山東立法規(guī)范人工影響天氣工作

　　省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議近日審議通過(guò)《山東省人工影響天氣管理?xiàng)l例》，將于2022年10月1日起施行。《條例》的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)人工影響天氣工作，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，防御和減輕氣象災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。

　　“近年來(lái)，我省人工影響天氣事業(yè)迅速發(fā)展，每年適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨雪、防雹、消雨等作業(yè)，在防御自然災(zāi)害、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。”省司法廳一級(jí)巡視員齊延安說(shuō)，隨著人工影響天氣發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，實(shí)踐中也暴露出一些急需解決的問(wèn)題。因此，有必要通過(guò)地方立法方式對(duì)人工影響天氣工作進(jìn)行全面規(guī)范，為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

　　“人工影響天氣工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，僅靠政府或某一方面的力量是很難做好的。為此，《條例》明確政府和部門(mén)職責(zé)，以期形成推動(dòng)人工影響天氣的工作合力。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹。

　　人工影響天氣作業(yè)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，為此，《條例》對(duì)人工影響天氣工作的組織實(shí)施作了重點(diǎn)規(guī)范。一是明確了可以組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)的情形。二是規(guī)定實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限，經(jīng)航空管制部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)要求，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。三是規(guī)定實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告，作業(yè)期間在作業(yè)點(diǎn)顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。四是明確人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣作業(yè)檔案制度。

　　針對(duì)作業(yè)點(diǎn)的規(guī)范和保護(hù)，《條例》明確規(guī)定人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)由省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)航空管制部門(mén)統(tǒng)一確定，不得擅自變動(dòng)，所需場(chǎng)地由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀Ｍ瑫r(shí)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地理?xiàng)l件等，提出人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)布設(shè)需求。任何組織和個(gè)人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地，損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，不得影響人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)作業(yè)安全。

　　“由于人工影響天氣作業(yè)的特殊性、危險(xiǎn)性，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)單位和人員的保護(hù)、管理非常必要。”石曉介紹，《條例》明確了人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件，對(duì)其不得從事的行為作了明確規(guī)定。人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事人工影響天氣作業(yè)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)制度，按照規(guī)定給予津貼補(bǔ)貼。同時(shí)，要求人工影響天氣作業(yè)單位為作業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)裝備和器材，按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。