蹲點深一度｜鄉村防汛故事

　　

　　◎應急準備和演練非常重要

　　采訪中記者了解到，一些農村群眾對暴雨洪水的“厲害”認識不夠，也缺乏必要的自救技能。尤其是，當前農村老齡化較普遍，老年人在災害面前更易受傷害。因此，提高風險意識，應急準備和演練，就非常重要。走進村委大院，村黨支部副書記陳振國手里正拿著一沓文件，這是高家店村的《山洪災害防御預案》，共12頁。按照“一村一策”的要求，這個預案由新泰市水利勘測設計研究院、翟鎮水利站、翟鎮高家店村委共同編制。

　　◎消除隱患必須下足精細功夫

　　采訪中，常有干部群眾說，防汛抗洪要在薄弱環節和風險點上，下足精細功夫，讓各種風險隱患消除在萌芽狀態。對于防汛來說，很多工作要在汛前干好干實，大雨來了才能經受住考驗。一條深約三米的排水渠，全部鋪著石頭，仔細一看，兩側各有一排排水孔。“排水孔連著蔬菜大棚下的排水管，當地下水位超過排水孔時，水就流進河道，很快排出去。”馮家堯河村“兩委”成員李友堂說

　　◎集中培訓提高鄉村防汛隊伍專業性

　　各鎮街，各社區、村莊組織起來的隊伍，缺乏一定專業性，也存在老齡化的問題，一般只參與群眾的自救和群眾間的互救。在各鎮街安排下，他們每年進行人員轉移、穿堤道口封堵等實操演練，提升其救援能力。黃家莊村的彌河大堤上，身穿紅馬甲的村民黃同生，是一名志愿巡河員。他的電動三輪車上，有救生衣、救生圈、救生繩、手持喇叭、哨子，還有兩根長竹竿靠在旁邊的大樹上。

　　◎希望能有更多資金和技術支持

　　實際上，無論是智慧平臺建設，還是人員配備，都少不了資金支持。“建立長效機制，人很關鍵。怎么讓直面水庫安全隱患的巡查員工作負責、到位？工資必須得有保障。”劉忠文說。

　　■文章全文

　　6月底以來山東連續遭遇大范圍降雨，各地防汛的弦繃得更緊了。如果降雨過多，農村更容易受災，應該怎樣防范？記者選擇平原地區的一個街道和山區的一個鄉鎮，進行蹲點采訪。

　　“應急準備和演練非常重要”

　　6月30日上午，泰山東麓的新泰市翟鎮，剛剛經歷了今年入汛以來的第一場強降雨。“多少年沒見過這么大的雨了。”翟鎮水文站站長李興達，拿起記錄本給記者看。

　　“從20多年前參加工作開始，我就記錄降水量。你看這些數據，今年是最大的。”經新泰市水利局測算，這場強降雨來得急，而且來得猛，防汛壓力較大。

　　新泰市三分之二的區域是山地、丘陵，水資源匱乏。多年堅持興修水利，現有大型水庫1座、中型水庫4座、小型水庫171座，還有許多塘壩，數量龐大的“水袋子”在山間星羅棋布。

　　翟鎮有小型水庫7座，下雨這幾天，李興達一直奔走在水庫、河道、村莊之間。“一下雨，我們就往外跑，哪里雨大去哪里。”7座小型水庫，成了他的心頭大事。汛期來臨前，李興達就催著水庫管理員巡查，還要前往各村指導針對山洪的應急演練。

　　采訪中記者了解到，一些農村群眾對暴雨洪水的“厲害”認識不夠，也缺乏必要的自救技能。尤其是，當前農村老齡化較普遍，老年人在災害面前更易受傷害。“因此，提高風險意識，應急準備和演練，就非常重要。”李興達說。

　　跟著李興達的腳步，我們來到了高家店村。一條馗龍河，自北向南穿村而過，河長860米，不少村民的房屋就是依河而建。“這是易發生山洪災害的重點防御村之一。”李興達告訴記者。

　　走進村委大院，村黨支部副書記陳振國手里正拿著一沓文件，這是高家店村的《山洪災害防御預案》，共12頁。按照“一村一策”的要求，這個預案由新泰市水利勘測設計研究院、翟鎮水利站、翟鎮高家店村委共同編制。

