提高審批效能 泰安按下優(yōu)化營商環(huán)境“加速鍵”

　　“從企業(yè)名稱的申報到申請材料的準(zhǔn)備、提交，工作人員都幫我們完成了，現(xiàn)在開辦企業(yè)太快了，不到1小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照。”

　　“我們辦理完成分段施工許可，不用等施工圖設(shè)計和審查，可以拿著階段開工意見書提前進(jìn)場施工，這使我們的施工時間比原計劃整整提前了50多天。”

　　“剛拍下土地就收到了‘智慧管家’發(fā)來的信息，提醒我們需要辦理哪些審批事項，還發(fā)送了辦事指南，讓我們這樣的新企業(yè)一看就懂。”

　　水深則魚悅，城強則賈興。企業(yè)是市場的主體，他們用切身感受為泰安的營商環(huán)境作出了最好的詮釋。近年來，市行政審批服務(wù)局堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”抓緊抓實，打通企業(yè)、項目審批的“難點”“堵點”，提高行政審批效率，有效推進(jìn)新型工業(yè)化強市建設(shè)進(jìn)程，讓企業(yè)群眾獲得感、滿意度不斷提升。

　　

　　紙質(zhì)材料“免提交” 661個事項實現(xiàn)“無證明”辦理

　　“現(xiàn)在辦業(yè)務(wù)，身份證和房產(chǎn)證都不用帶，掃個碼很快就能辦好，比之前方便太多了。”9月16日，市民王琦來到泰安市民之家辦理營業(yè)執(zhí)照，紙質(zhì)證照證明材料“免提交”讓他體會到了“無證明城市”建設(shè)帶來的便利。

　　56個“無證明窗口”、661個事項實現(xiàn)“無證明”辦理，泰安市民之家的“無證明大廳”建設(shè)成效顯著。“我們綜合運用數(shù)據(jù)共享、告知承諾、自行核查、部門核驗、集成復(fù)用、幫辦代辦六大舉措，全面加快政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的‘無證明服務(wù)’。”市行政審批服務(wù)局公共服務(wù)科朱倩文說，從“紙質(zhì)”到“電子”，從“一摞資料”到“一碼多證”，“無證明服務(wù)”極大提升了企業(yè)群眾辦事的便利度。尤其在項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了審批事項結(jié)果文件100%電子化，審批事項證照復(fù)用100%免提交，為新型工業(yè)化強市審批領(lǐng)域固本強基，提速增效。

　　從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”，為方便群眾辦事，我市還搭建起“愛山東 泰好辦”互聯(lián)網(wǎng)端、移動端、自助終端“三端融合”服務(wù)模式，458 臺“泰好辦”自助服務(wù)終端覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)站點，形成 10 分鐘自助服務(wù)圈，讓群眾可以在“家門口”享受到優(yōu)質(zhì)高效無差別的政務(wù)服務(wù)。

　　

　　推出“綠卡”制度3.0 加速重大投資項目落地開工

　　賦予重大投資項目“綠卡”身份，集中全市優(yōu)勢資源、保障要素向“綠卡”項目傾斜，這是我市首創(chuàng)的重大投資項目“綠卡”制度，為項目快速落地開工提供了重要助力。

　　今年我市全力打造“綠卡”制度3.0版本，聚焦全市新型工業(yè)化強市發(fā)展布局，重點扶持“441X”和13個重點產(chǎn)業(yè)鏈項目發(fā)展，在原有“綠卡”制度“十個優(yōu)先”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“五大升級”，在產(chǎn)業(yè)保障、要素保障、流程再造、審批創(chuàng)新、體系保障上推陳出新。

　　據(jù)市行政審批服務(wù)局工程規(guī)劃科齊海峰介紹，在產(chǎn)業(yè)保障方面，我市將省、市重點項目以及納稅過億元以上規(guī)上企業(yè)的新建、技改工業(yè)項目納入“綠卡”保障范圍；在要素保障方面，對能耗、用地、污染物總量等指標(biāo)實現(xiàn)市級統(tǒng)籌保障，優(yōu)先“綠卡”項目使用；在流程再造方面，量身打造了新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)項目25個工作日以內(nèi)的審批全流程；在審批創(chuàng)新方面，推出聯(lián)合圖審、分段施工許可、聯(lián)合驗收等多項創(chuàng)新政策；在體系保障方面，構(gòu)建了“綠卡”的信用體系、金融體系、網(wǎng)格化服務(wù)體系。

