做好下半年經濟工作：扎實做好民生保障

　　中共中央政治局日前召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議強調，要扎實做好民生保障工作，著力保障困難群眾基本生活，做好高校畢業生等重點群體就業工作。

　　下半年，宏觀政策如何全力保障民生？群眾關切事將取得哪些進展？記者就相關話題采訪了專家和學者。

　　多措并舉辦實事

　　上半年，局部疫情延宕反復、國際局勢復雜嚴峻，對經濟和民生的影響超出預期。我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，持續推進就業、教育、社保、醫療、養老、住房等方面的民生實事，群眾獲得感幸福感安全感穩步提升。

　　看醫療，疫情防控面臨重大考驗，全國各地努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響；看養老，關心關愛老年人的扶持政策持續完善，養老服務領域詐騙得到集中規范整治；看助困，低保對象、特困人員、未參保失業人員等困難群眾臨時救助力度進一步加大……

　　“上半年民生領域工作取得積極進展，充分體現了以人民為中心的發展思想。”國務院發展研究中心研究室主任馮文猛表示，民生保障各個環節都讓老百姓獲得了看得見、摸得著的實惠。

　　當前，經濟下行壓力依然較大，面臨的不確定因素還比較多，改善民生的任務艱巨。“根據宏觀政策制定的目標任務，黨中央、國務院要求各地繼續壓實地方主體責任，加快各項政策落地效率。國務院還專門派出了督查組，對各地穩增長促就業等情況進行監督。與此同時，對受疫情影響比較明顯的餐飲業、旅游業等服務業出臺了系列幫扶措施。預計全年民生工作可達到預期效果。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安表示。

　　全力以赴兜底線

　　“我國2.67億60歲以上老人中，大多數人的主要生活來源是基本養老金。在今年經濟下行壓力明顯加大和物價有所上漲的情況下，中央財政仍不遺余力支持養老金持續上漲，切實保障了老年人基本生活。”馮文猛說。

　　據悉，下半年，兜牢基本民生底線將更多體現在多做一些雪中送炭、急人之困的工作上。比如，對參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體，由地方政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次的養老保險；密切關注物價變動情況，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按時足額發放價格臨時補貼；受疫情影響嚴重地區可為臨時生活困難群眾發放救助金。

　　民政部新聞發言人賈維周表示，下半年，將重點加大對困難群眾特別是失業人員、未就業大學生等群體的救助幫扶力度，做好生活困難的失業和靈活就業人員、易返貧致貧和低保邊緣人口的動態監測和幫扶；指導各地開展基層社會救助能力提升工程，切實提高社會救助服務質量。

　　千方百計促就業

　　就業是最大的民生。黨中央、國務院高度關注就業工作，千方百計穩定和擴大就業。5月23日召開的國務院常務會議決定實施6方面33項措施，其中提出在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，積極推行失業保險穩崗返還和留工補助“免申即享”，這是助企穩崗保就業的關鍵舉措。

　　李長安認為，我國宏觀政策緊緊圍繞就業優先這個目標開展，將就業指標視為宏觀調控的優先考量。宏觀政策靠前發力、微觀措施加快落地，上半年就業逐漸走出低谷。前6個月，全國城鎮新增就業654萬人，完成全年目標任務的59%，城鄉困難人員就業穩中有增，農村勞動力外出務工規模保持基本穩定，失業人員實現再就業250萬人。

　　馮文猛表示，下半年應當重點關注就業問題：一是繼續通過保市場主體保就業，推動各項助企紓困政策措施落實落細；二是千方百計擴大就業容量，尤其是做好高校畢業生就業工作，為他們求職就業營造良好的市場環境。

　　人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩認為，穩就業保就業工作仍需付出艱苦努力，各級人社部門應以落實落細就業優先政策為抓手，加強調度，加大力度，加快進度，努力完成各項就業目標任務。（經濟日報記者 敖 蓉）