肥城黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理破解千家萬戶事

　　基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。肥城市以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以群眾滿意為目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)基層治理體制機(jī)制，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快打造產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)力之城、充滿活力的創(chuàng)新之城、時(shí)尚宜居的品質(zhì)之城、崇德向善的文明之城、共同富裕的幸福之城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“五級(jí)”架構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)治理

　　居民有求社區(qū)必應(yīng)

　　七月下旬八月上旬，主汛期接連大雨。新城街道龍山社區(qū)朝陽設(shè)備家屬院小區(qū)居民經(jīng)常反映地下室大面積滲水問題，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，社區(qū)與開發(fā)商協(xié)商重修了地下室防水，徹底解決了居民的關(guān)切。“原來一下雨心里就提心吊膽的，現(xiàn)在好了，下再大的雨也不怕了。”居民李強(qiáng)高興地說。

　　龍山社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任、網(wǎng)格長(zhǎng)姜興耀說：“我們匯集社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、巡管隊(duì)員、志愿者等多元力量服務(wù)居民，將黨建觸角延伸到小區(qū)、樓棟，搭建起社區(qū)、小區(qū)、居民之間溝通的橋梁。”

　　居民有求，社區(qū)必應(yīng)，黨組織是“主心骨”。肥城市把基層黨的建設(shè)作為加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理的主線，積極探索黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理新路徑，在城市和農(nóng)村兩個(gè)層面加速構(gòu)建“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”治理體系，在城市，為“市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)——鎮(zhèn)街黨（工）委——社區(qū)黨委——網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部——樓（棟）院黨小組”；在農(nóng)村，為“市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)——鎮(zhèn)街黨（工）委——管理區(qū)（新型農(nóng)村社區(qū)）黨組織——網(wǎng)格（行政村）黨組織——村民小組黨小組”，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的黨組織架構(gòu)和工作運(yùn)行體系。

　　市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)高位推動(dòng)，鎮(zhèn)街黨（工）委“龍頭”帶動(dòng)，社區(qū)（管理區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)）黨組織發(fā)揮“軸心”作用，網(wǎng)格（小區(qū)、行政村）黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，樓（棟）院（村民小組）黨小組發(fā)揮“神經(jīng)末梢”作用，五級(jí)架構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，織密基層治理“一張網(wǎng)”。

　　新城街道位于肥城市主城區(qū)，轄區(qū)面積大、管理人口多、老舊小區(qū)多、情況復(fù)雜多樣。街道堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)治理，276個(gè)小區(qū)黨支部在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搭建“社區(qū)黨委——網(wǎng)格黨總支——小區(qū)黨支部——樓院黨小組——黨員中心戶”五級(jí)黨組織架構(gòu)，構(gòu)建“小區(qū)黨支部+”治理模式，凝聚引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、樓棟長(zhǎng)等，形成多元治理格局，筑牢了社區(qū)微治理堅(jiān)強(qiáng)“堡壘”。

　　做實(shí)基層治理單元

　　優(yōu)化“15分鐘服務(wù)圈”

　　網(wǎng)格是城鄉(xiāng)基層治理的基本單元。在基礎(chǔ)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，肥城市進(jìn)一步劃分微網(wǎng)格，不斷提升精細(xì)化治理水平。在城市，原則上以小區(qū)為單位劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，以樓（棟）院為單位劃分微網(wǎng)格；在農(nóng)村，原則上以行政村為單位劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，以村民小組為單位劃分微網(wǎng)格；城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)較大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院以及有關(guān)企事業(yè)單位，按實(shí)際需要?jiǎng)澐譃閷倬W(wǎng)格。目前，精準(zhǔn)劃分3544個(gè)微網(wǎng)格。

　　在人員配備上，嚴(yán)格落實(shí)“1+2+N”工作隊(duì)伍建設(shè)要求，原則上網(wǎng)格黨支部書記和專職網(wǎng)格員一般由享受市鎮(zhèn)補(bǔ)貼待遇的人員擔(dān)任，最大限度整合現(xiàn)有人員力量。目前，全市微網(wǎng)格已初步配置了網(wǎng)格員，主要包括原有網(wǎng)格員、村干部、公益崗人員、樓院長(zhǎng)等。在場(chǎng)所建設(shè)上，不斷完善“1+1+N”黨群服務(wù)體系，優(yōu)化“15分鐘服務(wù)圈”，推動(dòng)構(gòu)建“1個(gè)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心、1個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、N個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)驛站”的“1+1+N”黨群服務(wù)矩陣，讓黨員和群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務(wù)。目前，按照有場(chǎng)所、有架構(gòu)、有設(shè)施、有人員、有制度、有臺(tái)賬的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，已鋪開建設(shè)網(wǎng)格黨群服務(wù)驛站124處，年底前將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　人在“網(wǎng)”中走，事在“網(wǎng)”中辦。新城街道河西小區(qū)32號(hào)居民樓外墻體墻皮脫落，一路之隔就是河西小學(xué)，存在極大的安全隱患。居民屈樹東及時(shí)把問題反映到了河西社區(qū)，社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任、網(wǎng)格長(zhǎng)孫迎迎立即組織河西小區(qū)黨支部書記桑逢柱，河西小區(qū)物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理陰穎鈺趕往現(xiàn)場(chǎng)察看處理隱患。

　　“沒想到這么快，施工隊(duì)第二天一大早就來了。”屈樹東有些出乎意料。桑逢柱說：“居民有呼聲，小區(qū)支部必須有應(yīng)答，咱就是居民的‘主心骨’。”

　　“多虧了俺村的代辦員，每月替我買藥送藥交電費(fèi)話費(fèi)，要不然可作難了。”