　　“這幾天下大雨，俺們在村委值班，被窩就在隔壁屋。”陳振國65歲，頭發已半白。

　　按預案要求，進入汛期，村里每早9點測報水情，逢降雨加密測報，逢強降雨短時連續測報。村防御領導小組及各工作組人員24小時不離崗，輪流值班，手機24小時開機。“有了預警，鎮上就把消息發到微信群里，俺們及時往村民群里轉發。同時啟動村里的大喇叭，反復播報，確保不會用手機的人能聽見。”陳振國邊說邊從倉庫拿出了兩個物件——手搖報警器和大銅鑼。

　　“這是市水利局給村里配的，能兜底。要是情況緊急，電、網都停了，就用這個給全村報警。”陳振國邊說邊操作起了拳頭大小的手搖報警器。

　　“這么一轉它就能響，輕快，方便。”李興達說，“銅鑼到萬不得已的情況才用，這在農村還是挺實用的。”

　　而150公里之外的壽光市洛城街道，機械設備在防汛中扮演了重要角色。

　　6月29日，記者到了洛城街道黃家莊村。村子位于彌河下游東岸，地勢低洼，地下水位高。全村以種蔬菜大棚為主。村民的不少大棚，位于低洼易澇區，雨后容易積水。

　　“咱村這幾年汛期的極端天氣較多，因此大家伙把防汛看得越來越重。”村黨支部書記黃春海說，村里防汛下了大功夫，在汛期預警、監測、應急救援等方面作了準備。

　　黃家莊村備了5000個沙袋、一臺挖掘機、一臺鏟車、一臺推土機和兩輛翻斗車。村里還成立了防汛小組和30人的巡邏隊伍，在街道指導下進行了預演，設置了避災逃離路線。

　　洛城街道黨工委委員、辦事處副主任方騰說，今年4月汛期來臨之前，就要求各村提前制訂完善防汛應急方案，成立巡邏隊、搶險隊、安全轉移隊3支隊伍，落實人員，明確分工。各村要繪制大棚易澇區排水示意圖，安排專人巡視管道、溝渠疏通情況，防止汛期出現異常導致排水不暢。

　　6月7日早上5點20分，洛城街道舉行防汛搶險演練，馮家堯河村是搶險演練點之一。村黨支部書記李友彬說，在大棚低洼易澇區，他們演練了“遭遇強降雨，急需強排積水”。

　　當天，演練開始命令一響起，街道防汛抗旱指揮部立馬下達調集命令，機械車輛一輛接一輛進入現場，在不同物資堆放處等待的工作人員迅速行動，一組接一組往車上搬送封堵物資，滿載后車輛立刻趕往指定低洼地點封堵。

　　這邊緊鑼密鼓地“堵”，那邊熱火朝天地“排”。救援隊伍和村民志愿隊伍一路跑動到抽水泵處，熟練地打開機器，展開強排作業。十余臺抽水機齊轉，發出“轟轟”的聲響，救援人員盯在機器旁邊，觀察積水強排情況。人和機器，只為了一個目標——保障大棚安全。

　　“現在大棚基本實現了電氣化，國網壽光供電公司對河道內的基桿塔分級分區管控，距離主河槽30米范圍內基桿全部進行了遷改，這樣我們就更放心了。”李友彬說。

　　消除隱患必須下足精細功夫

　　記者剛到馮家堯河村時，天陰了下來，眼看一場雨就要到來。

　　“快上車，帶你去看看河道。”今年65歲的河道巡查員李慶祥，騎上小三輪，要再檢查一番康河河道。

　　五六分鐘后，康河到了。說是“河”，其實是一條深約三米的排水渠，全部鋪著石頭，仔細一看，兩側各有一排排水孔。

　　“康河本來是個小溝渠，我們進行了整修，排水孔連著蔬菜大棚下的排水管，當地下水位超過排水孔時，水就流進河道，很快排出去。”馮家堯河村“兩委”成員李友堂說。

　　馮家堯河村蔬菜大棚位于村子南部，地勢低，距壽光的另一條主要河流——丹河，只有1公里左右。

　　“一到汛期，晚上總睡不踏實。咱村大棚多，大家伙兒就怕下大雨積水，種的菜遭殃不說，大棚也有坍塌的風險。”李慶祥說。

　　為了解決排水問題，當地下大氣力鋪設地下管網，整修排水渠，配套橋涵閘建筑和移動式強排泵站，讓水有處可流。“近兩年大雨過后，排水效果明顯，來雨時積水情況緩解，水很快排出。”李友彬說，“有大棚的，家家戶戶都配了抽水泵，兩下結合，能發揮不錯的作用。”

