求是雜志社點贊泰安：栽好營商“梧桐樹” 打通審批“高速路”

　　優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是城市發(fā)展的競爭力、生產(chǎn)力。在全國首推涉水業(yè)務(wù)“三審合一”、在山東省率先將人防結(jié)建審批并入建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、創(chuàng)辦“1545”企業(yè)開辦服務(wù)模式……泰安市聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著眼企業(yè)、群眾的“急難愁盼”問題，深入實施改革創(chuàng)新、流程再造，助力新型工業(yè)化強市建設(shè)。

　　近日，求是雜志社調(diào)研組來到泰安市民之家（市行政審批服務(wù)局），切身感受泰安全心全意為人民服務(wù)、著力打造營商環(huán)境“泰安高地”的故事。

　　深化改革 企業(yè)跑出“加速度”

　　“太感謝你們了，沒想到這么快，服務(wù)還這么貼心！”在泰安市政務(wù)服務(wù)中心，辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的市民高女士不到1個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照及免費的公章和稅務(wù)Ukey，貼心高效的服務(wù)讓她贊不絕口。

　　

　　泰安市著力打造“1545”企業(yè)開辦模式，為辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)的群眾免費發(fā)放政策“大禮包”。圖為企業(yè)開辦政策包，包含營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)Ukey等。泰安市行政審批服務(wù)局供圖

　　瞄準(zhǔn)企業(yè)開辦、經(jīng)營、變更、注銷等全生命周期，泰安市著力打造“1545”企業(yè)開辦服務(wù)模式，將企業(yè)開辦涉及的7個事項并聯(lián)整合為一個環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供五種開辦方式，實現(xiàn)“零收費、零材料、零跑腿、零等待”四零成本，為企業(yè)提供“全域通辦、貼心代辦、證照通辦、信易審批、政策普惠”五項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“1545是泰山的高度，也體現(xiàn)了新時代泰安的速度。‘1545’企業(yè)開辦服務(wù)模式讓企業(yè)開辦更加便捷，相比2018年提速5倍，平均為每家企業(yè)減少成本支出1000余元，截至目前，累計為企業(yè)節(jié)省成本近5000萬元。”泰安市行政審批服務(wù)局工作人員說。

　　打造精簡審批流程，助力企業(yè)發(fā)展。泰安市著力提升政務(wù)服務(wù)效能，積極探索開展新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可或備案試點改革；開展企業(yè)法人主體與分支機構(gòu)跨區(qū)域同步變更，實現(xiàn)企業(yè)及其分支機構(gòu)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)打包辦、跨域辦、一次辦；率先將“一業(yè)一證”改革擴展至60個行業(yè)，截至目前全市共發(fā)放行業(yè)綜合許可7000余張，平均減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、審批時間 80%以上。

　　

　　泰安市推出集“事項申報、便民查詢、證明打印、自主繳費、遠(yuǎn)程連線、跨域通辦”6大功能為一體的“泰好辦”自助服務(wù)終端，在市縣鄉(xiāng)村四級站點布設(shè)458臺。圖為市民朋友在泰山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心使用“泰好辦”自助服務(wù)機辦理業(yè)務(wù)。泰安日報記者司剛/攝

　　把“企業(yè)跑”、“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”。泰安市深入推進“無證明城市建設(shè)”，大力推廣電子雙證應(yīng)用，采取“取消、承諾、共享、核驗、復(fù)用、確認(rèn)”于一體的綜合措施，企業(yè)群眾提供的證明材料。積極探索開展“無感審批”，通過大數(shù)據(jù)分析、智能識別、信息共享等手段，227項服務(wù)事項實現(xiàn)主動告知、智能核驗、材料免交及自動變更續(xù)展等服務(wù)。搭建起“泰好辦”互聯(lián)網(wǎng)端、移動端、自助終端“三端融合”服務(wù)模式，458臺“泰好辦”自助服務(wù)終端覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)站點，形成10分鐘自助服務(wù)圈。

　　流程再造 項目建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

　　企業(yè)開辦“加速度”，項目建設(shè)同樣駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Ｌ┌彩辛可泶蛟煨滦凸I(yè)化項目流程，推行“1+3”項目長制，一個重點項目配備一個項目管家團隊，縣級干部為項目長，業(yè)務(wù)科長任項目助理，審批鏈條的業(yè)務(wù)骨干為幫辦專員的管家服務(wù)隊，分頭包保，跟蹤服務(wù)，助力項目順利開工。

　　

　　泰安市量身打造新型工業(yè)化項目流程，推行“1+3”項目長制，為每個重點項目配備一個項目管家團隊。圖為項目管家團隊到項目現(xiàn)場進行開工指導(dǎo)。泰安市行政審批服務(wù)局供圖