　　“‘綠卡’制度3.0以更好的措施、更大的力度、更優(yōu)的服務(wù)，助力賦能我市新型工業(yè)化強市建設(shè)。”齊海峰說，自制度運行以來，全市共有178個重大投資項目納入“綠卡”項目名單，總投資3145.9億元，共辦理各類建設(shè)手續(xù)972個，研究解決能耗、污染物總量指標(biāo)、用地指標(biāo)等各類要素問題23個，得到“綠卡”企業(yè)的高度認(rèn)可。

　　

　　八難八辦 以有解思維化解項目落地開工難題

　　“真是太快了！沒想到，只要取得用地手續(xù)，工程勘察文件通過審查，提交相關(guān)資料，就可以辦理‘基坑支護(hù)和土方開挖’階段的施工許可證。這種分段辦理施工許可證方式，比之前需要申辦工程整體的施工許可證才能挖槽開工節(jié)省了太多時間。”近日，李昕在順利領(lǐng)取了森與城項目“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證后感嘆道。

　　讓建設(shè)工程項目審批駛上“高速路”，市行政審批服務(wù)局推行“拿地即開工”模式，實行分段施工許可和分段聯(lián)合驗收。在施工許可階段，“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”“正負(fù)零以上”三個階段分別辦理施工許可，施工期間逐步完善相關(guān)手續(xù)，已有 100 余個項目按照此模式實現(xiàn)快開工，平均每個項目可比以往提前開工約 70 天。在竣工驗收階段，按照“一窗受理、限時辦理、統(tǒng)一出件”實施分段聯(lián)合驗收，將項目驗收時間壓縮至 10 個工作日以內(nèi)。

　　“圍繞企業(yè)反映的項目落地開工要素難、設(shè)計難、手續(xù)多、材料多、開工慢、沒經(jīng)驗、驗收難、新拿地等八類主要問題，我們創(chuàng)新實施‘綠卡’制度保障辦、審批手續(xù)合并辦、申報事項免證辦、設(shè)計方案聯(lián)審辦、施工許可分段辦、經(jīng)驗不足智慧辦、竣工驗收聯(lián)合辦、手續(xù)不全模擬辦等八項創(chuàng)新舉措。”市行政審批局項目建設(shè)科四級主任科員張凱說，通過流程重塑進(jìn)一步減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、并程序，審批服務(wù)更加方便快捷，“八難八辦”的實際舉措為保障項目快開工、早落地、見成效發(fā)揮了重要作用。

　　打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式 讓企業(yè)開辦更加便捷

　　不僅項目建設(shè)快落地，企業(yè)開辦也跑出了“加速度”。瞄準(zhǔn)企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、變更、注銷等全生命周期，市行政審批服務(wù)局著力打造彰顯泰山高度、泰安速度的“1545”企業(yè)開辦服務(wù)模式，將企業(yè)開辦涉及的 7 個事項并聯(lián)整合為 1 個環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供 5 種開辦渠道，實現(xiàn)“零收費、零材料、零跑腿、零等待”四零成本，為企業(yè)提供“跨域通辦、一業(yè)一證、證照通辦、信易審批、政策普惠”五項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　市行政審批服務(wù)局工作人員介紹，1545企業(yè)開辦服務(wù)模式讓企業(yè)開辦更加便捷，相比 2018 年提速 5 倍，平均為每家企業(yè)減少成本支出 1000 余元，截至目前，累計為企業(yè)節(jié)省成本近 5000 萬元。

　　讓速度與溫度并存，市行政審批服務(wù)局還創(chuàng)建“小美幫辦”志愿服務(wù)品牌，通過組建市縣鄉(xiāng)村四級專兼職幫代辦隊伍，開通幫代辦咨詢熱線，上線小美幫辦線上專區(qū)，為老弱病殘孕和重點項目，提供上門服務(wù)、一對一服務(wù)等幫代辦服務(wù)。目前，全市有上萬名小美志愿者，今年已累計服務(wù)群眾近 5 萬人次，共辦結(jié)幫辦代辦事項 91187 件。

　　優(yōu)良的營商環(huán)境是市場主體健康快速發(fā)展的助推劑。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8 月份，我市實有市場主體57.02 萬戶，比去年同期增長 8.33%；今年 1—8月份，新設(shè)立市場主體 55746 戶，同比增長3.15%。一系列的改革優(yōu)化措施激發(fā)了全市創(chuàng)業(yè)動力、市場活力，市行政審批服務(wù)局將繼續(xù)提高審批效能，最大限度為企業(yè)、群眾節(jié)省辦事時間和成本，讓更多市場主體輕裝前行、加速發(fā)展，為新型工業(yè)化強市建設(shè)注入源源動力。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 李皓若 審核 聶艷艷】