惠企“三道菜” 道道暖人心

　　惠企“三道菜” 道道暖人心

　　——青島嶗山區創新推出“點菜單”式政務服務

　　光明日報記者劉艷杰

　　“我們這兒有240家入駐商戶要辦營業執照、60多家餐飲業戶要辦食品經營許可證，還有的商戶要辦施工許可證、衛生許可證、辦學許可證……商場計劃8月底開業，所有證照需要兩周內完成，您看，這可咋辦？”

　　近日，山東省青島市嶗山區行政審批服務局走訪“嶗山萬象匯”購物中心項目時，嶗山萬象匯副總經理孟怡君向審批局工作人員說了這么一個難事。

　　了解到企業的具體困難后，嶗山區行政審批服務局第一時間組成了15人的“黨員先鋒隊”，專門制定了服務事項責任清單，明確了責任部門和完成時限，通過流程再造、部門聯動、證照聯辦等前期準備。8月12日，嶗山區行政審批、市場監管、銀行、律所等單位“組團”上門，僅用3天時間，就完成了整體審批任務的80%。

　　數據顯示，民營企業占嶗山區全區實有企業總量的94%，如何從企業實際出發，把企業“需求菜單”做成真正為其輸養供能的“好菜品”，是實現惠企政策落地、實現高質量發展的關鍵一步。

　　“為此，我們推出了‘點菜單’式的政務服務改革，本質上就是對政務服務流程重構，構建多向企業‘征點子’、多方論證‘制單子’、多措并舉‘上好菜’的全流程服務體系。”青島市嶗山區委改革辦專職副主任任博英告訴記者，這一改革可精準對接“企業點單”和“政府上菜”供需兩端，將政策舉措直抵企業最需處，做到企業家心坎里。

　　優化政務服務流程，嶗山區首先端上了惠企“家常菜”。“我們梳理形成了210項‘一事全辦’清單，推出了150項‘秒批’業務，像容缺辦理、施工許可即報即批、證章無感領取等多項工作都走在了全國前列。”嶗山區行政審批服務局副局長藺海霞介紹，審批局還實施“金牌合伙人”入企服務機制，每年選派一批干部到企業掛職服務、輪訓鍛煉，設身處地為企業的“大事小情”提供一站式代辦服務，不斷推動便企服務從粗放型向精準型轉變。

　　優化政務服務流程，惠企“招牌菜”同樣令人驚喜。青島羅博科技有限公司董事長殷述軍告訴記者，羅博科技2018年遷回青島后就進入了高速發展期，對資金的需求越來越高，嶗山區的平臺公司巨峰科創在他們最需要資金的時候，主動協調外部投資機構和商業銀行幫助他們解決融資難。在巨峰科創的支持下，公司先后完成A輪和B輪融資，累計融資超過5000萬元，同時商業銀行還給公司3000多萬元的信用貸款額度。

　　“疫情期間，許多中小企業提出現金短缺、融資困難等難題，我們及時發布了《同心抗疫惠企服務十二條》，實施降租減租、社保補貼、返崗穩崗等減壓松綁舉措，拿出近10億元幫扶企業渡過難關。”任博英說，除此之外，嶗山區還在全省率先試行財政資金“撥改投”，突破傳統“大水漫灌”式政策扶持瓶頸，變財政撥款為股權投資，通過這一創新舉措，全區已累計培育獨角獸企業7家，居山東省首位。

　　“嶗山區的‘免申即享’等助企政策非常省心，各項政策性資金無須申請，到時間就會打到公司賬戶上。”殷述軍告訴記者。

　　殷述軍所說的“免申即享”等助企政策是嶗山區為企業量身定做的“放心菜”。“放心菜”包括涉企政策資金免申即享、剛性兌付，資金兌現時限由1年壓縮至10個工作日以內，280余家企業足不出戶即可享受政策紅利；同時還出臺了輕微違法行為不予處罰清單，綜合運用政策告誡、信用承諾、首違不罰等柔性監管方式，對信用好、風險低的企業“免檢”“少查”，全方位保障企業家合法權益，護航企業行穩致遠。

　　一張張惠企“好菜譜”，是嶗山區持續優化營商環境的縮影。通過“點菜單”式的改革探索，嶗山區蹚出了一條“取乎其用、照單上菜”的創新路徑，而剛剛公布的半年經濟數字也再次印證了這一改革取得的顯著成效：2022年上半年，全區地區生產總值同比增長5.2%，固定資產投資增長23.1%，增速喜人。

　　《光明日報》（ 2022年08月22日10版）