泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃

　　泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　實(shí)施規(guī)劃

　　中共泰安市委、泰安市人民政府印發(fā)了《泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求全市各級各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》主要內(nèi)容如下。

　　目 錄

　　前 言

　　第一章 規(guī)劃背景

　　第一節(jié) 重大意義

　　第二節(jié) 基礎(chǔ)優(yōu)勢

　　第三節(jié) 問題挑戰(zhàn)

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　第二節(jié) 基本原則

　　第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

　　第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　第三章 建設(shè)綠色生態(tài)廊道

　　第一節(jié) 實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理

　　第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)

　　第三節(jié) 開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治

　　第四節(jié) 持續(xù)開展國土綠化行動

　　第四章 加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用

　　第一節(jié) 強(qiáng)化水資源剛性約束

　　第二節(jié) 優(yōu)化水資源調(diào)配

　　第三節(jié) 全面建設(shè)節(jié)水型社會

　　第五章 全力保障黃河長治久安

　　第一節(jié) 完善防洪減災(zāi)工程體系

　　第二節(jié) 提高災(zāi)害防范處置能力

　　第三節(jié) 促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康

　　第六章 加強(qiáng)環(huán)境污染系統(tǒng)治理

　　第一節(jié) 持續(xù)推動水污染治理

　　第二節(jié) 鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量

　　第三節(jié) 加強(qiáng)土壤和地下水污染治理

　　第四節(jié) 強(qiáng)化固廢污染綜合治理

　　第七章 構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　第一節(jié) 加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換

　　第二節(jié) 全面推進(jìn)數(shù)字賦能

　　第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　第四節(jié) 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　第八章 積極融入新發(fā)展格局

　　第一節(jié) 提升創(chuàng)新發(fā)展新動能

　　第二節(jié) 深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　第三節(jié) 全面提升對外開放水平

　　第九章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第一節(jié) 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　第二節(jié) 打造省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展先行示范區(qū)

　　第三節(jié) 推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　第四節(jié) 完善區(qū)域合作機(jī)制

　　第十章 保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化

　　第一節(jié) 系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)

　　第二節(jié) 打造黃河文化旅游新品牌

　　第三節(jié) 推動黃河文化融合互動

　　第十一章 著力增進(jìn)民生福祉

　　第一節(jié) 提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平

　　第二節(jié) 推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　第三節(jié) 強(qiáng)化民生保障能力

　　第十二章 高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

　　第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　第二節(jié) 完善推進(jìn)機(jī)制

　　第三節(jié) 強(qiáng)化政策協(xié)同

　　第四節(jié) 跟蹤督導(dǎo)落實(shí)

　　第五節(jié) 營造良好氛圍

　　前 言

　　黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。2019年9月18日，總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，明確將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。2020年1月3日，總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議，強(qiáng)調(diào)黃河流域必須下大氣力進(jìn)行大保護(hù)、大治理，走生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路子；要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。2021年10月22日，總書記在濟(jì)南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)分析當(dāng)前發(fā)展形勢，把握好重大問題，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功；勉勵山東努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。2020年10月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）；2021年3月22日，省委、省政府印發(fā)《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。習(xí)近平總書記的重要講話、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院系列決策部署及省委、省政府工作要求，為泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了目標(biāo)方向，提供了根本遵循。

　　泰安市地處黃河下游，因泰山而得名，大汶河貫穿東西，東平湖與黃河相連，泰山文化享譽(yù)海內(nèi)外，是黃河下游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，是保障黃河安瀾、南水北調(diào)水質(zhì)安全、中華文化永續(xù)發(fā)展的重要陣地。《泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，加快實(shí)施泰山、大汶河、東平湖生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，全力打造黃河流域綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和對山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住用好重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇，更好展現(xiàn)泰安在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)作為，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，根據(jù)《規(guī)劃綱要》《發(fā)展規(guī)劃》等，編制本規(guī)劃。

　　規(guī)劃范圍為泰安市全域，規(guī)劃期至2030年，中期展望至2035年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。本規(guī)劃是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期泰安市推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃方案、實(shí)施政策措施和相關(guān)工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　　第一章 規(guī)劃背景

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為泰安市拓展新發(fā)展空間，厚植新發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　第一節(jié) 重大意義

　　有利于完善黃河下游生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)泰山、大汶河、東平湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生物多樣性，筑牢黃河下游重要生態(tài)安全屏障。

　　有利于保障黃河下游長久安瀾。聚焦防汛薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)和重要堤防建設(shè)，加強(qiáng)大汶河、柴汶河等河流治理，實(shí)施病險水庫水閘除險加固，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，確保黃河下游實(shí)現(xiàn)長治久安。

　　有利于推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力實(shí)施“八大攻堅(jiān)行動”，持之以恒落實(shí)“三個堅(jiān)決”，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大“10+1”產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有泰安特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　有利于保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。發(fā)揮黃河、泰山、大運(yùn)河、齊長城匯聚優(yōu)勢，立足黃河文化資源，突出泰山文化特色，推進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、旅游開發(fā)、生態(tài)治理一體化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。融入流域上下游、干支流、左右岸協(xié)同保護(hù)和治理，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快要素資源自由流動，積極參與全流域中心城市和城市群融合互動，形成推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　第二節(jié) 基礎(chǔ)優(yōu)勢

　　交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。泰安地處省會經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)核圈層，位于京津冀和長三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中間地帶，北依省會濟(jì)南，南臨孔孟故里，西瀕黃河和大運(yùn)河。京滬高鐵貫穿南北，20分鐘直達(dá)濟(jì)南，2小時可達(dá)北京，3小時抵達(dá)上海。京滬、京臺、青蘭高速在此交匯，1小時可達(dá)濟(jì)南遙墻機(jī)場，2小時可達(dá)日照港，3小時可達(dá)青島港。