　　最近降雨頻繁，彌河、丹河等河流堤防上出現部分雨淋溝。“雨淋溝是堤壩的常見隱患，如果不能及時修復，雨淋溝會不斷發展，導致堤壩產生薄弱斷面，易引發險情。”壽光市水利局副局長劉建偉說。

　　各支河道管護隊伍分別成立了應急小組，對降雨后出現的雨淋溝調度機械修復。同時，增加管護、巡查力度，消除堤防存在的隱患。對降雨沖刷造成損壞的大型雨淋溝，用翻斗車、挖掘機等調運土方壓實；小型雨淋溝由巡查隊員用備用土方壓實修復并及時補充備用土方。

　　采訪中，常有干部群眾說，防汛抗洪要在薄弱環節和風險點上，下足精細功夫，讓各種風險隱患消除在萌芽狀態。

　　站在新泰市翟鎮古子山水庫的閘壩旁，李興達感嘆，汛期來臨前騰出庫容起了作用，這次強降水過程中，水庫沒有水溢流到下游。

　　“從今年二三月份，根據市水利局的調度，我們就開始提前放水，既為下游提供灌溉用水，也為迎接汛期作準備，陸續放到了水位線三四米以下。”李興達說。

　　對于眾多“上了年紀”的小水庫，出現病險難以避免。“去年我們作水庫安全鑒定，有一座小型水庫北呂水庫是三類壩，存在安全隱患。”新泰市水利局局長劉忠文說，如果不能除險就得空庫運行。通過向上爭取部分資金，今年5月底，新泰市汛前完成了北呂水庫除險加固工程并開展完工（蓄水）驗收。

　　“就算是空庫運行，心里也是提心吊膽。這樣加固以后，就放心了。”劉忠文說，對于防汛來說，很多工作要在汛前干好干實，大雨來了才能經受住考驗。“以后新增的小型病險水庫，我們將按照‘當年鑒定、翌年加固’的原則實施除險加固。”

　　集中培訓提高鄉村防汛隊伍專業性

　　壽光市洛城街道黃家莊村的彌河大堤上，身穿紅馬甲的村民黃同生，是一名志愿巡河員。他的電動三輪車上，有救生衣、救生圈、救生繩、手持喇叭、哨子，還有兩根長竹竿靠在旁邊的大樹上。

　　每天早上6點到晚上8點，或騎三輪車，或步行，黃同生來來回回地在大堤上巡查，查看是否有亂倒垃圾、亂搭亂建的情況；雨后排查大小型雨淋溝損壞情況并及時上報；對堤防壩坡、壩肩的雜草及時清理。黃同生還承擔著防溺水的任務，看見有人接近水面，他就拿起喇叭喊一聲。

　　“我是從2019年開始做這個的，今年是第三年。年紀大了種不了大棚，每天在河上轉轉，村里給我一天60元的補貼。”黃同生說，汛期來臨，各村都成立了志愿巡河隊。

　　在壽光市防汛抗旱指揮部大屏幕上，可以通過攝像頭實時觀察巡查隊員的工作情況。

　　“我們為巡查隊員配備了對講機，可以實時查詢、匯報管護范圍內的情況。管理人員還可以通過智慧水利系統，準確地進行人員調度。”劉建偉邊演示邊說，為了提高工作能力，會定期請專家進行技能培訓。

