市人大常委會表決通過《泰安市養(yǎng)犬管理條例（草案表決稿）》

　　市人大常委會表決通過《泰安市養(yǎng)犬管理條例（草案表決稿）》

　　推動文明養(yǎng)犬 實現(xiàn)有效監(jiān)管

　　重點管理區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只犬，禁止飼養(yǎng)、銷售大型犬或者烈性犬；攜犬出戶不得使用伸縮犬繩……6月28日，市十八屆人大常委會第三次會議表決通過了《泰安市養(yǎng)犬管理條例（草案表決稿）》（以下簡稱草案表決稿），記者看到，草案表決稿共6章、40條，市人大常委會在借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗，深入調(diào)查研究并廣泛征求社會各界意見、建議后，在條例草案修改稿基礎(chǔ)上增加、修改了部分條款，進一步推動我市文明養(yǎng)犬，實現(xiàn)有效監(jiān)管。

　　將街道辦事處轄區(qū)

　　確定為重點管理區(qū)

　　記者看到，草案表決稿進一步明確了各級政府的職責(zé)，強調(diào)了居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，同時對公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門、單位的職責(zé)作了進一步的調(diào)整和規(guī)范。

　　經(jīng)過實地調(diào)研，市人大法制委員會通過借鑒先進經(jīng)驗，進一步合理確定了管理模式。草案表決稿明確了管理區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將我市行政區(qū)域內(nèi)的街道辦事處轄區(qū)統(tǒng)一確定為重點管理區(qū)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)確定為一般管理區(qū)，同時，授權(quán)市、縣兩級人民政府可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

　　草案表決稿規(guī)定了免疫和登記要求：本市實行犬只免疫制度，在重點管理區(qū)內(nèi)，實行養(yǎng)犬登記收費制度。未經(jīng)登記，任何單位和個人不得飼養(yǎng)犬齡超過四個月的犬只。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證后十五日內(nèi)，攜犬到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬初始登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證、犬牌，并簽訂依法文明養(yǎng)犬承諾書。登記有效期為一年。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在登記有效期滿前三十日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證、犬只免疫證，攜犬到公安機關(guān)指定的地點辦理年度登記。草案表決稿明確，在重點管理區(qū)內(nèi)未辦理養(yǎng)犬初始登記、年度登記的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處二百元以上一千元以下的罰款，對單位處一千元以上二千元以下的罰款，并可以沒收犬只。養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀、遺失未及時補辦的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元的罰款。

　　重點管理區(qū)內(nèi)

　　每戶限養(yǎng)一只犬

　　“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)出臺實施養(yǎng)犬管理條例的城市中，大多數(shù)都對養(yǎng)犬的數(shù)量作了限定，且對飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的管控也較為嚴(yán)格。市人大法制委員會在審議時認為，相對嚴(yán)格的管控措施對于規(guī)范養(yǎng)犬人的養(yǎng)犬行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全都具有較好的作用。”市人大法制委員會主任委員劉文明說，基于此，草案表決稿增加了限養(yǎng)規(guī)定，明確重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。自幼犬出生之日起三個月內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只妥善處置或者送交犬只收容留檢場所、民間犬只救助機構(gòu)。同時，充分考慮到現(xiàn)有養(yǎng)犬人確有養(yǎng)多只犬的實際情況，從人本主義的角度出發(fā)，對條例實施前后的情況作區(qū)別性規(guī)定，指出，養(yǎng)犬人自條例施行之日起三十日內(nèi)辦理犬只信息登記的也可以繼續(xù)飼養(yǎng)。超數(shù)量飼養(yǎng)的犬只死亡、失蹤或者轉(zhuǎn)讓他人、送交犬只收容救助場所后，不得再增加飼養(yǎng)犬只數(shù)量。

　　另外草案表決稿對在重點管理區(qū)和一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬和烈性犬的行為也作了較為嚴(yán)格的限制規(guī)定。指出，在重點管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)、銷售大型犬或者烈性犬，但盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)扶助犬的除外。在一般管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)烈性犬應(yīng)當(dāng)實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)；除免疫、診療外，不得攜帶外出；因免疫、診療攜帶外出的，應(yīng)當(dāng)裝入犬籠。同時還指出，本市大型犬的身高體長標(biāo)準(zhǔn)及烈性犬的禁養(yǎng)品種名錄，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安機關(guān)確定，并向社會公布。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及名錄需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　草案表決稿指出，在重點管理區(qū)飼養(yǎng)多于規(guī)定數(shù)量的犬只或者飼養(yǎng)、銷售大型犬、烈性犬的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款，并沒收犬只。

　　攜犬出戶

　　不得使用伸縮犬繩

　　近年來，犬只傷人、擾民以及污染環(huán)境等引發(fā)的城市管理問題和社會矛盾不斷加劇，我市犬吠擾民、犬只隨地便溺等110平臺涉犬類警情和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴逐年遞增，在征求意見過程中發(fā)現(xiàn)，廣大市民和人大代表對養(yǎng)犬行為規(guī)范關(guān)注度較高，提出了很多意見建議，市人大法制委員會在修改條例過程中也進行了吸收和采納。

　　記者看到，草案表決稿指出，養(yǎng)犬人應(yīng)做到依法、文明養(yǎng)犬，不得侵占樓頂、樓道、綠地等公共區(qū)域；不得干擾他人正常生活，犬吠干擾他人正常生活的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時制止；不得遺棄犬只，任何人不得虐待犬只等。虐待、遺棄犬只的，處二百元以上五百元以下的罰款。

　　攜犬出戶行為規(guī)范是群眾關(guān)注的焦點，對此，草案表決稿指出，攜犬出戶應(yīng)使用不超過1.5米的牽引帶（繩）等牽領(lǐng)，不得使用伸縮犬繩。采取有效措施防止犬只隨地便溺。應(yīng)當(dāng)避開市民出行高峰時段和人員密集區(qū)域。到人員密集場所或者乘坐電梯、出租車時，應(yīng)當(dāng)將犬只懷抱、裝入犬籠（袋）或者為犬只戴犬嘴套。乘坐電梯應(yīng)當(dāng)避開高峰時段，乘坐出租車應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送狻２坏脭y帶或者放任犬只進入飲用水水源保護區(qū)以及景區(qū)、公園、游園內(nèi)的水域等水體內(nèi)。在重點管理區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬牌。草案表決稿明確，攜犬出戶未按照規(guī)定牽領(lǐng)、未即時清除犬糞或者攜帶、放任犬只進入飲用水水源保護區(qū)以及景區(qū)、公園、游園內(nèi)的水域等水體內(nèi)的，將由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門批評教育，并責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款。在重點管理區(qū)內(nèi)，攜犬出戶未為犬只佩戴犬牌的，將對其批評教育，并責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元的罰款。

　　草案表決稿還明確了四大類攜犬禁入?yún)^(qū)域，同時授權(quán)除禁止進入外的場所和單位可以自主決定是否允許犬只進入，并允許居（村）委會、業(yè)委會或物業(yè)可以劃定專門遛犬場所，為養(yǎng)犬人依法遛犬提供便利。同時，草案表決稿明確了從事犬只經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得的經(jīng)營條件和應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。

　　據(jù)悉，市十八屆人大常委會第三次會議表決通過草案表決稿后，將按程序提報省人大常委會，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)后將正式公布施行。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 王玉 通訊員 王雪】