劉杜鎮堅持黨建引領 推進“強網賦能”

　　為全面加強和創新基層治理，劉杜鎮充分發揮黨建引領作用，以網格化服務管理為抓手，實施“強網賦能”工程，探索建立一網統籌聯動的治理新模式，實現網格劃分更精細、多網融合更高效、工作定位更清晰、職責任務更規范、組織保障更有力，推進全鎮產業優化、環境提升、民生改善、鎮域治理等各項工作再提升，加快構建黨組織領導下的基層治理新格局。

　　建強組織架構，強化一網治理。以鎮黨委為總領，將黨的領導貫穿于“一網治理”全過程，建立鎮-管理區-村-網格四級黨組織管理體系。一級網格，即鎮級層面，鎮黨委書記為第一責任人，統籌轄區所有網格，將村黨建和網格化治理工作同謀劃、同部署、同考核、同獎懲；二級網格，即管理區層面，各管理區書記為第一責任人，對管理區內各項管理服務工作負總責；三級網格，即村級層面，村黨組織落實直接領導責任，黨組織書記為第一責任人，對轄區范圍內各項管理服務工作負總責；四級網格，即街巷層面，村網格員為第一責任人，吸納村民（小）組長、居民樓長、黨員等擔任協管員，負責網格內巡查了解和有關問題的處理、反映和上報工作。

　　細化網格劃分，實現多網合一。按照屬地管理、方便有用的原則，堅持橫向到邊、縱向到底，不留空白區域，不交叉重疊，每100戶左右劃為一個網格，將區域內所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民房屋、商業設施、坑塘河流、農村土地和機關企事業單位等全部納入網格，調整優化原有的66個網格為144個小網格，作為村以下的服務管理單元固定下來，未經鎮黨委政府批準，不得隨意更改。按照公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類和社會治理類等類別，由鎮網格化服務管理中心牽頭，結合鄉村公益性崗位設置，將黨建、綜治、應急、環保、疫情防控、市場監管、民政、環衛等相關部門職能整合到一個網格統一管理，進一步提升網格治理效能。

　　配強網格隊伍，加強工作力量。實行鎮班子成員包管區、鎮機關干部包村、村干部聯網格制度，原則上由村黨支部書記任網格長，“兩委”成員任網格員（年齡不超過65歲），結合工作實際和崗位需求，整合鄉村公益性崗位配備服務基層“七員”（政策宣傳員、民意調查員、民生服務員、生態護理員、治安協管員、安全協理員、設施維護員）等，吸收黨員、樓長、物業職工、志愿者和人大代表、政協委員進入網格，統一納入網格管理，進一步強化網格力量。推行“1+10”工作法，根據網格內村民數量，由具備履職能力的黨員擔任網格協管員，分工聯系本網格內村民，原則上1名黨員聯系不超過10戶，確保真正發揮作用。

　　融合治理平臺，開展專項行動。堅持實體實戰、共建共享，整合綜治、司法、信訪、調解、禁毒等力量，搭建網格化服務管理中心實體平臺，設置群眾接待大廳、矛盾糾紛調處室等，建立駐點值班制度，配齊配強工作人員，與綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心一體化運作，開展聯合接訪、矛盾糾紛多元化解、社會風險研判等工作，統籌推進基層治理各項工作。以網格為單元，利用6個月左右的時間，統籌專兼職網格員和職能部門力量，集中發起一次網格員“訪萬家”活動，深入開展網格基礎信息“人員清、場所清、風險隱患清”專項行動，全面采集、核查人員底數、組織場所、風險隱患，建立村級基礎信息統計“一張表”，切實掌握網格內管理要素底數。

　　健全工作機制，規范有序運行。健全完善閉環處置、雙向匯報、雙員管理、動態管理四項機制，確保治理平臺規范有序運行。一是閉環處置機制。嚴格落實四級聯動體系，對網格員巡查發現或者上級職能部門掌握的事項及時推送到相應網格處置，網格員能處置的當場辦結，辦結不了的上報到村，村解決不了的上報到鎮，鎮按照“一件事”處置標準流程，進行辦理處置，做到“小事不出網格、大事不出鎮”。二是雙向匯報機制。確定每月25日主題黨日為“網格議事日”，開展網格工作組成員走訪聯系活動，并向網格長（村黨組織書記）匯報當月網格工作開展情況。鎮網格化服務管理中心每月組織召開工作聯席會議，梳理可能引發不穩定的事項，組織有關部門研究解決，問題解決或取得階段性成效后，及時向群眾通報，做到件件有落實，事事有回音。三是雙員管理機制。建立網格管理成員檔案，實行“一人一檔”動態管理；建好網格管理對象檔案，對網格內的基礎信息，做到底數清、情況明，對已采集人員、場所等進行分類歸類，尤其要重點關注重點人群和重點場所。四是動態管理機制。實行網格員退出和補充制度，因人員退出或不勝任本職工作等出現崗位空缺的，可按相關規定及時補充符合條件的網格員。網格員有冒名頂替、無故曠工、違法違紀、嚴重違反管理制度、不正常開展工作、死亡或傷殘喪失勞動能力、不服從統一管理的，停止發放補貼，真正實現動態管理。

　　強化保障措施，嚴格考核獎懲。健全完善網格化服務管理工作經費保障制度，鎮村有效整合多方資金，統籌安排網格化服務管理工作經費，將網格工作人員勞動報酬、工作補貼等經費保障事項納入同級財政預算，落實好網格長、網格員工作補貼、網格運轉經費，根據經濟發展和財力情況完善網格隊伍待遇正常增長機制。由鎮組織科、網格管理科牽頭制定《劉杜鎮“黨建引領 一網治理”工作考核辦法》，以網格為單位，對網格長、網格員進行考核，考核結果與基本補貼、績效補貼發放掛鉤。組織開展“星級”網格評定，評選優秀網格長、優秀網格員、最美協管員；實行積分評定，建立“愛心超市”平臺，落實以積分兌換實物，引導全民參與基層治理工作。

　　下一步，劉杜鎮將以實施“強網賦能”工程為抓手，不斷創新工作實踐，深入挖掘特色亮點，及時總結提煉好的經驗做法，打造“黨建引領、一網治理”專屬品牌，培育一批“網格戶”“網格家庭”，進行大力宣傳推廣，努力在全鎮營造共治共管、共建共享的良好社會氛圍。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 喬冉 通訊員 陳建華】