岱岳區人大突出清潔取暖工作民生保障 全方位推進視察調研流程再造創新

　　今年以來，岱岳區人大立足全方位融入全區高質量發展大局，牢固樹立融入式監督工作新理念，突出抓好監督工作的流程再造，以依法監督自身形態的有機融合，推動人大監督形式創新、功能強化，為當前各項重點工作的進一步深化推進，發揮更為顯著的監督助力。在近期開展的全區清潔取暖工作視察調研中，主動借鑒并合理融入報告審議、專題詢問、執法檢查及部門評議等監督方式和措施，有力展現了人大依法監督流程再造的大膽實踐和創新活力。

　　突出統籌謀劃，抓好方案審議“三部曲”

　　岱岳區人大堅持從視察調研方案謀劃設計入手，創新植入工作報告審議的做法和模式，全力抓好方案審議制定“三部曲”。

　　集中學習理思路。立足當專家做明白人，先行召集調研組全體成員開展主題學習，系統學習清潔取暖工作的相關文件，以進一步吃透上級精神要求，全面了解和把握全區清潔取暖工作進展情況，梳理形成基本調研思路和總體視察框架。

　　分頭調研列清單。為高標準制定視察調研方案，調研組成員充分發揮自身職業優勢，自主選定相關問題領域或調研主題，深入鎮街進村到戶了解實情，或到生態環保、農業農村等職能部門，就相關政策法規落實進行個人調研，最后統一梳理匯總列出問題清單。

　　共同審議定方案。與清潔取暖工作牽頭主責部門區住房城鄉建設局碰頭對接，共同擬定視察調研建議方案，并經調研組集中研究審議確定。活動方案在具體實施環節的流程再造上，主要體現為三個方面創新：以執法檢查方式強化現場調研，以專題詢問方式主導座談交流，以部門評議方式制定調研報告，確保以清潔取暖工作視察調研為突破口，全力辟出一條依法監督新路徑。

　　突出成效摸底，抓好現場檢查“四對照”

　　岱岳區人大堅持以問題導向組織開展現場視察，參照執法檢查務實謹嚴的環節流程和成熟做法，重點抓好現場成效查驗“四對照”。

　　對照標準找差距。堅持各類型村必看原則，對各類型村分別選取一個先進村進行現場查看。由村“兩委”及部分農戶代表，分別對照清潔取暖工作的標準規范，重點就實際操作中的突出問題和工作短板，以及今后相關環節細節的改進規范及提升等工作，現場提建議做交流。

　　對照亮點求突破。堅持問題深挖細查，采取逆向思維推導，至少查看三至四個后進村，并以側重查看工作亮點為原則，重點聽取先進典型農戶的經驗做法以及村“兩委”下一步的針對性思路舉措，力求從中梳理和提煉出問題有效解決的思路辦法。

　　對照匯報訪農戶。為更全面準確掌握第一手資料，在現場聽取鎮街和各村工作匯報的基礎上，對農戶的上門查訪突出隨機性、彰顯針對性，每個村隨機選定四五家農戶，逐一上門見實物聽實話察實情摸實底，詳細了解和征求群眾意見及建議。

　　對照現場查資料。把查看相關檔案資料作為必不可少的一項重要內容，圍繞工作部署安排、技術服務保障、安全管理規范等關鍵問題，逐一查看村級檔案資料，以充分驗證鎮村兩級的工作規范，力促各責任部門從思想源頭上進一步提高政治站位、強化責任意識、抓好措施落實。

　　突出問題剖析，抓好溯源詢問“五專題”

　　岱岳區人大堅持開誠布公、突出務實基調，以專題詢問主導座談交流環節，雙方共同圍繞工作軟肋厘責任、直面問題短板查癥結、聚焦難點堵點找思路，主要抓好“五問”。

　　問運行機制的短板弱項。圍繞工作領導小組職能設定及各成員單位責任分工，對工作的總體部署安排、各階段推進、現場監管指導及相關保障措施等關鍵環節所涉及的部門責任，作了進一步明晰和界定。

　　問推進環節的難點堵點。針對群眾反映較為集中的設備使用效率不高等共性問題，重點就當前“氣代煤”“電代煤”兩種主要模式的性能優劣，作全面深入的鑒別比較，并圍繞以“氣代煤”為主攻方向，在進一步加大資金投入、加快配套基礎設施建設等方面形成了一致共識。

　　問設備運行的安全管理。堅持全流程逐環節問題和隱患排查，對監管體系建設及具體落實、“雙安全員”制度制定及執行情況，以及安全生產主題宣傳教育活動的組織開展和氛圍營造，都做了全面系統梳理，并對進一步加強全過程監管作出明確要求。

　　問生態保護的協同推進。緊盯部門監管漏洞，針對部分群眾冬季燃煤取暖禁而不絕等突出問題，結合當前中央第二輪生態環境保護督察整改工作推進，以及全區大氣污染防治的嚴峻形勢，就進一步壓實相關部門責任、強化協作配合等進行認真分析研判，并提出實質性建議措施。

　　問下步工作的思路措施。就今后主要推廣模式的進一步優選確定、強化工程質量提升的“品牌戰略”制定和組織實施，以及抓好源頭管控、加強長效管理等核心問題和重點工作，進行了全面深入細致的研究探討。

　　突出結果運用，抓好工作評議“兩報告”

　　基于現場調研和專題詢問等環節規范嚴謹、主題鮮明，此次視察調研兼具部門評議的基本功能，岱岳區人大為此創新視察調研工作報告撰寫“1+1”模式，力促調研成果多渠道多點位轉化運用。除形成一份關于清潔取暖工作進展情況的專題調研報告外，還針對區住房城鄉建設局行政效能進一步優化提升，專門形成一份部門評議報告。而在清潔取暖工作調研報告的制定環節，調研組勇于打破常規，主動“反彈琵琶”，上門征求區住房城鄉建設局等部門的“反向評議意見”，確保調研報告有高度出新意、有深度接地氣、有力度能落地。尤其是關于“推廣模式優選、加強監管規范、加大資金投入、強化技術保障、拓展宣傳渠道、推進長效機制建設”等方面的對策建議，高度契合當前工作實際，為區委進一步強化全局性前瞻性科學決策，以及區政府及其職能部門更精準高效推進工作、全面提升效能，有力發揮了正確監督、有效監督和依法監督的全方位助推作用。

　　【通訊員 呂學濤 馬林】