　　生態(tài)功能地位突出。泰山區(qū)域是華北平原重要的生態(tài)屏障，境內(nèi)地貌類型多樣，高山、河流、湖泊、森林、濕地資源豐富，擁有泰山、徂徠山等國家森林公園6處，泰安汶河、肥城康王河、東平濱湖等國家濕地公園3處，森林覆蓋率達(dá)25.8%。泰山區(qū)被納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程入選全國試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　水源水利地位重要。境內(nèi)東平湖連通黃河、大汶河、小清河等水系，是山東省第二大淡水湖，也是黃河流域唯一重要蓄滯洪區(qū)、國家南水北調(diào)東線重要調(diào)蓄樞紐和我省膠東調(diào)水工程的源首，在黃河下游防洪工程體系中具有極其重要的地位，對保障全省和南水北調(diào)供水安全具有重要作用。大汶河自東向西注入東平湖、連接黃河，是黃河下游最大的支流。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效。2020年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2766.5億元，“十三五”期間年均增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.9%。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比提高到27.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51.1%。擁有國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家，綠色工廠17家，省級以上各類科研創(chuàng)新平臺378個，成功躋身全國首批22個“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市。

　　資源條件稟賦良好。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，是山東省主要的商品糧生產(chǎn)基地之一。礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)地300多處，硫儲量居亞洲第一位、石膏探明儲量居全國第一位。旅游資源富集，擁有泰山、徂徠山、蓮花山、東平湖等優(yōu)秀旅游資源，全市5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)13家，是中國優(yōu)秀旅游城市和國內(nèi)外著名旅游勝地。

　　歷史文化底蘊(yùn)厚重。泰安是國家歷史文化名城、中華文明重要發(fā)祥地之一，歷史文化悠久，文物古跡眾多。泰山被譽(yù)為“五岳之首”，是“國泰民安”的象征，被確認(rèn)為世界首例自然與文化雙遺產(chǎn)。大汶口文化是黃河下游新石器時代文化的典型代表，大汶口國家遺址公園是第一批國家考古遺址公園。戴村壩是大運(yùn)河重要的水利樞紐，被譽(yù)為“運(yùn)河之心”，2014年入選《世界文化遺產(chǎn)名錄》。泰山文化、運(yùn)河文化、大汶口文化、水滸文化、紅色文化、民俗文化交相輝映，是展現(xiàn)黃河文化多樣性的代表區(qū)域。

　　第三節(jié) 問題挑戰(zhàn)

　　生態(tài)保護(hù)治理任務(wù)繁重。結(jié)構(gòu)性污染依然突出，部分河湖水質(zhì)有待進(jìn)一步提升，礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)艱巨，大氣環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)改善，土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工作仍存在短板，生態(tài)環(huán)境、自然資源、生物多樣性保護(hù)監(jiān)測監(jiān)控能力亟待加強(qiáng)。

　　水資源制約問題突出。泰安是典型的資源型缺水城市，水資源時空分布不均，人均水資源占有量僅300立方米左右，不足全國人均占有量的1/7，人民群眾對提高水環(huán)境質(zhì)量要求日益迫切。地下水管控存在漏洞，地下水超采、盜采問題多發(fā)。隨著生產(chǎn)生活生態(tài)用水需求增大，水資源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。

　　防洪減災(zāi)任務(wù)艱巨。東平湖位于黃河下游寬河道變窄河道的過渡段，承擔(dān)分滯黃河洪水和調(diào)蓄汶河全部洪水的雙重任務(wù)，蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)滯后，防洪安居任務(wù)艱巨。大汶河及其重要支流防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一和提升，地質(zhì)自然災(zāi)害隱患存有潛在危險。

　　高質(zhì)量發(fā)展水平有待提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源型、重化型特征較為明顯，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)集中度不高，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。高端要素集聚能力不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展動能不足，科技創(chuàng)新支撐力不夠。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社會治理、民生保障等領(lǐng)域仍存在短板不足。

　　黃河文化挖掘保護(hù)力度不足。黃河文化缺乏深入系統(tǒng)研究，對其豐富內(nèi)涵和時代價值挖掘提煉不足，文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史欠賬較多，整體性系統(tǒng)性保護(hù)不夠。活化利用形式單一，文化旅游資源整合程度不高，先進(jìn)技術(shù)手段運(yùn)用不夠，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展不足，文化旅游融合發(fā)展水平亟待提升。

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，著力構(gòu)筑抵御自然災(zāi)害防線，全方位貫徹“四水四定”，大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面提供強(qiáng)大支撐。

　　第二節(jié) 基本原則

　　——正確處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，全力打好生態(tài)環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更好保護(hù)。

　　——正確處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視水安全風(fēng)險，大力推動全社會節(jié)約用水，立足防大汛、抗大災(zāi)，不斷提升應(yīng)對極端天氣、抵御自然災(zāi)害的能力，筑牢發(fā)展的安全屏障，守護(hù)人民生命安全，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。

　　——正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持有所為與有所不為，把握好力度與節(jié)奏，既要立足當(dāng)前，全力推進(jìn)防洪減災(zāi)、水資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；又要放眼長遠(yuǎn)，深入研究論證，推進(jìn)實(shí)施一批事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、重大平臺和重大工程。

　　——正確處理好全局和局部的關(guān)系。牢固樹立“一盤棋”意識，牢記“國之大者”，始終站在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，更加注重統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，找準(zhǔn)自身定位，謀劃特色路徑，在推動重大國家戰(zhàn)略實(shí)施中體現(xiàn)泰安擔(dān)當(dāng)、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

