山東擬立法保護齊長城，明確各級各部門保護責任

　　齊長城是長城的重要組成部分，總長度641.3224公里，跨7個市、17個縣（市、區），遺產總量260處點段。省十三屆人大常委會第三十六次會議對《山東省齊長城保護條例（草案）》進行審議。

　　《條例（草案）》明確界定了各級各部門的齊長城保護責任，推動形成保護合力：一是完善保護責任體系，規定了齊長城保護的政府主體責任、文物主管部門的監管責任、基層單位的屬地責任、保護機構的直接責任等。二是充分發揮基層群眾性自治組織的優勢和力量，規定齊長城所在地的村民委員會、居民委員會可以通過制定村規民約、居民公約等方式，組織開展齊長城保護活動。三是促進社會各界參與齊長城保護工作，規定了社會公眾的保護義務、有關部門和新聞媒體的宣傳教育、社會力量開展保護公益活動等內容。

　　關于齊長城的保護機制，《條例（草案）》在上位法的基礎上進一步作出細化規定，增強可執行性和可操作性：一是重視調查認定。省人民政府應當組織開展齊長城資源調查，對認為屬于齊長城的點段要依法報國務院文物主管部門進行認定。二是完善規劃體系。對上位法規定的長城保護總體規劃制度進行細化，要求齊長城所在地的縣級以上人民政府將齊長城保護納入國民經濟和社會發展規劃及相關專項規劃，同時對編制齊長城保護規劃和國家級長城重要點段文物保護規劃提出具體要求。三是細化工作要求。具體規定了劃定保護范圍和建設控制地帶、設立保護標識和防護設施、建立檔案和數據庫的相關內容，同時細化上位法的原則性規定，明確了保護機構的提出和確定程序，在線性文化遺產保護方面作出了創新規定。四是明確保護措施。規定了齊長城巡查看護、修繕維護、應急處置、用地和工程建設管控等相關要求，并與上位法有關規定相銜接，細化規定了在齊長城上和齊長城保護范圍內禁止從事的各項活動。

　　關于齊長城的研究利用，《條例（草案）》規定，齊長城所在地的縣級以上人民政府應當組織開展有關研究活動并推動研究成果轉化應用，鼓勵開展齊長城相關專題研究和學術交流，傳承中華優秀傳統文化。還對齊長城國家文化公園的建設主體、規劃編制、組織實施等作出了具體規定；對將齊長城辟為參觀游覽區的條件、基礎設施建設、游覽活動等提出了具體要求；對社會力量投資建設齊長城參觀游覽區作出規范，并鼓勵社會力量設立齊長城展示場所，以齊長城為主題開展文化產品開發和文藝作品創作活動。

　　（大眾日報客戶端記者 趙君 實習生 鄭諾 報道）