　　在新泰，乘車爬上一座山后，桃蘭峪水庫漸漸露在眼前。

　　這是一座小（2）型水庫，總庫容99.8萬立方米。水庫的水由山洪溝的水匯流而成，對于下游的五六個村莊來說，這算是一個“頭頂庫”。

　　水庫旁邊立著3塊牌子：桃蘭峪水庫工程管理與保護范圍公告牌、新泰市村級湖長公示牌、桃蘭峪水庫大壩安全責任人和防汛三個責任人公示。

　　為了壓實安全度汛責任人責任，新泰明確了171座小型水庫防汛行政責任人、技術責任人和巡查責任人。“一般而言，行政責任人與湖長是同樣的人，將防汛責任與河湖長體系銜接。”劉忠文說。

　　桃蘭峪水庫的巡查責任人——下松山村村民時亮說，他的工作是巡檢壩頂、溢洪道、放水洞，發現問題及時報告。報告以后，由專門的公司進行維修養護。

　　新泰探索小型水庫管理新模式，對小型水庫推行管理、養護、維修分開的“三分式”管理，即安全管理選聘制、日常養護物業化、工程維修統籌法。

　　由鄉鎮街道選聘小型水庫安全管理員，承擔工程巡查、防汛報汛、制止違法行為等職責；將全市171座小型水庫劃分5個片區，通過政府購買服務的形式，委托5個物業公司進行工程日常的養護；小型水庫工程維修全市統籌，委托有資質單位設計，通過公開招標選擇有資質的施工單位實施。

　　除日常養護隊伍，應急隊伍建設也必不可少。

　　在壽光市黃家莊村，記者聽到這樣一個故事：大雨來臨之前，村里三四位有農用車輛的村民，主動找到村“兩委”，說防汛時需要車輛可以聯系他們。

　　遭遇了幾次洪水，村民防汛意識極大提高。黃家莊村村民自覺參與村鎮、街道組織的防汛工作，黨員和村民代表隨時能充實到應急隊伍里。

　　壽光市應急管理局的張小兵介紹，壽光設置了“千人常備隊”，由部分政府部門和幾家國有企業人員組成，分成5支抗洪搶險綜合救援隊，同時將國有企業中能夠調配的工程機械編入5支隊伍中，每支隊伍確定好聯系人、總指揮、指導專家等。“每年，我們都會對他們做一個集中的培訓，在講授防汛基本常識的同時，也進行搭建圍堰、操作發電機等實操演練。”

　　此外，他們還針對化工園區設置了專門的搶險救援隊伍，由園區內企業的工作人員組成，各企業針對自己的行業特點進行專業培訓。

　　“還有就是各鎮街，各社區、村莊組織起來的隊伍。”張小兵說，這部分隊伍缺乏一定專業性，也存在老齡化的問題，一般只參與群眾的自救和群眾間的互救。在各鎮街安排下，他們每年進行人員轉移、穿堤道口封堵等實操演練，提升其救援能力。

　　“建立長效機制，人很關鍵”

　　在壽光市應急指揮中心，氣象云圖、雷達回波圖和臺風路徑圖等信息清晰地顯示在了大屏幕上，雨量列表、河道流量等數據實時滾動。

　　“智慧應急平臺整合了水利、氣象、應急、公安和大數據中心等部門業務系統的相關資源，主要包含氣象預報預警板塊、防汛物資庫板塊、防汛救援隊伍板塊、智慧水利板塊。”張小兵說。

　　壽光市自主開發了智慧水利公共服務平臺。該平臺包含了壽光所有的防汛信息和工程信息，將巡壩統計、水文雨情、視頻監控、重要防汛位置、應急物資裝備、工程質量等信息全部納入其中。

　　“在彌河和丹河等重要河流的兩岸，共配備了近1000部攝像頭，目前已全部開啟，對各重要河段實施24小時監控。”劉建偉介紹。

　　新泰市目前有智慧城市水庫信息化平臺和水利工程動態監管系統兩個水庫監管平臺。記者在現場通過高清攝像頭，能看見水位距離水庫汛限還有多少。新泰市水利工程動態監管系統通過在水庫建設自動監測站點，實現對小型水庫水位和雨量的實時監測。“超出汛限水位之后，該水庫在地圖上顯示的圖標就會變為紅色。”新泰市水旱災害防御中心主任劉繼華說。