　　第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

　　——打造黃河流域生態(tài)保護(hù)先行區(qū)。加強(qiáng)以泰山為龍頭、大汶河為紐帶、東平湖為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，優(yōu)化國土空間布局，創(chuàng)新生態(tài)治理模式，提升環(huán)境治理水平，集約節(jié)約利用水資源，全面改善生態(tài)質(zhì)量，推動流域綠色發(fā)展，走出生態(tài)文明建設(shè)新路子。

　　——建設(shè)黃河長久安瀾示范區(qū)。發(fā)揮東平湖黃河流域唯一重要蓄滯洪區(qū)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)防洪減災(zāi)體系建設(shè)，大力實(shí)施東平湖、大汶河綜合治理，加快完善防洪非工程措施，提高防洪排澇能力和應(yīng)急保障水平，筑牢黃河下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全屏障。

　　——創(chuàng)建黃河下游高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。始終把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新動能為主導(dǎo)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。

　　——搭建黃河文化保護(hù)傳承創(chuàng)新區(qū)。加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入挖掘黃河文化時代價值，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文化、泰山文化、運(yùn)河文化、大汶口文化等相互交匯融合，塑造具有泰安特色的黃河文化風(fēng)貌，講好新時代泰山腳下“黃河故事”。

　　第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　到2030年，全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，基本建成資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的空間格局和高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條符合新時代要求、具有泰安特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，能源資源利用效率大幅提高，碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。

　　——水資源利用效率顯著提高。供水保障網(wǎng)絡(luò)更加健全，水資源科學(xué)配置和調(diào)度機(jī)制不斷完善，引黃灌區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田計(jì)量灌溉，全市水安全主要指標(biāo)明顯優(yōu)于全省均值，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效。

　　——防洪減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。河道綜合整治取得明顯成效，水庫、閘壩和東平湖蓄滯洪區(qū)等防洪減災(zāi)工程更加完善，岸線資源利用更加合理，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升，現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系基本建成。

　　——高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革率先突破，營商環(huán)境全省領(lǐng)先，創(chuàng)新能力創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　——黃河文化影響力顯著增強(qiáng)。黃河文化與泰山文化、運(yùn)河文化、大汶口文化保護(hù)和展示傳承體系基本形成，文明交流互鑒的廣度和深度進(jìn)一步拓展，文化自信充分彰顯，文化形象更加鮮明，文明程度全面提升。

　　——人民生活品質(zhì)顯著改善。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，灘區(qū)居民生產(chǎn)生活條件大幅改善，覆蓋全民的多層次社會保障體系更加完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　到2035年，全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)取得決定性進(jìn)展。生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成；防洪減災(zāi)能力顯著提升，水安全保障體系日臻完善；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；黃河文化大發(fā)展大繁榮，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得明顯進(jìn)展。到本世紀(jì)中葉，黃河治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平大幅提升，將泰安黃河流域打造成展現(xiàn)“造福人民的幸福河”的亮麗風(fēng)景線。

　　第三章 建設(shè)綠色生態(tài)廊道

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，持續(xù)開展國土綠化行動，全面提高自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、提升生態(tài)服務(wù)功能。

　　第一節(jié) 實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理

　　實(shí)施泰山區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。在泰山及其主要支脈和余脈的山丘區(qū)，加大水土保護(hù)與水源涵養(yǎng)力度，通過封山育林、人工造林等方式合理配置植物群落，建立生態(tài)功能完善、季相變化豐富、具有觀賞價值和泰山植物特色的生態(tài)體系，健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)山地森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危動植物資源。加快實(shí)施“引水上山”“天眼護(hù)山”等工程建設(shè)，強(qiáng)化泰山、徂徠山等重點(diǎn)區(qū)域森林防火救災(zāi)能力。全力做好松材線蟲、美國白蛾等林業(yè)有害生物防控。推進(jìn)泰山、徂徠山、蓮花山等山體科學(xué)生態(tài)修復(fù)。加大泰山石保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為。

　　實(shí)施大汶河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。在大汶河及其主要支流上，完善“治用保”相結(jié)合的治污體系，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，維持基本生態(tài)用水需求，實(shí)行人工濕地水質(zhì)凈化，推進(jìn)大汶河、柴汶河、瀛汶河等水體生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)沿線生態(tài)系統(tǒng)，打造大汶河綠色發(fā)展生態(tài)長廊。構(gòu)建大汶河、柴汶河主生態(tài)廊道，建設(shè)生物多樣性連通廊道、清水廊道，優(yōu)化區(qū)域通風(fēng)廊道、污染隔離廊道。大力開展大汶河流域生態(tài)涵養(yǎng)林修復(fù)和水土保持小流域綜合治理，控制水土流失。建立流量控制制度，保障戴村壩達(dá)到生態(tài)流量控制目標(biāo)，確保大汶河干流及入湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　實(shí)施東平湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。加大東平湖生態(tài)綜合整治力度，建設(shè)沿湖生態(tài)隔離帶，實(shí)施礦山和濕地修復(fù)工程，推進(jìn)湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，全力打造山東省生態(tài)安全的重要節(jié)點(diǎn)。高度關(guān)注南水北調(diào)來水對東平湖區(qū)域生態(tài)物種的影響，做好相關(guān)監(jiān)測和保護(hù)工作。增強(qiáng)水體自凈能力，大力發(fā)展東平湖“生態(tài)保水漁業(yè)”，改善湖區(qū)水生生物群落組成。實(shí)施灘區(qū)生態(tài)治理提升工程，維護(hù)灘區(qū)生態(tài)安全。依托自然水系、調(diào)蓄工程、人工水系，強(qiáng)化大運(yùn)河及周邊河湖水利聯(lián)系，實(shí)施入運(yùn)支流河道生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河的生態(tài)、防洪、供水、文化、景觀、航運(yùn)等多種功能。

