀光游憩產(chǎn)品，培育夜間文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快智慧文旅平臺建設(shè)，實現(xiàn)一部手機(jī)暢游泰安。

　　提升文旅綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施旅游服務(wù)質(zhì)量全要素提升計劃，補(bǔ)齊吃住行要素短板，為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力保障。深度挖掘泰安地方特色名優(yōu)小吃，集中規(guī)劃建設(shè)一批特色美食街區(qū)、特色餐飲企業(yè)和名小吃品牌店，打造“泰山味道”旅游美食品牌。高水平規(guī)劃建設(shè)一批高星級飯店、度假飯店、文化主題飯店、鄉(xiāng)村精品酒店、溫泉酒店、房車營地、精品民宿等，形成布局結(jié)構(gòu)合理、主題特色鮮明、文化元素獨(dú)具的星級飯店發(fā)展體系。加快實施旅游交通組織換乘提升工程，建設(shè)完善交通換乘樞紐，開設(shè)更多旅游專線，最大限度方便來泰游客。在主要交通樞紐、主要景區(qū)景點(diǎn)附近，規(guī)劃新建或改造提升一批游客集散中心和大型停車場。

　　第三節(jié) 推動黃河文化融合互動

　　打造文明交流互鑒高地。突出泰山自然人文稟賦，加強(qiáng)黃河文化交流協(xié)作，彰顯黃河風(fēng)采、泰山風(fēng)范，打造黃河文明、泰山文化對外交流對話、互學(xué)互鑒的高端平臺。組織舉辦泰山國際文化論壇等以文化為主題的對外交流活動，擴(kuò)大泰山文化在國際國內(nèi)的地位和影響力。加強(qiáng)與濟(jì)南、濟(jì)寧兩市協(xié)作，整合提升文化旅游資源，協(xié)同打造“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶。

　　開展多層次文化交流合作。推動黃河文化與國內(nèi)外區(qū)域性文化在遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、文脈傳承、產(chǎn)業(yè)賦能、學(xué)術(shù)研究、文化旅游等方面交流合作，協(xié)同打造黃河文化品牌。積極參與山東黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)黃河上中下游文化融合發(fā)展。積極探索黃河文化國際傳播與交流新模式，依托駐外機(jī)構(gòu)、中資企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會組織等，通過留學(xué)生、出境游客、華僑華人、文化體育名人等講好黃河故事，擴(kuò)大黃河文化的國際認(rèn)可度、影響力。

　　第十一章 著力增進(jìn)民生福祉

　　堅持以人民為中心的發(fā)展理念，大力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)化民生保障能力，補(bǔ)齊民生短板和弱項，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　第一節(jié) 提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平

　　完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。堅持預(yù)防為主、防治協(xié)同，實現(xiàn)流行病調(diào)查、監(jiān)測分析、信息通報、防控救治、資源調(diào)配等協(xié)同聯(lián)動，筑牢農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、廠礦、單位全方位網(wǎng)格化防線，織密疾病防控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化新冠肺炎等重點(diǎn)傳染病救治能力，完善公共衛(wèi)生管理體制，建立常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全重大公共安全應(yīng)急管理保障體系，加強(qiáng)疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)疾控專業(yè)人才配備，提升重大疫情防控救治能力。加快建設(shè)傳染病醫(yī)院新院，支持各縣（市、區(qū)）以新建或改造等方式設(shè)立感染性疾病專科。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障能力，加大對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)支持力度，建設(shè)應(yīng)急物資儲備中心。

　　提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)均衡的居民基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，建立分級診療制度和家庭醫(yī)生守門人制度，網(wǎng)格化布局組建城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會共建、公眾參與的醫(yī)療健康服務(wù)體系。強(qiáng)化職業(yè)病、地方病防治，推進(jìn)防治長效機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)測、體檢、診斷、救治、應(yīng)急體系和制度，更加有效預(yù)防、控制、消除職業(yè)病和地方病危害。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”，建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級數(shù)字醫(yī)療健康服務(wù)體系，推動5G技術(shù)在移動急救、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程護(hù)理等醫(yī)療健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第二節(jié) 推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　鞏固提升基礎(chǔ)教育水平。大力實施新時代立德樹人工程，健全德育評價標(biāo)準(zhǔn)。提高學(xué)前教育普及普惠水平，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，建立健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，嚴(yán)格落實義務(wù)教育教師“縣管校聘”機(jī)制，健全縣域內(nèi)教師、校長定期交流輪崗制度，落實鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策。建立普通高中與高等學(xué)校聯(lián)合育人制度，完善中等職業(yè)學(xué)校和普通高中、高等職業(yè)院校合作辦學(xué)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)普通中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)，健全完善大班額長效防控機(jī)制。開展市域、縣域和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平。

