山東出臺體育類、文化藝術類、科技類校外培訓3個設置規定

　　6月27日，山東省教育廳發布《山東省體育類校外培訓機構設置規定（暫行）》《山東省文化藝術類校外培訓機構設置規定（暫行）》《山東省科技類校外培訓機構設置規定（暫行）》等三個設置規定發布，相關解讀如下：

　　一、三個設置規定出臺的主要背景是什么？

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）明確要求“對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批”。經省委、省政府同意，省委教育工作領導小組印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》（魯教組發〔2021〕1號），其中要求“省教育廳會同省體育局、省文化和旅游廳、省科技廳研究制定山東體育、文化藝術、科技類別的非學科類機構設置標準，按照標準嚴格審批”。為貫徹落實黨中央、國務院“雙減”工作決策部署和省委、省政府工作要求，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，結合山東實際，制定了《山東省體育類校外培訓機構設置規定（暫行）》《山東省文化藝術類校外培訓機構設置規定（暫行）》《山東省科技類校外培訓機構設置規定（暫行）》。

　　二、三個設置規定是怎樣的起草過程？

　　前期，我們成立了三個設置規定起草組，起草組認真研究有關法律法規和政策文件規定，充分調研、分析當前山東非學科類校外培訓機構設置審批和監督管理中存在的主要問題，充分借鑒其他省市工作思路和做法，形成三個設置規定初稿。初稿形成后，征求了省直有關部門、各市教育（教體）局、部分校外培訓機構的意見建議，并向社會公開征求意見建議，共征集意見建議250余條次，經逐一分析研究，共采納意見建議50余條，形成了三個設置規定。三個設置規定的形成是一個發揚民主、反復醞釀、集思廣益的過程。

　　三、三個設置規定主要創新點是什么？

　　三個設置規定按照堅持育人為本、堅持公益屬性、堅持安全底線的原則，規范山東非學科類校外培訓機構的準入審批，強化非學科類校外培訓機構服務監管，主要有以下創新點：

　　一是突出系統性。理清非學科類校外培訓機構申請條件、設立審批、日常管理的全鏈條標準要求，審批前、審批后一體化設計，系統加強培訓機構監管。

　　二是強調可操作性。三個設置規定內容細致詳實，要求條件清晰明確，便于審批部門和校外培訓機構把握，易于審批操作。

　　三是堅持安全性。從開辦資質、場地設施、人員配備、日常管理等方面全方位強化培訓機構安全要求，切實保障師生安全，從源頭防范化解重大安全風險。

　　四、三個設置規定的適用范圍是什么？

　　三個設置規定分別對面向義務教育階段和高中階段學生從事體育類、文化藝術類、科技類課程培訓服務的非學歷教育培訓機構設置和管理進行規范。

　　五、三個設置規定從哪些方面明確了相應校外培訓機構審批設立要求？

　　三個設置規定均明確提出相應培訓機構設立應具備的要件條件，主要體現在每個設置規定的第三至十三條，對舉辦者、機構名稱、開辦資金、場地設施、機構章程、黨組織建設、決策機構、監督機構、行政負責人、法定代表人、從業人員等提出了明確要求。另外，每個設置規定的第十四條明確了審批登記要求，第十五條明確了開展線上培訓應具備的條件及審批要求。

　　六、三個設置規定對相應培訓機構日常管理提出了哪些要求？

　　三個設置規定均明確了相應培訓機構日常運行管理要求，主要包括安全管理、招生管理、教學管理和人員管理等方面的內容，具體體現在每個設置標準的第十六至十九條。

　　七、目前已經批準設立的相應校外培訓機構應如何管理？

　　三個設置規定均明確，規定實施前已經批準設立的相應培訓機構，須在2023年底前按照規定要求，重新審核登記。

　　八、對面向3至6歲學齡前兒童的相應培訓機構有什么規定？

　　三個設置規定均明確，不再審批新的面向3至6歲學齡前兒童的相應培訓機構?，F有招收3至6歲學齡前兒童的相應培訓機構參照本規定執行，需要重新審核登記。

　　九、培訓機構具體設置審批流程如何規定？

　　各設區市可以按照三個設置規定的要求和當地實際，研究制訂本地區相應培訓機構的具體設置要求。培訓機構審批登記實行屬地管理，由縣（市、區）行政審批部門負責，具體的設置審批流程由行政審批等部門協商確定。