　　第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)

　　實(shí)施濕地水質(zhì)凈化工程。充分發(fā)揮人工濕地凈化水質(zhì)的功能，緩解水資源緊張的矛盾，解決水質(zhì)安全隱患，維護(hù)濕地生態(tài)平衡。對重點(diǎn)水系進(jìn)行生態(tài)濕地建設(shè)，保障來水量和水質(zhì)。實(shí)施濕地生態(tài)恢復(fù)，大力開展?jié)竦刂脖换謴?fù)工程，種植水源涵養(yǎng)林及防護(hù)林，規(guī)劃種植合理的水生植被，有效保護(hù)和恢復(fù)野生動植物資源及棲息地環(huán)境。設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，動態(tài)監(jiān)測水質(zhì)狀況，保障工程有效實(shí)施。

　　實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度，科學(xué)確定濕地管控目標(biāo)，確保濕地總量穩(wěn)定，增強(qiáng)濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水等生態(tài)功能，改善濕地生態(tài)狀況，保護(hù)濕地物種資源。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，采取棲息地改造、水系連通、植被恢復(fù)等近自然措施，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，提升退化濕地生態(tài)功能。對東平湖內(nèi)濕地植被單一、生態(tài)系統(tǒng)功能退化的區(qū)域?qū)嵤竦匦迯?fù)工程，通過鳥類棲息地營造、濕地植被恢復(fù)等措施，全面提升東平湖濕地生態(tài)功能。

　　實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。依托現(xiàn)有生物多樣性的監(jiān)測力量，構(gòu)建更全面、更完整的生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)濕地資源、植被、動物等生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵鳥類、魚類等破壞生態(tài)行為。開展鳥類棲息地保護(hù)工作，建設(shè)鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。加強(qiáng)濕地外來物種監(jiān)測預(yù)警和防控，維護(hù)濕地生態(tài)安全。

　　第三節(jié) 開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治

　　實(shí)施采煤塌陷區(qū)綜合治理工程。按照“生態(tài)優(yōu)先、保土復(fù)耕、文化弘揚(yáng)、科技發(fā)展”的治理理念，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)治理優(yōu)先，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)塌陷區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升采煤塌陷地治理的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。支持新泰市實(shí)施礦區(qū)農(nóng)光互補(bǔ)治理工程，實(shí)現(xiàn)光能和土地的集約化、立體化綜合利用。支持肥城市實(shí)施礦區(qū)生態(tài)農(nóng)漁治理工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持寧陽縣實(shí)施礦區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)治理工程，充分結(jié)合地方特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

　　實(shí)施非煤礦區(qū)治理工程。按照“宜林則林、宜果則果、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，深入開展山石開采礦山綜合整治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)破損山體修復(fù)、非煤采空區(qū)治理等工程，進(jìn)一步改善礦山地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，制定實(shí)施露天礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。礦區(qū)生態(tài)治理以恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)功能為目標(biāo)，以現(xiàn)有優(yōu)勢植物群落進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠，重建礦山微地形，提供更多物種共生機(jī)會，有效提升生態(tài)防護(hù)效果和景觀效果。鼓勵礦山公園建設(shè)，提高人居環(huán)境安全性。

　　第四節(jié) 持續(xù)開展國土綠化行動

　　實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)綠化工程。以泰山、徂徠山等國家森林公園為重點(diǎn)，結(jié)合森林撫育、低產(chǎn)低效林分改造和退化林分修復(fù)，對現(xiàn)有森林植被進(jìn)行增美添彩、提檔升級，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和碳匯能力。以荒山綠化攻堅(jiān)和破損山體植被恢復(fù)為主攻方向，以小流域治理為單元，對立地條件差、造林難度大的宜林荒山開展系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持植苗造林、直播造林和封山育林相結(jié)合；生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林科學(xué)規(guī)劃，適地營造；注重針闊混交、喬灌搭配，提升綠化和景觀效果。對新造林嚴(yán)格封育管護(hù)，確保造林綠化成效。對現(xiàn)有未成林、疏殘林和低質(zhì)低效林加強(qiáng)補(bǔ)植造林和更新改造，促進(jìn)植被恢復(fù)。

　　實(shí)施生態(tài)綠化廊道建設(shè)工程。按照國家鐵路、國道省道、高速公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米、縣鄉(xiāng)道路不超過3米的要求，依法依規(guī)抓好國省干道、縣鄉(xiāng)道路、河流水系綠色廊道建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好大汶河、柴汶河沿線以及東平湖周邊綠色生態(tài)廊道建設(shè)。對現(xiàn)有交通干線兩側(cè)綠色通道進(jìn)行完善提升，改善林相，提升景觀。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治等項(xiàng)目，積極構(gòu)建網(wǎng)格合理、樹種科學(xué)、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田林網(wǎng)體系。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程。大力實(shí)施森林進(jìn)城、森林環(huán)城、鎮(zhèn)村綠化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。城區(qū)突出“山水石松竹”五大元素，規(guī)劃建設(shè)以喬、灌、花木為主的城市公園、市民廣場、游園綠地、城市綠道等，努力擴(kuò)大城區(qū)綠色空間。充分利用城市周邊閑置土地、廢棄礦地、荒山、荒坡和不適宜耕作的土地開展植樹綠化，著力增加綠地植被覆蓋。把植樹綠化納入鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地單位、企業(yè)、學(xué)校和居民小區(qū)等綠化美化。搞好農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化，加快建設(shè)田園美、村莊美、庭院美、生活美的“四美”鄉(xiāng)村。