　　安駕莊鎮(zhèn)王顏?zhàn)哟鍎⒂裼⒗先颂崞鸫謇锏拇k員連連稱贊。讓老人豎起大拇指的代辦員是活躍在肥城市安駕莊鎮(zhèn)的“特殊群體”。

　　安駕莊鎮(zhèn)是“建安之鄉(xiāng)”，在外務(wù)工居住群眾多，針對(duì)村內(nèi)部分常住人口年齡大、行動(dòng)不便、子女外出務(wù)工缺乏照顧等現(xiàn)狀，專門配備173名代辦員、幫辦員進(jìn)行兜底代辦，目前已幫助群眾代辦事項(xiàng)超過3萬件。

　　為理順問題辦理機(jī)制，肥城市健全完善“信息收集——源頭發(fā)現(xiàn)——分流交辦——結(jié)果反饋——匯總建檔——通報(bào)考核”閉環(huán)工作機(jī)制。網(wǎng)格員通過“雙掃雙敲”走訪、12345熱線平臺(tái)、視頻監(jiān)控等方式，精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映各類問題訴求。市城鄉(xiāng)基層治理促進(jìn)中心還收集歸納共性問題，分門別類制定解決方案，為提高基層治理效能提供“參考”和“模板”。

　　過去疫情防控主要靠人，信息依賴社區(qū)工作者“跑腿”收集。數(shù)字推動(dòng)精準(zhǔn)化、智慧型城市建設(shè)，新城街道投資近300萬元打造線上數(shù)字社區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)一掃即登、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一鍵查詢。

　　“現(xiàn)在我們能隨時(shí)掌握人、房、地、事、物等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。聚焦群眾辦事需求，實(shí)現(xiàn)‘數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路’。”新城街道黨工委書記趙勤勇介紹。

　　遍訪民情調(diào)處糾紛

　　滿意化作幸福笑臉

　　“村東頭張慶福（化名）家，L號(hào)尿不濕兩包；二組羅吉祥（化名）家，鹽酸二甲雙胍兩瓶……”

　　疫情防控期間，每天一早“爬樓”翻看“警民結(jié)親”工作平臺(tái)信息，是潮泉鎮(zhèn)潮泉村網(wǎng)格員羅光磊的要事。

　　肥城市公安局發(fā)揮“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，采用“1+1+N”模式，組建了400個(gè)警民結(jié)親工作小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市34萬余戶、近百萬群眾的結(jié)親全覆蓋。群眾有訴求，直接在平臺(tái)上發(fā)布，網(wǎng)格員第一時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)予以辦理答復(fù)，把暖心服務(wù)送到群眾身邊。

　　說到這個(gè)平臺(tái)，羅光磊把它視為工作法寶，路燈損壞、電器跳閘、鄰里糾紛……居民的煩心事、揪心事都可以直接反饋給他。不習(xí)慣使用智能機(jī)的老人，羅光磊心里都有數(shù)，主動(dòng)給他們打電話問問情況。

　　靠著這個(gè)平臺(tái)，羅光磊能夠及時(shí)感知、迅速回應(yīng)群眾訴求，也正是在為群眾辦理一件件實(shí)事中贏得了大家的認(rèn)可。2021年，羅光磊被評(píng)為全省首批基層社會(huì)治理“優(yōu)秀網(wǎng)格員”。

　　訪民情為民意，三級(jí)調(diào)處化解矛盾糾紛。如今在肥城，小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，群眾的滿意度都化成一張張幸福的笑臉，定格在這個(gè)美好的家園。

　　“桑蠶出現(xiàn)了死亡，肯定是病蟲害飛防導(dǎo)致的，必須照價(jià)補(bǔ)償我們的損失……”在儀陽街道彭莊村周一信訪問題研判會(huì)上，桑蠶戶情緒激動(dòng)地表達(dá)著不滿。

　　面對(duì)這一矛盾，彭莊村網(wǎng)格員段衍璽不推不脫，主動(dòng)做好安撫工作，承諾問題由村級(jí)對(duì)接處理，讓群眾等待結(jié)果。

　　之所以有這個(gè)底氣，是因?yàn)閮x陽街道探索建立了“網(wǎng)格——社區(qū)——街道”三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，也就是每周一網(wǎng)格員公開接訪，提前發(fā)現(xiàn)解決問題；網(wǎng)格難處理的，每周二由社區(qū)集中研判；社區(qū)無力解決的，黨工委召集相關(guān)部門聯(lián)席研判，專班推進(jìn)解決。

　　網(wǎng)格員段衍璽接到群眾訴求后，立即組織“兩委”成員現(xiàn)場(chǎng)查看情況，并第一時(shí)間上報(bào)社區(qū)，社區(qū)匯總后報(bào)黨工委協(xié)助解決。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定，蠶農(nóng)損失確為菊酯類為主農(nóng)藥擴(kuò)散污染所致。“兩委”集中研判后決定按照成本價(jià)先行予以補(bǔ)償。同時(shí)，黨工委積極對(duì)接市直部門聯(lián)系補(bǔ)償事宜，待上級(jí)補(bǔ)償?shù)轿缓螅倏鄢W(wǎng)格墊付費(fèi)用，蠶農(nóng)對(duì)處理結(jié)果非常滿意。

　　今年以來，儀陽街道實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，村級(jí)研判案件75件、處理民生工單850件，社區(qū)研判案件25起，黨工委集中研判案件18件。“在破解基層治理難題方面，網(wǎng)格‘第一防線’作用越來越突出，真正把矛盾糾紛化解在網(wǎng)格里。”儀陽街道黨工委書記李軍說。

　　【泰安日?qǐng)?bào)社·最泰安全媒體通訊員 紀(jì)宗玉 孫夢(mèng)涵 肖明媛】