提高審批效能 泰安按下優化營商環境“加速鍵”

　　“從企業名稱的申報到申請材料的準備、提交，工作人員都幫我們完成了，現在開辦企業太快了，不到1小時就拿到了營業執照。”

　　“我們辦理完成分段施工許可，不用等施工圖設計和審查，可以拿著階段開工意見書提前進場施工，這使我們的施工時間比原計劃整整提前了50多天。”

　　“剛拍下土地就收到了‘智慧管家’發來的信息，提醒我們需要辦理哪些審批事項，還發送了辦事指南，讓我們這樣的新企業一看就懂。”

　　水深則魚悅，城強則賈興。企業是市場的主體，他們用切身感受為泰安的營商環境作出了最好的詮釋。近年來，市行政審批服務局堅定不移把優化營商環境作為“頭號工程”抓緊抓實，打通企業、項目審批的“難點”“堵點”，提高行政審批效率，有效推進新型工業化強市建設進程，讓企業群眾獲得感、滿意度不斷提升。

　　

　　紙質材料“免提交” 661個事項實現“無證明”辦理

　　“現在辦業務，身份證和房產證都不用帶，掃個碼很快就能辦好，比之前方便太多了。”9月16日，市民王琦來到泰安市民之家辦理營業執照，紙質證照證明材料“免提交”讓他體會到了“無證明城市”建設帶來的便利。

　　56個“無證明窗口”、661個事項實現“無證明”辦理，泰安市民之家的“無證明大廳”建設成效顯著。“我們綜合運用數據共享、告知承諾、自行核查、部門核驗、集成復用、幫辦代辦六大舉措，全面加快政務服務領域的‘無證明服務’。”市行政審批服務局公共服務科朱倩文說，從“紙質”到“電子”，從“一摞資料”到“一碼多證”，“無證明服務”極大提升了企業群眾辦事的便利度。尤其在項目建設領域實現了審批事項結果文件100%電子化，審批事項證照復用100%免提交，為新型工業化強市審批領域固本強基，提速增效。

　　從“群眾跑”到“數據跑”，為方便群眾辦事，我市還搭建起“愛山東 泰好辦”互聯網端、移動端、自助終端“三端融合”服務模式，458 臺“泰好辦”自助服務終端覆蓋市、縣、鄉、村四級服務站點，形成 10 分鐘自助服務圈，讓群眾可以在“家門口”享受到優質高效無差別的政務服務。

　　

　　推出“綠卡”制度3.0 加速重大投資項目落地開工

　　賦予重大投資項目“綠卡”身份，集中全市優勢資源、保障要素向“綠卡”項目傾斜，這是我市首創的重大投資項目“綠卡”制度，為項目快速落地開工提供了重要助力。

　　今年我市全力打造“綠卡”制度3.0版本，聚焦全市新型工業化強市發展布局，重點扶持“441X”和13個重點產業鏈項目發展，在原有“綠卡”制度“十個優先”的基礎上實現“五大升級”，在產業保障、要素保障、流程再造、審批創新、體系保障上推陳出新。

　　據市行政審批服務局工程規劃科齊海峰介紹，在產業保障方面，我市將省、市重點項目以及納稅過億元以上規上企業的新建、技改工業項目納入“綠卡”保障范圍；在要素保障方面，對能耗、用地、污染物總量等指標實現市級統籌保障，優先“綠卡”項目使用；在流程再造方面，量身打造了新型工業化產業項目25個工作日以內的審批全流程；在審批創新方面，推出聯合圖審、分段施工許可、聯合驗收等多項創新政策；在體系保障方面，構建了“綠卡”的信用體系、金融體系、網格化服務體系。

　　“‘綠卡’制度3.0以更好的措施、更大的力度、更優的服務，助力賦能我市新型工業化強市建設。”齊海峰說，自制度運行以來，全市共有178個重大投資項目納入“綠卡”項目名單，總投資3145.9億元，共辦理各類建設手續972個，研究解決能耗、污染物總量指標、用地指標等各類要素問題23個，得到“綠卡”企業的高度認可。

　　

　　八難八辦 以有解思維化解項目落地開工難題

　　“真是太快了！沒想到，只要取得用地手續，工程勘察文件通過審查，提交相關資料，就可以辦理‘基坑支護和土方開挖’階段的施工許可證。這種分段辦理施工許可證方式，比之前需要申辦工程整體的施工許可證才能挖槽開工節省了太多時間。”近日，李昕在順利領取了森與城項目“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證后感嘆道。

　　讓建設工程項目審批駛上“高速路”，市行政審批服務局推行“拿地即開工”模式，實行分段施工許可和分段聯合驗收。在施工許可階段，“基坑支護和土方開挖”“地下室”“正負零以上”三個階段分別辦理施工許可，施工期間逐步完善相關手續，已有 100 余個項目按照此模式實現快開工，平均每個項目可比以往提前開工約 70 天。在竣工驗收階段，按照“一窗受理、限時辦理、統一出件”實施分段聯合驗收，將項目驗收時間壓縮至 10 個工作日以內。

　　“圍繞企業反映的項目落地開工要素難、設計難、手續多、材料多、開工慢、沒經驗、驗收難、新拿地等八類主要問題，我們創新實施‘綠卡’制度保障辦、審批手續合并辦、申報事項免證辦、設計方案聯審辦、施工許可分段辦、經驗不足智慧辦、竣工驗收聯合辦、手續不全模擬辦等八項創新舉措。”市行政審批局項目建設科四級主任科員張凱說，通過流程重塑進一步減材料、減時限、減環節、并程序，審批服務更加方便快捷，“八難八辦”的實際舉措為保障項目快開工、早落地、見成效發揮了重要作用。

　　打造優質服務模式 讓企業開辦更加便捷

　　不僅項目建設快落地，企業開辦也跑出了“加速度”。瞄準企業開辦、準營、變更、注銷等全生命周期，市行政審批服務局著力打造彰顯泰山高度、泰安速度的“1545”企業開辦服務模式，將企業開辦涉及的 7 個事項并聯整合為 1 個環節，為企業提供 5 種開辦渠道，實現“零收費、零材料、零跑腿、零等待”四零成本，為企業提供“跨域通辦、一業一證、證照通辦、信易審批、政策普惠”五項優質服務。

　　市行政審批服務局工作人員介紹，1545企業開辦服務模式讓企業開辦更加便捷，相比 2018 年提速 5 倍，平均為每家企業減少成本支出 1000 余元，截至目前，累計為企業節省成本近 5000 萬元。

　　讓速度與溫度并存，市行政審批服務局還創建“小美幫辦”志愿服務品牌，通過組建市縣鄉村四級專兼職幫代辦隊伍，開通幫代辦咨詢熱線，上線小美幫辦線上專區，為老弱病殘孕和重點項目，提供上門服務、一對一服務等幫代辦服務。目前，全市有上萬名小美志愿者，今年已累計服務群眾近 5 萬人次，共辦結幫辦代辦事項 91187 件。

　　優良的營商環境是市場主體健康快速發展的助推劑。數據顯示，截至今年8 月份，我市實有市場主體57.02 萬戶，比去年同期增長 8.33%；今年 1—8月份，新設立市場主體 55746 戶，同比增長3.15%。一系列的改革優化措施激發了全市創業動力、市場活力，市行政審批服務局將繼續提高審批效能，最大限度為企業、群眾節省辦事時間和成本，讓更多市場主體輕裝前行、加速發展，為新型工業化強市建設注入源源動力。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 李皓若 審核 聶艷艷】