　　第四章 加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用

　　堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)化水資源調(diào)配，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，發(fā)揮水資源的多種功能，確保生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水科學(xué)合理、平衡協(xié)調(diào)。

　　第一節(jié) 強(qiáng)化水資源剛性約束

　　嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證。開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合國家及省市的總體要求，統(tǒng)一制定規(guī)劃，充分發(fā)揮水資源功能和綜合效益。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和其他有關(guān)綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。建設(shè)水工程，必須符合地區(qū)綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，由有關(guān)水行政主管部門按照管理權(quán)限進(jìn)行審查并簽署意見。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估，進(jìn)一步發(fā)揮水資源的剛性約束作用。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。

　　嚴(yán)格控制取用水總量。落實(shí)黃河流域節(jié)水戰(zhàn)略，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。加快制定全市水量分配方案，建立健全覆蓋市縣兩級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施取用水總量控制。市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)省下達(dá)的用水控制指標(biāo)，確定并下達(dá)下一級行政區(qū)域規(guī)劃期用水控制指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要按照全市的水量分配方案或取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量管理。建立健全水權(quán)制度，積極培育水市場，鼓勵開展水權(quán)交易，運(yùn)用市場手段合理配置水資源。

　　嚴(yán)格實(shí)施取水許可。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)淘汰類目錄的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其取水申請。

　　建立健全水資源監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系。按需確定監(jiān)測、監(jiān)控、計(jì)量站點(diǎn)的數(shù)量與分布，制定監(jiān)測體系總體布局方案。推進(jìn)河流湖庫水文水資源信息采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)水源地建立水質(zhì)自動化監(jiān)測站，逐步完善水資源管理實(shí)時監(jiān)控體系，實(shí)時監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域水資源承載能力變化，定期開展全市和特定水域資源承載能力監(jiān)測預(yù)警評價，建立健全水資源承載狀況常態(tài)化發(fā)布機(jī)制。

　　第二節(jié) 優(yōu)化水資源調(diào)配

　　完善干支水網(wǎng)體系建設(shè)。針對性破解工程性缺水瓶頸，統(tǒng)籌黃河水、大汶河水、南水北調(diào)水、地表水、地下水和非常規(guī)水資源，優(yōu)化水資源調(diào)配格局。充分發(fā)揮南水北調(diào)東線工程效益，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)配套工程建設(shè)，將東平湖打造成為南水北調(diào)東線工程的輸水通道和山東省水資源的調(diào)配中樞。結(jié)合黃河入湖出湖通道建設(shè)，探索黃河與東平湖水系連通的可行性路徑。完善市縣水網(wǎng)，加強(qiáng)局域水系連通和水資源調(diào)配工程建設(shè)，打通水系脈絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度保障供水安全。

　　優(yōu)化水資源利用。完善村鎮(zhèn)集中供水和節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣節(jié)水器具。結(jié)合南水北調(diào)等水利工程，將東平湖作為調(diào)蓄工程樞紐，向濟(jì)南、泰安、魯北、膠東等地區(qū)供水。將東平湖作為東平縣域集中供水主水源，建設(shè)濱湖水廠，置換現(xiàn)狀地下水源。以本地水資源、城鎮(zhèn)再生水等為主，以南水北調(diào)、引汶調(diào)水、引黃補(bǔ)湖等為補(bǔ)充，保持大運(yùn)河主河道及沿線主要河流基本生態(tài)用水。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能，深化黃河流域挖湖造景問題治理，嚴(yán)控挖湖引水造景項(xiàng)目。

　　建設(shè)雨洪資源調(diào)蓄利用工程。積極爭取流域水資源指標(biāo)，實(shí)施調(diào)水工程和水源工程建設(shè)，提高雨洪資源利用率，推進(jìn)大中型水庫清淤、調(diào)水、增容等工程建設(shè)。協(xié)調(diào)省內(nèi)引黃生態(tài)補(bǔ)水指標(biāo)，爭取黃河汛期末段水量，合理調(diào)控湖泊生態(tài)水文過程，保障東平湖正常水位。配合完善《大汶河生態(tài)流量試點(diǎn)控制方案》，保障大汶河生態(tài)流量，解決戴村壩下游嚴(yán)重?cái)嗔鞯膯栴}，恢復(fù)大汶河下游水動力過程。優(yōu)化再生水處理工藝，完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)，制定再生水利用優(yōu)惠政策，提高城鎮(zhèn)再生水回用率。

　　保障城鄉(xiāng)供水安全。全面完成全市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)，健全完善應(yīng)急備用水源體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，優(yōu)化城市供水水源布局，實(shí)施供水系統(tǒng)連通、互為備用，提高供水保證率和應(yīng)對突發(fā)性水安全事件等應(yīng)急能力。加快農(nóng)村供水管理體制改革，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，不斷提升農(nóng)村飲水安全水平。

　　第三節(jié) 全面建設(shè)節(jié)水型社會

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。推進(jìn)灌溉體系現(xiàn)代化改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、引湖灌區(qū)改造工程等建設(shè)，提升灌溉水利用效率。加快發(fā)展高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣利用微噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)，增加節(jié)水農(nóng)業(yè)覆蓋面積。大力推進(jìn)節(jié)水工程配套設(shè)施建設(shè)，采取渠道襯砌和管道輸水的方式，減少輸水損耗。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測，建立全市墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極推廣水肥一體化、覆蓋保墑等先進(jìn)適用技術(shù)。選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，提高低耗水、高耐旱作物種植比例。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)，推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞和廢水再生循環(huán)利用等技術(shù)和工藝。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)，推進(jìn)循環(huán)化節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用。

