從“幼有優(yōu)育”邁向“幼有善育”，山東明確具體要求

　　近日，山東省教育廳等14部門印發(fā)《山東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃明確提出，到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，國(guó)家普及普惠縣認(rèn)定通過率超過55%，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步健全，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成，治理能力不斷提升，幼兒園保教質(zhì)量全面提高。

　　關(guān)于家長(zhǎng)關(guān)心的保教質(zhì)量，計(jì)劃提出，促進(jìn)科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)推動(dòng)教學(xué)改革。全面促進(jìn)幼小科學(xué)銜接，將雙向銜接情況分別納入幼兒園和小學(xué)辦園（學(xué)）評(píng)價(jià)體系。注重示范引領(lǐng)，到2025年，省級(jí)一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比不低于50%。

　　讓每個(gè)孩子在家門口就能上優(yōu)質(zhì)的幼兒園。計(jì)劃提出，根據(jù)生育政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要修訂城鎮(zhèn)居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整一次縣（市、區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃。“十四五”期間，全省新建、改擴(kuò)建幼兒園600所以上，幼兒園“大班額”現(xiàn)象基本得到解決。實(shí)施公辦幼兒園擴(kuò)容工程，保證城鎮(zhèn)居住區(qū)新建配套幼兒園全部舉辦為公辦幼兒園。實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，2017年以前建設(shè)的幼兒園室外游戲場(chǎng)地生均面積、幼兒活動(dòng)用房生均建筑面積、生均建筑面積三項(xiàng)指標(biāo)縣域內(nèi)達(dá)標(biāo)率要分別達(dá)到50%以上；2017年以后建設(shè)的幼兒園，上述三項(xiàng)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。加大對(duì)農(nóng)村幼兒園的改造提升力度，2023—2025年每年重點(diǎn)支持1000所左右農(nóng)村公辦幼兒園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)支持300個(gè)左右教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升辦園水平。完善普惠政策，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園，完善并落實(shí)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量、幼兒園類別和保教質(zhì)量評(píng)估結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套的主要面向本居住區(qū)居民提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的幼兒園，可減免物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。

　　對(duì)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)，計(jì)劃明確提出，規(guī)范師德師風(fēng)，深入落實(shí)新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)十項(xiàng)準(zhǔn)則和幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法。各地定期核定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開招聘力度，及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。提高幼兒園教師?？埔陨蠈W(xué)歷占比。嚴(yán)格落實(shí)園長(zhǎng)持證上崗，幼兒園園長(zhǎng)（含副園長(zhǎng)）應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有教師資格和園長(zhǎng)任職培訓(xùn)合格證。保障教師待遇，落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。幼兒園要與教職工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，暢通繳費(fèi)渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會(huì)保險(xiǎn)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。

　　保教費(fèi)應(yīng)該交多少？計(jì)劃提出，創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣的縣財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例要高于上一年全省平均水平，各地要嚴(yán)格落實(shí)省定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立完善隨小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格收費(fèi)管理，發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)定價(jià)管理權(quán)限，加強(qiáng)幼兒園辦園成本調(diào)查，對(duì)公辦幼兒園保教費(fèi)每3年進(jìn)行一次成本調(diào)查或監(jiān)審。實(shí)行幼兒園保教費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3-5年核定一次保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園保教費(fèi)作為政府非稅收入，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　對(duì)面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任！

　　計(jì)劃提出，加強(qiáng)過程監(jiān)管，加大幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決。健全管理制度，嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。持續(xù)開展“小學(xué)化”傾向治理，幼兒園不得使用或要求家長(zhǎng)購(gòu)買幼兒教材和教輔資料。防范安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)幼兒園人防、物防、技防建設(shè)。

　?。ù蟊娙?qǐng)?bào)客戶端記者 劉一穎 通訊員 張永喜 報(bào)道）