　　擴(kuò)增培優(yōu)高等教育資源。支持駐泰高校爭創(chuàng)一流學(xué)科、一流大學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校立足泰安，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高端人才，打造國家級教學(xué)科研平臺。實施駐泰高校協(xié)同發(fā)展提升計劃，支持高校結(jié)合全市重大戰(zhàn)略需求，培育催生一批新興和交叉學(xué)科。加快推進(jìn)泰城東部大學(xué)城建設(shè)，積極引進(jìn)更高質(zhì)量的高等院校落地辦學(xué)。健全職業(yè)教育培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作、職普融通，鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校創(chuàng)建高水平職業(yè)院校和專業(yè)（群），探索高水平高職院校舉辦本科職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)舉辦高職教育。深化校企合作產(chǎn)教融合，支持建設(shè)省級校企一體化辦學(xué)示范學(xué)校和企業(yè)。加快推進(jìn)市級共享型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。

　　強(qiáng)化智慧教育能力建設(shè)。依托智慧教育云平臺實施“5G+智慧教育”行動，推進(jìn)教育城域網(wǎng)升級改造，普及智能教室建設(shè)，建設(shè)“5G智慧校園”。融合專遞課堂、名師課堂、名校課堂、直播課堂、雙師課堂和同步教研等應(yīng)用模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)條件下的教育資源均衡配置。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化民生保障能力

　　提升社會基本保障水平。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老金制度。健全多層次養(yǎng)老保險體系，規(guī)范完善企業(yè)（職業(yè)）年金政策。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底，醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。落實基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險試點(diǎn)。全面推行以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。以農(nóng)民工、個體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，深入實施全民參保計劃，推動參保人數(shù)穩(wěn)步增長、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

　　健全勞動就業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化就業(yè)政策與財稅、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同，加大援企穩(wěn)崗力度。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃和青年就業(yè)啟航行動，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。實行全民共享公共就業(yè)服務(wù)模式，建立推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施“技能泰安”行動，滿足勞動者多層次就業(yè)需求。培育構(gòu)建區(qū)域性、綜合性創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。實施泰山鄉(xiāng)創(chuàng)計劃，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)品牌。

　　增強(qiáng)重點(diǎn)人群權(quán)益保障能力。完善退役軍人服務(wù)保障體系，強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)，健全幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度，建立完善分層分類的社會救助體系。落實省政府精準(zhǔn)兜底保障困難群體政策，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)婚姻登記、流浪乞討救助和殘疾人福利規(guī)范化建設(shè)。推動市級救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)提升，完善縣級救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。促進(jìn)綠色殯葬事業(yè)健康發(fā)展，落實公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助政策，推動節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓建設(shè)。

　　第十二章 高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃實施

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、強(qiáng)化協(xié)同配合，咬定目標(biāo)、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，努力在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實黨中央、國務(wù)院對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和省委、省政府的工作要求，不折不扣推動各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落地見效。市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，研究確定重大規(guī)劃、重大政策、重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)推動規(guī)劃實施和重大政策事項的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實等工作，會同市有關(guān)部門單位加強(qiáng)對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況的分析調(diào)度。重大事項及時向市委、市政府報告。

　　第二節(jié) 完善推進(jìn)機(jī)制

　　堅持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”工作機(jī)制，要切實提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“一盤棋”思想，扎實推進(jìn)各階段、各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。市有關(guān)部門單位要充分發(fā)揮職能作用，落實分工責(zé)任，完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。縣（市、區(qū)）黨委、政府，功能區(qū)黨工委、管委要落實主體責(zé)任，研究制定實施方案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位，把各項任務(wù)落到實處。市縣兩級要建立健全黃河戰(zhàn)略重大項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，積極做好立項、用地、環(huán)評等前期工作，做到儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批，發(fā)揮重大項目對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化政策協(xié)同

　　統(tǒng)籌整合國土治理、環(huán)保、科技、水利、基本建設(shè)、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大平臺、重大工程、重大項目的支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本以市場化方式支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。落實“要素跟著項目走”機(jī)制，保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項目落地。推動開展事關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大前瞻性議題、課題研究工作，做好決策儲備。

　　第四節(jié) 跟蹤督導(dǎo)落實

　　建立健全目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，制定推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的時間表、路線圖，確保規(guī)劃順利實施，任務(wù)如期完成。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和動態(tài)管理，建立常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，定期開展專項督查、實地核查，提高黃河戰(zhàn)略重大事項、重大工程和重點(diǎn)工作的實施質(zhì)量和效果。充分發(fā)揮人大立法保障、專項執(zhí)法檢查督促落實作用，充分發(fā)揮政協(xié)專題協(xié)商、民主監(jiān)督作用，形成全社會共同支持參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　第五節(jié) 營造良好氛圍

　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搭建宣傳平臺，各類新聞媒體要講好我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展故事，大力宣傳取得顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)上馬“兩高”項目等方面的負(fù)面典型。尊重基層首創(chuàng)精神，暢通政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展渠道，凝聚社會共識，匯聚各方力量，努力營造全社會共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的良好氛圍。