　　提升工業(yè)節(jié)水效能。強(qiáng)化工業(yè)用水源頭監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入運(yùn)營。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，對超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施分類分步限期節(jié)水改造。大力推廣節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。全面提升工業(yè)用水重復(fù)利用率，建設(shè)一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。開展城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作，推廣生活節(jié)水方式，研發(fā)節(jié)水新技術(shù)和新產(chǎn)品，推廣質(zhì)優(yōu)高效、性價比高的節(jié)水型器具，建設(shè)更高水平的節(jié)水型社區(qū)和城鎮(zhèn)。完善供水管網(wǎng)檢漏制度，加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理，實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造工程。推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺和漏損管控體系，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理，降低供水管網(wǎng)漏損。結(jié)合海綿城市建設(shè)，提高雨水資源利用水平。大力建設(shè)中水回用設(shè)施，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等優(yōu)先使用再生水。

　　激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)全民節(jié)水意識，實(shí)施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由低效粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加大公共財(cái)政投入，實(shí)行節(jié)水獎補(bǔ)制度，落實(shí)國家節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目優(yōu)先給予支持，引導(dǎo)社會資本通過合同節(jié)水管理等方式參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。開展用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水四類用水戶的用水信息管理。

　　第五章 全力保障黃河長治久安

　　以水庫、湖泊、閘壩、堤防、蓄滯洪區(qū)和排澇泵站為調(diào)控節(jié)點(diǎn)，以城區(qū)、山洪災(zāi)害防治區(qū)和澇洼區(qū)為重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，加快完善防洪減災(zāi)工程體系建設(shè)，全面提升災(zāi)害防御應(yīng)急救援能力，促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　第一節(jié) 完善防洪減災(zāi)工程體系

　　協(xié)調(diào)完善黃河防洪工程體系。深入推進(jìn)河湖“清四亂”工作，消除工程管理范圍內(nèi)河道、灘區(qū)違章行為。加強(qiáng)河道綜合治理，主動配合國家水沙調(diào)控體系和機(jī)制建設(shè)，實(shí)施淤填堤河、險工加高改建、控導(dǎo)加固等組合工程，優(yōu)化穩(wěn)定主槽形態(tài)，恢復(fù)和維持過流能力。鞏固提升黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防，強(qiáng)化防汛物資準(zhǔn)備，完善各項(xiàng)防汛預(yù)案，確保堤防不決口。統(tǒng)籌推進(jìn)引黃涵閘設(shè)施改造升級和灘區(qū)展區(qū)綜合整治，補(bǔ)齊工程短板，保障黃河行洪安全通暢。

　　推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理。堅(jiān)持以蓄滯洪作為東平湖首要功能，完善防洪工程體系、實(shí)施防洪安全建設(shè)，在保障黃河長久安瀾上發(fā)揮關(guān)鍵作用。統(tǒng)籌考慮防洪滯洪、居民生產(chǎn)與生活安全及當(dāng)?shù)刈匀粭l件等因素，推進(jìn)實(shí)施湖堤加固、黃河分洪、居民遷建等工程，提升東平湖防洪安全。加強(qiáng)退水通道建設(shè)，實(shí)施清淤工程，解決北排不暢、南排不通問題。完善湖區(qū)排澇系統(tǒng)，疏通湖區(qū)排水干渠和湖東排水河排澇通道，加強(qiáng)低洼地區(qū)排澇泵站建設(shè)，對湖區(qū)內(nèi)三類以上病險水閘進(jìn)行除險加固。修建臨時撤退道路，更大程度滿足汛洪期間群眾快速撤離需求。黃河灘區(qū)及東平湖蓄滯洪區(qū)嚴(yán)格實(shí)行土地利用和產(chǎn)業(yè)活動限制，對非防洪建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施洪水影響評價及審批制度。完善監(jiān)測信息采集，建設(shè)東平湖蓄滯洪區(qū)綜合運(yùn)用調(diào)度系統(tǒng)。

　　提升區(qū)域水系和水庫防洪能力。兼顧防洪減災(zāi)要求和生態(tài)環(huán)境要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大汶河水系、中小河流、城市水系和水庫綜合治理，提高水安全保障能力。制定大汶河超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪預(yù)案，實(shí)施大汶河河道清淤工程，恢復(fù)河道行洪能力，確保防洪安全。實(shí)施中小河流治理工程，增強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急能力。推進(jìn)城區(qū)河道綜合治理工程，對具有防洪功能的主干河道進(jìn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)治理。加強(qiáng)水庫運(yùn)行監(jiān)測，定期開展安全鑒定，對存在安全隱患的水庫、水閘實(shí)施除險加固。

　　完善城市排澇工程體系。構(gòu)建以排水河道、排澇承泄區(qū)為主要水流路徑的排澇體系，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不成災(zāi)、暴雨保安全、雨水多蓄用”，將中心城區(qū)內(nèi)澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到超50年一遇。按照各地澇片排水需求，實(shí)施主干和支流排澇河道治理，暢通排水路徑，通過水文數(shù)據(jù)分析，科學(xué)確定主干及支流排水河道出口水位與承泄區(qū)水位銜接情況，因地制宜地采取自排、水閘調(diào)蓄、泵站抽排等工程措施。重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)水系貫通工程、積水點(diǎn)改造工程、內(nèi)澇嚴(yán)重小區(qū)應(yīng)急排水工程等，全力建設(shè)無內(nèi)澇城市。