　　實施重大投資項目“綠卡”制度，是泰安市深化營商環(huán)境改革推出的創(chuàng)新舉措。2022年泰安市出臺“綠卡”制度3.0版本，進一步清除項目落地屏障。截至目前，全市納入“綠卡”項目178個，總投資額達(dá)到3145.9億元，共辦理各類建設(shè)手續(xù)972個，實現(xiàn)手續(xù)辦理提速75%。

　　

　　圖為項目負(fù)責(zé)人在項目建設(shè)一窗受理窗口一次性領(lǐng)取用地規(guī)劃、工程規(guī)劃和施工許可證。泰安市行政審批服務(wù)局供圖

　　用信息智能化破解跨域難題。泰安市啟用工程建設(shè)項目智慧管家，實現(xiàn)項目審批服務(wù)事項線上全流程、不見面、一鏈?zhǔn)睫k理；推行“遠(yuǎn)程勘驗”模式，打造“云勘評”工作室，實現(xiàn)了實時視頻互動、拍照取證、全程影像記錄、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)字化，勘評效率提升50%以上。今年以來，“網(wǎng)上辦、掌上辦、云上辦”能力顯著提升，通過“云審批”模式辦理業(yè)務(wù)達(dá)10萬余件。

　　

　　開發(fā)上線遠(yuǎn)程云勘驗，打造不見面“云勘、云驗、云評”模式，勘評效率提升50%以上，特別是在疫情防控期間，全市不見面審批業(yè)務(wù)占比達(dá)80%以上。圖為工作人員利用遠(yuǎn)程云勘驗對項目進行不見面現(xiàn)場核驗。泰安市行政審批服務(wù)局供圖

　　貼心幫辦 擦亮“泰好辦”服務(wù)品牌

　　“‘小美幫辦’，解急難愁盼。”近年來，泰安市行政審批服務(wù)局推出“小美幫辦”志愿服務(wù)項目，將政務(wù)服務(wù)與志愿服務(wù)有機融合，以黨員干部為主體，融合村“兩委”成員、退休老干部、網(wǎng)格員等多元力量，層層組建志愿服務(wù)隊，專兼職配合，形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)合力，把企業(yè)、群眾在辦事中的急難愁盼問題解決在基層一線、解決在群眾身邊，擦亮“泰好辦”服務(wù)品牌。目前，全市有近萬名小美志愿者，今年已累計服務(wù)群眾近5萬人次，共辦結(jié)幫辦代辦事項91187件。

　　

　　目前，活躍在全市各級的幫辦代辦服務(wù)隊已達(dá)萬人，為全市重點項目及特殊群體提供全程免費幫辦代辦和上門服務(wù)。圖為小美幫辦員上門為百歲老人辦理不動產(chǎn)過戶登記手續(xù)。泰安市行政審批服務(wù)局供圖

　　深入踐行“人民至上、服務(wù)為先”工作理念，泰安市把群眾的獲得感和滿意度作為改革創(chuàng)新的出發(fā)點、著力點和落腳點，借助承擔(dān)政務(wù)服務(wù)“好差評”國家試點的有利契機，暢通建立起線上“一事一評”、線下“一次一評”、社會各界“綜合點評”和政府部門“監(jiān)督查評”4大類13種評價方式，被評為全省改革創(chuàng)新試點成果。

　　2022年5月，泰安市民之家暨泰安市政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，在這里，前置輔導(dǎo)區(qū)、幫辦代辦區(qū)、金融服務(wù)區(qū)以及免費打印郵寄、城市書屋、兒童活動之家等貼心功能區(qū)域帶給群眾“家”般體驗。大廳內(nèi)還設(shè)置“辦不成事”反映窗口，為遇到“疑難雜癥”問題的辦事群眾開辟了專門渠道，推動政務(wù)服務(wù)從“辦不成”到“辦成”再到“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

　　

　　泰安市政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)設(shè)置了“辦不成事”反映窗口，為遇到“疑難雜癥”問題的辦事群眾開辟了專門渠道，推動政務(wù)服務(wù)從“辦不成”到“辦成”再到“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變。圖為群眾在“辦不成事”反映窗口向工作人員咨詢問題。泰安市行政審批服務(wù)局供圖

　　種下梧桐樹，引來金鳳凰。優(yōu)化營商環(huán)境是一場“只有更好沒有最好”的改革。一系列的改革優(yōu)化措施提升了群眾的獲得感，激發(fā)了全市創(chuàng)業(yè)動力、市場活力。截至2022年7月，泰安市實有市場主體56.64萬戶，比去年同期增長8.49%；2022年1—7月份，新設(shè)立市場主體48657戶，同比增長2.06%。“泰安市將持續(xù)不斷向企業(yè)群眾傳遞政府服務(wù)的溫度和速度，為新型工業(yè)化強市建設(shè)提供一流環(huán)境保障，讓發(fā)展動力更強勁”。泰安市委書記楊洪濤說。