市人大常委會(huì)表決通過《泰安市水資源保護(hù)管理?xiàng)l例（草案表決稿）》 工業(yè)間接冷卻水、冷凝水違規(guī)未回收利用最高可罰50萬元

　　11月24日，市十八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了《泰安市水資源保護(hù)管理?xiàng)l例（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案表決稿）。條例草案表決稿全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，并在水資源規(guī)劃編制，強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)水資源保護(hù)等方面增加了相關(guān)條款，最終形成了31條，將進(jìn)一步促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　10月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，該法將于2023年4月1日起施行。市人大法制委全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，在條例草案表決稿中增加了黃河保護(hù)法中關(guān)于水資源保護(hù)管理實(shí)行剛性約束制度、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制、進(jìn)行規(guī)劃水資源論證等方面的規(guī)定，同時(shí)確定條例于2023年4月1日與黃河保護(hù)法同步施行。

　　條例草案表決稿更加切合“黃河水資源保護(hù)與集約節(jié)約利用”的協(xié)同立法主題，規(guī)范我市水資源規(guī)劃的編制與使用。將水網(wǎng)建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃。同時(shí)，增加了“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照黃河流域綜合規(guī)劃、山東省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和上級(jí)水資源規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮山水林田湖草修復(fù)工程有關(guān)要求，根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局和功能定位，組織編制水資源規(guī)劃和現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，作為水資源配置、集約節(jié)約利用和聯(lián)合調(diào)度依據(jù)”的相關(guān)規(guī)定。

　　條例草案表決稿強(qiáng)化了對(duì)水資源的剛性約束，指出：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省確定的地下水管控指標(biāo)，實(shí)行地下水取用水總量和水位管控。取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水工程的管理，保證取水和使用安全。對(duì)違法建設(shè)、存在安全隱患、污染地下水的地下水取水工程，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉；無法確定產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封閉。同時(shí)，明確規(guī)定，我市實(shí)行區(qū)域用水強(qiáng)度控制和用水效率控制制度，建立用水總量管控預(yù)警制度和取用水臺(tái)賬，市、縣（市、區(qū)）萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量與農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等控制指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的，相應(yīng)核減其下一年度的用水總量控制指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)取水、用水行為的保護(hù)與管理。

　　為加大對(duì)水資源的保護(hù)力度，條例草案表決稿增加了規(guī)劃和建設(shè)重大引水、調(diào)水、調(diào)蓄等工程應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、集約高效現(xiàn)代水網(wǎng)體系的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化了用水單位開展水平衡測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)，明確指出，年取用水量五萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取用水單位，每五年至少開展一次水平衡測(cè)試。年取用水量五萬立方米以下的非農(nóng)業(yè)取用水單位，可根據(jù)實(shí)際用水情況和水行政主管部門工作要求，開展水平衡測(cè)試工作。水平衡測(cè)試結(jié)果可以作為用水單位申請(qǐng)或者調(diào)整用水計(jì)劃、申報(bào)或者復(fù)核節(jié)水載體等的依據(jù)，提高了節(jié)水精細(xì)化管理水平。

　　條例草案表決稿指出，鼓勵(lì)和支持用水單位進(jìn)行節(jié)水改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，推行合同節(jié)水管理模式。并明確提出，工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進(jìn)循環(huán)用水、中水回用等節(jié)水改造，工業(yè)用水重復(fù)利用率低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在達(dá)標(biāo)之前不得新增用水量。不得直接排放工業(yè)間接冷卻水、冷凝水。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水未按照規(guī)定循環(huán)使用或者回收利用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照管理權(quán)限給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　條例草案表決稿還提出，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)水文機(jī)構(gòu)對(duì)大汶河等重點(diǎn)河湖開展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，合理設(shè)置生態(tài)流量監(jiān)測(cè)站位，編制生態(tài)流量調(diào)度方案，建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，提升重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障能力。大汶河水工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。大汶河水工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　【泰安日?qǐng)?bào)社·最泰安全媒體記者 王玉 審核 陳茂榮】