　　第二節(jié) 提高災(zāi)害防范處置能力

　　提升防洪監(jiān)測預(yù)警能力。優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，完善水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建水工程調(diào)度監(jiān)測管理系統(tǒng)。加強(qiáng)水情、工情、險情、災(zāi)情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，完善縣（市、區(qū)）水情信息采集分中心建設(shè)，提升山洪災(zāi)害防御等基層防汛預(yù)報預(yù)警能力。建設(shè)堤防及重點(diǎn)險工、控導(dǎo)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有序推動水位、冰凌、環(huán)境等信息采集，采用3S等先進(jìn)測量技術(shù)，衛(wèi)星通信和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時傳輸。

　　提升救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。健全軍隊(duì)、地方、河務(wù)部門“三位一體”的軍民聯(lián)防體系，加強(qiáng)防汛法律法規(guī)宣傳，普及洪澇災(zāi)害救生知識，組織各級防汛人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升搶險救災(zāi)保障能力。強(qiáng)化各級防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制，開展常態(tài)性的應(yīng)急演練，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、裝備保障，提高專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)能力。建立防汛物資儲備制度，提高籌集和調(diào)用能力。優(yōu)化防汛物資倉庫及防洪搶險道路布局，定期除險加固，確保應(yīng)急搶險物資調(diào)配通暢。

　　提升防洪減災(zāi)技術(shù)支撐能力。建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心泰安分中心，建立覆蓋骨干河道干支流的立體化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境感知、數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。運(yùn)用衛(wèi)星通信、無人機(jī)、5G等技術(shù)手段，提高應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急方案、現(xiàn)狀河道條件下防洪能力、分泄洪閘分洪能力和防洪搶險新技術(shù)研究，開發(fā)應(yīng)用骨干河道智慧防汛指揮系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支撐。

　　提升防洪減災(zāi)風(fēng)險管理能力。加強(qiáng)洪水風(fēng)險管理，推進(jìn)重點(diǎn)水系洪水風(fēng)險圖編制，開展重要城鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險評估與動態(tài)監(jiān)控，編制洪災(zāi)統(tǒng)籌調(diào)度預(yù)案，提高洪水調(diào)度水平。健全洪澇風(fēng)險管理制度，完善防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建完善的洪水風(fēng)險措施體系。全面貫徹河長制、湖長制、林長制等有關(guān)工作要求，對涉河活動聯(lián)審聯(lián)批，聯(lián)防聯(lián)控，為全市防洪工作提供強(qiáng)有力的保障。

　　第三節(jié) 促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康

　　合理利用河湖岸線資源。以河流、湖區(qū)、大中型水庫防洪安全為前提，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分黃河岸線功能區(qū)，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，建立更加完善的岸線資源保護(hù)長效機(jī)制。實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。將東平湖滯洪區(qū)81.93公里的臨水岸線，劃分為岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)三類功能區(qū)，進(jìn)行差異化管控，保障岸線保護(hù)區(qū)和岸線保留區(qū)占比不低于90%。合理開發(fā)利用黃河灘區(qū)，加快推進(jìn)交通設(shè)施布局、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游資源開發(fā)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法進(jìn)行洪水影響評價，嚴(yán)防沿岸工業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目過度開發(fā)。

　　持續(xù)開展自然生態(tài)綜合治理。加大河道整治力度，建設(shè)攔水壩、水閘、谷坊、非鋪底河床、生態(tài)緩坡、濕地公園等，增加河道滲漏調(diào)蓄能力，具備條件的河道推廣運(yùn)用自然生態(tài)駁岸、彎曲河岸線等生態(tài)措施。通過控源截污、河道清淤疏浚、補(bǔ)水活水和增加河道植被等，去除雨水徑流污染，提高河道水體質(zhì)量。實(shí)施小流域水土保持綜合治理工程，全面提升流域自然生態(tài)。實(shí)施水質(zhì)深度凈化工程，在污水廠下游、河流干道等建設(shè)人工濕地，實(shí)現(xiàn)由“量”向“質(zhì)”、由“處理”向“再生利用”轉(zhuǎn)變。

　　第六章 加強(qiáng)環(huán)境污染系統(tǒng)治理

　　以持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格實(shí)施大氣質(zhì)量改善工程、水環(huán)境保護(hù)工程、土壤固廢治理工程，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　　第一節(jié) 持續(xù)推動水污染治理

　　統(tǒng)籌推動流域污染治理。完善落實(shí)河長制、湖長制，堅(jiān)持流域“控源-截污-治河”系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌外源污染管控與內(nèi)源污染治理。開展黃河流域干支流排污口排查專項(xiàng)行動，對入河湖排污口進(jìn)行“受納水體-排污口-排污通道-排污單位”全過程治理，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)管機(jī)制。開展生態(tài)護(hù)岸改造及底泥清淤疏浚，增強(qiáng)水體環(huán)境容量和自凈能力，有效控制河道內(nèi)源污染。完善河湖岸邊、農(nóng)村河溝垃圾打撈處置體系。鞏固提升黑臭水體治理成效，全面消除黑臭水體。探索建立大汶河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，細(xì)化落實(shí)大汶河重點(diǎn)斷面水質(zhì)目標(biāo)，切實(shí)保障東平湖入湖水質(zhì)。