　　“直觀及時了解水利工程工況、水情、降雨等狀況，可以為水利工程管理及防汛調度決策提供支持。防洪的另一面是水資源合理利用，利用科技手段，在保證群眾安全的前提下，最大限度攔蓄水資源，實現水資源優化配置。”劉繼華表示。

　　實際上，無論是智慧平臺建設，還是人員配備，都少不了資金支持。“建立長效機制，人很關鍵。怎么讓直面水庫安全隱患的巡查員工作負責、到位？工資必須得有保障。”劉忠文說。

　　采訪中，記者了解到，壽光通過政府購買第三方服務的方式，創新組建“專業養護+行政監管”的“5+1”隊伍，一年約花費1000萬元。對此，當地財政投資1000余萬元設立了水利工程維護專項資金。

　　新泰市水庫管理員時亮，每月能拿到2200元工資。除此之外，還有績效考核，考核部分每年最多能有5000多元。這有賴于新泰市水庫管里體制改革示范縣的建設。2014年，新泰被列入全省首批小型水庫管理體制改革試點縣。2018年被省水利廳評定為山東省小型水庫管理體制改革標準化縣。2020年12月，被省水利廳評定為“山東省第二批深化小型水庫管理體制改革示范縣”。水管員工資正是來自省、市、縣三級水管體制改革配套資金。

　　談及下一步工作，劉繼華說，希望能有更多資金和技術支持。

　　（實習生孫智蒲參與采寫）

　　暴雨預警解除防御仍不松懈

　　山東黃河河務局啟動黃河水旱災害防御Ⅳ級應急響應

　　□記者方壘報道

　　本報濟南7月6日訊受3號臺風“暹芭”殘余環流和西風槽共同影響，自6月5日傍晚起，我省自南向北迎大范圍強降雨過程，全省平均降水量超過50毫米，6日下午降水減弱，省氣象臺6日16時解除暴雨黃色預警，繼續發布海上大風黃色預警。

　　省氣象臺降水數據顯示，5日17時至6日16時，全省共有115個縣（市、區）、1695個鄉鎮出現降水，平均降水量54.6毫米。各市平均降水量分別為：濱州98.1毫米、濟寧92.7毫米、淄博91.5毫米、泰安86.9毫米、東營84.3毫米、菏澤80.4毫米、臨沂73.8毫米、棗莊72.9毫米、濟南67.5毫米、濰坊43.8毫米、德州43.1毫米、日照30.3毫米、聊城29.6毫米、青島3.7毫米、煙臺1.4毫米，威海無降水。降水量排在前3位的氣象監測站均在菏澤，最大降水量為菏澤定陶南王店站212.5毫米。

　　受此次降雨影響，大汶河流域出現明顯漲水過程。記者從山東黃河河務局了解到，根據當前水情實況和降水預報，預估大汶河流域戴村壩水文站可能出現1500立方米每秒左右洪峰，黃河防總于6日12時啟動黃河下游防汛Ⅳ級應急響應。為確保東平湖防洪安全，山東黃河河務局于6日16時啟動山東黃河水旱災害防御Ⅳ級應急響應，要求各級、各部門，特別是東平湖管理局要按照Ⅳ級應急響應機制，密切關注雨水情變化，強化工程巡查防守，提請政府做好洪水防御相關工作，確保人民群眾生命安全和防洪安全。

　　省氣象臺6日16時繼續發布海上大風黃色預警：6日夜間，黃海北部南風7－8級陣風9－10級，渤海北風7級陣風8－9級，渤海海峽和黃海中部南風7級陣風8－9級；7日白天，渤海北風6－7級陣風8級轉南風5－6級，黃海北部和中部南風6－7級陣風8級減弱到5－6級，渤海海峽南風轉北風5－6級。

　　未來三天，我省仍多雷雨或陣雨天氣過程。6日夜間到7日白天，濱州、東營、魯中和半島地區天氣陰有小到中雨局部大雨轉多云，臨沂和日照天氣陰有陣雨轉多云，其他地區天氣陰轉多云。7日夜間到8日白天，半島地區天氣陰局部有陣雨轉多云，其他地區天氣晴間多云。8日夜間到9日白天，魯南地區天氣多云轉陰有雷雨或陣雨，其他地區天氣晴間多云。