算好“民生賬目” 托起幸福生活——泰山區上半年加大民生投入，全面增進民生福祉

　　算好“民生賬目” 托起幸福生活

　　——泰山區上半年加大民生投入，全面增進民生福祉

　　衡量一座城市的溫度，在于民生保障是否完備，民生支出是否穩定。近日，泰山區公布上半年財政收支數據，上半年預算執行情況總體平穩。其中，泰山區今年1至6月份一般公共預算支出168332萬元，民生支出130135萬元，增長4.17%，占一般公共預算支出的77.31%。

　　據了解，今年1至6月份，泰山區實現一般公共預算收入185028萬元，同口徑完成223820萬元，同口徑增長9.17%。全區實現稅收收入122438萬元，同口徑完成161230萬元，同口徑占一般公共預算收入的比重為72.0%，居全市首位。

　　強化目標導向，財政收入有“跡”可循

　　效益可觀的數字背后是泰山區財政局謀定目標思路、全力組織收入的結果。今年區財政局圍繞“全年增長6%以上、走在全市前列”這一目標，統籌精準調度，從納稅進度、稅源保障、查缺補漏等方面持續發力，做好財政收入文章。首先是加強與市局、稅務、人行等部門的聯系，及時掌握新動態，時時調度街道鎮、園區，統籌組織全區收入；其次盯緊重點稅源，針對年初房地產業斷崖式減收的情況，建立全區500萬元以上重點稅源臺賬，協調籌措資金。上半年泰山區房地產業實現稅收29397萬元。針對制造業緩稅延期、留抵退等政策影響減收情況，對制造業納稅大戶開展遍訪，實現17949萬元稅款入庫；再次是多措并舉彌補減收缺口。指導各街道鎮大力開展“我為群眾辦實事，辦證利萬家”活動，免費辦理房產證促進契稅增收，有效彌補了該稅種的一次性收入缺口。

　　強調民生保障，財政支出“用之于民”

　　民生福祉需要政府力量兜底。泰山區財政局將財政收入“取之于民，用之于民”，保障全區重點支出，切實把支出花在“刀刃上”。一是堅決兜牢“三保”底線，安排足額資金，用好直達資金系統，確保困難群眾救助等資金足額、直達到戶。據了解，今年年初至6月底，全區共接收上級下達直達資金88202萬元，分配資金88202萬元，分配率100%。上半年，撥付資金2267萬元用于落實城鄉義務教育補助支出；撥付資金6048萬元用于城鄉優撫安置、低保補助、特困供養、殘疾人兩項補貼、孤兒生活費等；撥付資金10036萬元用于支持基層落實減稅降費和重點民生等事項支付。

　　除此之外，區財政局嚴格落實省市區城鄉公益崗位擴容提質行動實施方案，兜牢兜實新增1570個城鄉公益崗位補助資金，落實落細穩就業舉措；發放創業擔保貸款8808萬元，有力地促進地方經濟恢復性增長。在保障防疫支出方面，今年年初至6月底，全區已累計撥付資金1.48億元（含專項債券7200萬元）用于疫情防控工作。在推進鄉村振興方面，泰山區整合各級涉農資金1.3億元，重點用于村級組織運轉保障經費、重點水利工程建設、銜接推進鄉村振興3項約束性任務，以及“加強農村基層黨組織建設”工作隊幫扶、鄉村建設行動、農業高質量發展、“四好”農村路、農村危房改造、農村環境綜合治理等鄉村振興重點任務。在保障重點項目建設方面，爭取中央專項資金3205.54萬元，積極推進清潔取暖改造項目順利實施。爭取中央、省級資金20232萬元、專項債券63400萬元，全力保障老舊小區改造，切實改善人民群眾居住環境。

　　當好“聰明賬房”，會“省錢”更會“花錢”

　　財政是制約經濟增長和民生福祉的關鍵所在，更是影響區域未來發展方向與質量的重要力量。泰山區財政局創新思維，立足實際，堅持以收定支、量力而行，既會過“緊日子”，又會過“新日子”，在開源節流的同時，逐步實現提質增效。

　　堅持過緊日子。出臺《關于進一步做好厲行節約堅持政府過緊日子的通知》等文件，對全區各部門日常公用經費按照原分檔定額標準再壓減20%，各部門一般性支出只減不增，嚴格控制車輛、辦公設備等購置，為疫情防控和“三保”工作騰出財力空間。同時大力盤活財政存量資金，對結余和結轉超過1年的資金，以及達不到支出條件的財政安排項目資金予以收回，截至6月底，共收回部門結余結轉資金260萬元。今年以來，全區開工項目較多，區財政局不斷加強投資評審管理，嚴把資金支出關口，對全區所有新增重大政策和項目進行事前績效評估，共涉及51個項目，資金規模2.2億元，壓減金額9000萬元。不斷增強財政規范管理水平，提升財政資金使用效益。

　　謀劃好“新日子”。泰山區創新支出方式，先后出臺《泰山區人民政府關于實施財政資金股權投資的通知》和《泰山區產業發展引導基金管理辦法》，構建財政資金管理新模式。首先是建立財政資金股權投資機制，把對企業的扶持，由傳統的財政獎補變為股權投資，由分散性無償獎補變為集約性資本金（股權）注入，在幫扶企業做大做強的同時，實現財政資金良性循環和保值增值。其次是設立產業發展引導基金，通過引導基金、母基金、子基金三層架構，撬動社會資本，主要投向全區都市工業經濟、“十強”產業、“五型”經濟、“四新”“四化””等領域以及涉及重大技術改造、科技成果轉化、產業鏈關鍵環節提升等項目的企業。最后是圍繞城市更新、紡織服裝、現代食品、高端裝備、數字經濟等領域設立多支基金，進一步放大基金規模，并以基金為線，串起產業鏈，形成產業集群，將優秀項目引入泰山區完成產業落地，實現基金招商，為全區產業升級、經濟轉型持續注入活力。截至目前，泰山區已設立由泰安市東岳行遠投資管理有限公司與上海寶浩投資管理有限公司共同發起的“新基建基礎設施投資基金”，為產業發展筑起資金要素保障。

　　泰山區財政局相關負責人表示，下一步，區財政局將在稅收征管方面采取重點突破的方式，以稅收稽查和會計信息質量檢查為主要手段，對部分重點房地產企業進行土地增值稅匯算清繳專項檢查；全面開展清理房地產開發領域遺留問題專項行動，確保涉及房企各項收入應收盡收；政府性基金收入方面，下半年重點對普瑞特地塊等十宗推進有難度的地塊及時跟進，確保年底完成掛牌出讓，進一步做大政府性基金收入；在資金籌集方面，將通過爭取上級專項債券、壯大產業引導基金、盤活土地資源、發行企業債券等多種方式為泰山區重點項目建設提供資金支持；在對上爭取方面，堅持發改先立項，財政再申請債券規模的聯合申報模式，積極爭取上級專項轉移支付資金、市級調度款，不斷進行市區財政體制改革，為全區在財政體制改革中謀求合理利益；同時推進法治財政建設為抓手，在抓管理、堵漏洞、提績效、控風險四個方面持續發力，不斷提升財政規范化管理水平。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 秦浩】