　　深入推進(jìn)工業(yè)水污染治理。全面治理工業(yè)污染源，重點(diǎn)加強(qiáng)對高鹽和涉重廢水的分質(zhì)深度治理和日常監(jiān)管，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)和污水廠建設(shè)，加快省級以上工業(yè)集聚區(qū)廢水集中處理設(shè)施升級改造，積極推行“智慧管網(wǎng)”，推進(jìn)化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)“一企一管”和地上管廊的建設(shè)改造，持續(xù)提升污水收集、處理能力。強(qiáng)化工業(yè)排污許可制度，嚴(yán)厲打擊工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。積極推動中水回用，推進(jìn)尾水循環(huán)和再生利用，支持企業(yè)開展廢水綜合利用和無害化處理，全面推行重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理。推動市政生活污水收集處理設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊地區(qū)延伸輻射，強(qiáng)力推進(jìn)城市雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個清零”和污水處理廠提標(biāo)改造工程。科學(xué)確定排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，加大城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等城市“空白區(qū)”生活污水管網(wǎng)建設(shè)力度。有序?qū)嵤┏擎?zhèn)排水老舊破損管網(wǎng)改造修復(fù)，加強(qiáng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)工程，通過合理設(shè)置溢流口、增加人工濕地、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等技術(shù)措施進(jìn)行污水處理低成本改造。建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施應(yīng)按照“以城帶鎮(zhèn)”的方式，納入城鎮(zhèn)一體化運(yùn)營管理，提高專業(yè)化水平。建立健全廢（污）水接入管理制度，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)的廢（污）水進(jìn)入市政管網(wǎng)。

　　大力推動農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面推進(jìn)測土配方施肥、水肥一體化工程，提高配方施肥精準(zhǔn)性。深入實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動，加快推進(jìn)高效環(huán)保農(nóng)藥替代、綠色防控技術(shù)應(yīng)用及統(tǒng)防統(tǒng)治。綜合治理地膜污染，開展廢舊地膜機(jī)械化撿拾示范推廣和回收利用，加快可降解地膜研發(fā)。在氮磷超標(biāo)河段、東平湖、黃前水庫等重點(diǎn)區(qū)域，開展土壤氮磷流失監(jiān)測和土壤氮磷流失防治技術(shù)試點(diǎn)，加大種植業(yè)污染防治力度。改善畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飲水方式和糞便收集方式，采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，減少對地表水和地下水的污染。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，有效減少水體污染程度。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。

　　第二節(jié) 鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量

　　加強(qiáng)源頭污染防控。實(shí)施工業(yè)污染源提標(biāo)改造工程，全面執(zhí)行國家和省大氣污染物相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行日常監(jiān)管，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。鞏固提升“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果，完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)防取締類企業(yè)私自復(fù)工或異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)能耗、煤炭減量替代審查，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。加快淘汰低效燃煤機(jī)組，清理整頓違法違規(guī)燃煤機(jī)組。加強(qiáng)煤炭清潔化利用，實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，鞏固燃煤鍋爐治理成果，提高工業(yè)爐窯清潔能源替代比例。持續(xù)推進(jìn)煤改氣、煤改電工程，開展平原地區(qū)清潔取暖改造。逐步推廣氫能、太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础Ｍ七M(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)無組織排放深度治理。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，開展VOCs專項(xiàng)整治行動，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。繼續(xù)深化化工園區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)保整治。加快實(shí)施鋼鐵等非電行業(yè)超低排放改造，推動燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯等實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。全面治理揚(yáng)塵，開展建筑工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵和礦山揚(yáng)塵整治，大幅度降低揚(yáng)塵量。加強(qiáng)移動源污染防治，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、環(huán)保運(yùn)輸工具推廣和“黑加油（氣）”站點(diǎn)整治。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，健全完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商機(jī)制。實(shí)施鋼鐵、建材、焦化等高排放行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范，有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。積極推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，健全環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)土壤和地下水污染治理

　　扎實(shí)開展土壤污染管控。全面實(shí)施土壤環(huán)境詳查，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，建立土壤生態(tài)環(huán)境觀測研究基地，開展斷源成效監(jiān)測評估工作，構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)源頭防治，實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境分類管控和修復(fù)，嚴(yán)格管控重度污染耕地，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)用地保護(hù)，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域開展土壤污染治理和修復(fù)。

　　有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。實(shí)施糧食主產(chǎn)區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，開展耕地土壤酸化預(yù)防與治理，完善田間排灌工程，采用增施有機(jī)肥、改善耕作制度等措施，增強(qiáng)土壤抗酸化能力，提升耕地質(zhì)量，確保糧食生產(chǎn)能力。積極開展耕地土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，以鎘污染耕地為重點(diǎn)對象，切斷重金屬污染源頭，推進(jìn)以降低土壤中重金屬含量為目的的修復(fù)試點(diǎn)工作。以關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土壤污染治理修復(fù)。

　　大力推動地下水污染綜合整治。查清全市地下水環(huán)境狀況，強(qiáng)化地下水污染防治分區(qū)分類監(jiān)管，推進(jìn)地下水污染風(fēng)險管控和修復(fù)工程。開展地下水超采區(qū)綜合治理，禁止超采區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。建立市域范圍內(nèi)報廢礦井鉆井清單，開展鉆井周邊區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險評估，試點(diǎn)開展地下水風(fēng)險較大的廢棄礦井的封井回填工作。化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等單位申領(lǐng)排污許可證時，載明地下水污染防滲和地下水監(jiān)測義務(wù)，采取防滲措施，建設(shè)地下水監(jiān)測井，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度。

　　第四節(jié) 強(qiáng)化固廢污染綜合治理

　　加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。健全危險廢物收運(yùn)體系，組織開展危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)，提升小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加強(qiáng)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物處置能力建設(shè)，鼓勵工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，促進(jìn)危險廢物源頭減量與資源化利用。健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設(shè)施，協(xié)同處置固體廢物的水泥窯，生活垃圾焚燒設(shè)施以及其它協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

　　推進(jìn)生活垃圾分類回收處理。完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》《山東省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，完善垃圾分類標(biāo)識體系，健全垃圾分類獎勵制度。有序禁用不可降解塑料袋，分期禁用一次性塑料餐具，積極減少賓館、酒店一次性塑料用品使用，加強(qiáng)快遞塑料包裝管控。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。以綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，完善市級固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，最大限度減少填埋量。城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

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