黨報熱點 | 企業遇到問題可將審批“菜單”的改革創新政策拿來即用 “八難八辦”推動工程建設項目快速落地

　　近日，泰安漢威集團有限公司漢威產業園甲胺生產線項目辦理了施工許可證，與以往不同的是，漢威集團此次辦理施工許可證并未提交任何證照資料，而是通過數據共享等途徑以“免證辦”模式快速辦理的。

　　“前期，我們在項目手續辦理的過程中遇到了幾個棘手的問題，通過對照‘八難八辦’審批菜單，立刻找到了針對性的解決方案，按照‘綠卡辦、聯審辦、分段辦、免證辦’的方式快速辦結，就像是對著‘菜單’隨手點了幾個菜一樣簡單，真是五星級服務體驗。”談及此次業務辦理，泰安漢威集團有限公司負責人田淼感慨地說。

　　田淼所說的一項項審批制度源于泰安市行政審批服務局推行的“八難八辦”菜單式審批服務模式。今年以來，市行政審批服務局持續優化營商環境，不斷深化工程建設項目審批制度改革，圍繞化解企業“急難愁盼”問題，創新“八難八辦”菜單式審批服務模式，推動工程建設項目快速落地。

　　據了解，市行政審批服務局通過匯總、分析企業面臨的最實際問題，從企業角度出發推行“八難八辦”服務菜單，即：“要素難，綠卡辦；設計難、聯審辦；材料多、免證辦；手續多、合并辦；開工慢、分段辦；驗收難、聯合辦；沒經驗、智慧辦；新工業、模擬辦”，為各類問題制定針對性解決方案，推動建設手續快速辦理、建設項目快速落地。

　　“我們打造菜單式服務，主要是讓企業不再受限于政策學習壁壘，真正降低企業學習成本，遇到問題直接選擇對應‘菜單’，將各類改革創新政策拿來即用，讓制約問題得以快速化解。”市行政審批服務局工作人員說。

　　創新制度保障，化解要素制約、設計審查難題。市行政審批服務局在全省首推重大投資項目“綠卡”制度，通過強化機制、統籌指標等舉措，實現產業、要素、流程、審批、體系等五大保障升級。截至目前，為178個“綠卡”項目辦理各類建設手續972個，破解難題300余個，審批提速達到75%以上。圍繞規劃設計方案審查復雜問題，推行實施規劃設計方案聯合審查機制，并將審查時間納入項目審批全流程時間管理，審查時長由原平均耗時一個月縮短到10個工作日以內，壓縮近70%，一次性通過率由50%提升至80%以上，服務效能大大提高。

　　強化數字賦能，化解材料準備、手續辦理難題。市行政審批服務局推出“免證辦”模式，實現“審批事項結果文書100%電子化”和“審批事項證照復用100%免提交”的“雙百”目標，并通過強化系統建設，將本由企業填報的報表，通過電子證照、打通數據壁壘等方式實現數據自動歸集、報表自動生成，最大限度減輕企業負擔。推動各類手續合并辦理，如施工許可實現“五證合一、一證開工”，水影響評價實現“三審合一，一審辦結”等。全市審批服務事項由73個壓減至43個，壓減率40%，審批時限由100個工作日壓縮至25個工作日，壓減75%。

　　貫徹有解思維，化解施工建設、竣工驗收難題。市行政審批服務局將項目工程由整體申辦施工，調整為“基坑支護和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”3個階段分別辦理施工許可手續，項目平均開工時間比以往提前50余天，整體建設周期極大縮短。

　　推出“聯合驗收（勘驗）”模式，將規劃、土地、人防、消防、檔案等驗收一并實施，還可擴展至與公用設施、不動產證一并辦理，實現“驗收即拿證”，驗收時間由原來的一至兩個月，壓縮至8個工作日以內，辦理時限壓縮70%、申報材料壓縮50%。

　　開展超前服務，化解拿地開工、項目落地難題。市行政審批服務局創新開展“智慧審批”，打通公共資源交易平臺數據通道，在新項目拿地第一時間獲取項目基本信息，開展超前服務，將企業“被動辦理”變為政府“主動服務”。截至目前，市行政審批服務局已為175家新拿地項目提供了超前服務。圍繞工業項目落地建設問題，推行“帶方案出讓用地”“模擬審批”“依次發證”模式，項目單位取得土地證后3個工作日內即可一次性依次發放不動產權證、用地規劃許可證、工程規劃許可證和施工許可證，真正實現“拿地即開工”。

　　“我們推出‘八難八辦’菜單式審批服務模式，就是堅持‘有解思維’，以標準化、便利化為導向，服務企業辦事的創新實踐。”市行政審批服務局黨組成員、副局長肖培慶說，下一步，市行政審批服務局將持續優化總結提升，推出更多的“服務菜單”，讓菜單式審批服務內涵不斷補充、不斷完善，進一步提高工程建設項目審批服務效能，為新型工業化強市建設貢獻審批力量。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 王玉 審核 晁彤彤】