兩會視點丨擴大內(nèi)需，培育更多經(jīng)濟增長動力源

　　

　　

　　□本報記者 王建 常青

　　總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，必須采取更加有力的措施擴大內(nèi)需。圍繞“著力擴大國內(nèi)需求”，政府工作報告提出，“把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”。如何更好地發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和有效投資的關(guān)鍵作用，培育更多經(jīng)濟增長動力源，住魯代表委員們展開熱議。

　　消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，疫情發(fā)生前，消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的主要拉動力。面對需求不足的突出矛盾，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置意義重大。“山東戶籍和常住人口‘雙過億’，具備龐大的市場規(guī)模和巨大的消費潛力，恢復(fù)和擴大消費要充分挖掘好這些優(yōu)勢。”省發(fā)展改革委主任孫愛軍代表說。

　　省財政拿出1億元支持發(fā)放汽車消費券、舉辦“惠享山東消費年”啟動式、實施電商“三個十”計劃……今年，山東協(xié)同發(fā)力，全力推動消費市場回暖向好。“把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置必須積極作為。”孫愛軍表示，將大力實施“山東消費提振年”行動，搶抓市場回暖契機，集中策劃開展促消費活動，重點支持家電和汽車更新消費，因城施策支持剛性和改善性住房需求，圍繞養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、信息消費、綠色消費等“一業(yè)一策”培育新興消費熱點，扶持打造一批數(shù)字街區(qū)、文化時尚中心、消費體驗中心等重點項目，激發(fā)消費活力。

　　消費是收入的函數(shù)。濟南陽光大姐服務(wù)有限責任公司董事長、總經(jīng)理卓長立代表注意到，報告提出多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。“腰包鼓了，人們才更愿意消費。恢復(fù)和擴大消費，關(guān)鍵要穩(wěn)就業(yè)、促增收。”她說，隨著人口老齡化以及三孩政策的實施，家政服務(wù)行業(yè)市場前景廣闊，蘊藏著眾多就業(yè)崗位和巨大消費潛力，對恢復(fù)和擴大消費具有重要作用。

　　“二十多年來，陽光大姐累計培訓247萬人次，安置就業(yè)326萬人次，讓眾多下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工以及未就業(yè)的大學生掌握了技能，獲得了穩(wěn)定收入。”卓長立表示，下一步將通過標準化培訓、產(chǎn)教融合等，不斷提高家政從業(yè)者的技能，增加他們的收入，為擴大有收入支撐的消費需求貢獻一份力量。

　　恢復(fù)和擴大消費要聚焦重點領(lǐng)域，報告提出穩(wěn)定大宗消費。“大宗消費具有消費占比高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的特點，穩(wěn)定大宗消費，對于拉動經(jīng)濟增長、穩(wěn)經(jīng)濟大盤至關(guān)重要。”日照市市長李在武代表說。

　　去年，日照密集出臺推動汽車、家電等消費的政策舉措，發(fā)放汽車、家電等消費券近4000萬元，帶動消費近15億元。

　　“為進一步激發(fā)釋放大宗消費潛力，今年我們出臺了提振消費的20條政策措施，已發(fā)放汽車消費券500萬元，不久前舉辦的2023中國（日照）海洋食品預(yù)制菜發(fā)展大會現(xiàn)場成交額480余萬元，吸引入場觀眾5.7萬余人次。”李在武表示，將搶抓消費向好的有利時機，繼續(xù)出臺更多提振消費配套措施，迅速開展系列專場活動，進一步激發(fā)消費活力，讓消費熱起來，讓經(jīng)濟火起來，讓城市旺起來。

　　服務(wù)消費是釋放消費潛力的重要力量，報告提出推動生活服務(wù)消費恢復(fù)。山東畫院院長孔維克委員建議大力推動文旅深度融合，促進文旅消費。“山東是文化大省、旅游大省，在推動文化和旅游深度融合方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。”孔維克認為，應(yīng)整合打造文旅融合的旅游線路，進一步加大交流宣傳力度，增強“好客山東 好品山東”的吸引力，推動文旅消費不斷擴容提質(zhì)。

　　著力擴大國內(nèi)需求，要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。當前，民間投資預(yù)期較弱，政府投資必須發(fā)揮好引導(dǎo)作用，報告提出政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資。“有效帶動擴大全社會投資，財政資金可以起到‘四兩撥千斤’的重要作用。”省財政廳廳長李峰代表說。

　　地方政府專項債券已成為各級政府推動項目建設(shè)的重要資金來源，作為經(jīng)濟大省，山東近幾年獲得的專項債券額度一直位居全國前列，有力支持了重點項目建設(shè)。“報告提出今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，較去年增加了1500億元，這將更好地發(fā)揮穩(wěn)增長、促投資的關(guān)鍵作用。”李峰說，下一步將加快專項債券發(fā)行使用，優(yōu)化債券資金使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，確保債券資金迅速形成實物工作量和投資拉動力，同時，用足用好專項債券用作項目資本金政策，進一步放大專項債券投資帶動效應(yīng)。

　　重大項目是穩(wěn)增長的“壓艙石”。報告提出加快實施“十四五”重大工程，這讓中國石化集團公司副總工程師兼齊魯分公司代表、黨委書記韓峰代表深受鼓舞。“今年齊魯石化將加大投資力度，加快推進‘魯油魯煉’基地項目落地建設(shè)，項目建成投用后將實現(xiàn)‘產(chǎn)值過千億、利潤過百億’，等于再造一個‘齊魯石化’。”韓峰說。

　　民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。報告提出，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。中泰證券股份有限公司總經(jīng)理馮藝東委員認為，這將引導(dǎo)形成各類資本投資良性循環(huán)的體制機制。“以基礎(chǔ)設(shè)施投資為例，民營資本參與建設(shè)的意愿相對較低。”馮藝東建議，推動支持民間投資發(fā)展等政策加快落地見效，在重大工程和國家明確的重點建設(shè)領(lǐng)域選擇示范項目吸引民間資本參與，豐富民間投資融資渠道，鼓勵民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP、BOT等項目融資。

　　（本報北京3月5日電）