從制定到落地再到形成體系，我市普企惠民政策創新攻堅、融冰破題——為新型工業化注入“政”能量

　　欲破堅冰，政策先行。政策在新型工業化強市建設進程中具有重要而獨特的地位，為工業經濟發展破障開路、先行引導，意義重大。新型工業化強市建設動員大會以來，我市充分發揮“政策先導”的重大作用，重視整體規劃，細化政策指引、做實公共服務，出臺一系列普企惠民政策，提供全能服務，強化政策保障，注入“政”能量，為新型工業化強市建設保駕護航。

　　普企惠民 助企紓困

　　政策制定“擲地有聲”

　　政策的落地離不開部門的努力，一直以來，市發展改革委等部門始終牢牢把握政策導向，針對新型工業化發展需求問診把脈，開出政策“藥方”，努力推動政策制定“擲地有聲”，“回聲”持久。

　　把“爭”的理念，貫穿到推動政策落實全過程，超前對接研究、強化統籌協調、有效對下指導，做到落實政策“精準有效”。市發改委瞄準國家和省無償資金、地方政府專項債重點支持領域，超前策劃項目、精細化包裝項目，今年以來爭取國家和省無償資金超過3億元，爭取268個專項債項目列入國家審核反饋清單，債券需求 642億元，首批債券項目資金到位率100%；圍繞推動信貸政策落實，通過“信用預警+信用修復”為企業增信，借助泰安“信易貸”平臺強化銀企溝通，1—4月份“信易貸”新增授信349筆、48.6億元，比去年同期分別增長26%、108%，授信規模居全省第3位。

　　高失業保險穩崗返還比例政策；住房公積金降比緩繳政策；開展文旅惠民消費季活動……為全面貫徹落實國家和省助企紓困若干政策措施，更大力度統籌疫情防控和經濟運行，支持企業平穩健康發展，泰安市發展改革委等22個部門共同制定印發了《泰安市助企紓困若干政策措施落實方案》，重點聚焦實體經濟當前面臨的消費市場萎縮、經營成本上升、融資難融資貴等突出問題，研究提出了60條政策措施，為企業紓困發展加油助力，支持企業平穩發展。

　　助力新型工業化建設，要充分了解企業的所思所想。為支持工業企業技術改造，市財政局聯合市工業和信息化局、市地方金融監管局、人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監分局等部門印發《泰安市“技改專項貸”貼息和擔保補助管理實施細則》，為企業提供政策及財政資金支持，通過政銀擔三方聯動，實現了政策“三省心、兩簡化”。

　　讓企業“省心”，讓銀行“省心”。我市明確了“技改專項貸”政策支持項目標準，凡在泰安市行政區域內注冊的工業企業，依法辦理核準備案等手續、符合“綠色門檻”要求的技改類工業項目、環保改造項目，皆可納入市級“技改專項貸”項目庫，同一項目可享受省市兩級“技改專項貸”政策支持；由市財政安排專項資金對項目貸款進行貼息，按照同期一年期市場報價利率（LPR）加點，最高不超過5.6%的利率貼息，貼息時間最長可達3年。

　　政策先行，齊頭并進。新型工業化強市建設征程開啟以來，我市印發《關于深入實施“綠卡”制度3.0助力新型工業化強市建設的若干意見》《關于大力支持企業上市掛牌的實施意見》《泰安市水利局服務促進新型工業化強市建設若干措施》……一項項新政策的出臺，擂響我市新型工業化進程的戰鼓，為政策落地落實擘畫了清晰的“路線圖”，為我市工業化進程指明了方向。

　　迅速行動 壓實責任

　　打通政策落地“最后一公里”

　　一分部署，九分落實。有了好政策，就要抓緊落實。

　　目前，我市擁有國家級“專精特新”小巨人16家、省級“專精特新”中小企業243家、瞪羚企業63家，但是A股上市公司僅有4家，已近10年無新增，大量高新技術“種子企業”亟待資本市場培育。有鑒于此，我市專門出臺了《關于大力支持企業上市掛牌的實施意見》，從掛牌前培育，到企業掛牌、上市（IPO）、遷址、再融資、基金投資、引進戰略投資者，每個環節都給予政策和資金扶持。4月28日上午，全市企業上市掛牌動員會議召開，會議宣讀了《關于表彰獎勵上市掛牌企業的決定》和上市“種子企業”名單，對符合條件的上市掛牌企業進行獎勵，對認定的“種子企業”授牌。

　　市委、市政府兌現承諾，落實獎勵政策，無疑打響了新型工業化政策落實的“頭一炮”，為政策帶動更大發展開了先河。

　　從“紙上”到“賬上”，政策落實帶來的是對工業發展實打實的推動力量。2021年以來，我市共兌現落實國家、省、市涉及工業發展扶持資金近10億元。

　　在兌現落實情況方面，“普通本科生來就業我們可每月給予500元生活補貼，連續享受最長36個月”“我們縣有眾多優秀企業，其中，綠色工廠5家、瞪羚企業10家”“來我們這里創業的大學生可以申請20萬元創業擔保貸款”……5月25日上午，一場別開生面的“搶人大戰”在泰山學院拉開帷幕。這是我市落實《關于全力做好高校畢業生等重點群體穩就業工作若干措施的通知》《關于貫徹落實失業保險穩崗位提技能防失業政策的通知》，舉行“才聚泰安·鏈通未來”泰安市新型工業化強市建設人才賦能活動的場景之一。

　　我市面向13個產業鏈中的規模以上企業進行了人才、用工需求征集，集中發布青年人才、技能人才、普通用工方面的相關信息，共756家企業提供人才、用工崗位2377個，需求16720人。圍繞“441X”現代產業新格局，我市落實政策，建立常態化人才招引交流互動機制，全方位支持人才創新創業，人才和就業政策的落實為新型工業化強市建設插上了飛翔的“翅膀”。

　　握指成拳 匯流成河

　　加快構建支持新型工業化強市建設“1+N”政策體系

　　打好政策“組合拳”。我市以實現“441X”產業體系提質增效、規上企業數量和營業收入“雙倍增”為根本任務，加快構建“1+N”政策體系。同時，我市督促市直有關職能部門，研究出臺了一批招商引資、技改擴規、科技創新、人才引育、企業上市等新政策，推動形成新型工業化強市建設政策體系，發揮政策系統性功能，培育更強發展動能。

　　下一步，我市將建立“兩庫兩清”單一體系，建立普惠性政策庫和靶向性政策庫，形成政策需求清單和政策兌現落實清單，健全政策制定落實督導工作機制，力求在政策制定、推進、創新上求得新突破，在兌現落實政策、資金、項目上求得新飛越，全力以赴服務于新型工業化強市建設。

　　提升政策知曉率，組織惠企政策部門采取現場培訓、線上教學、送課上門等方式，加深企業對惠企政策的認知和理解，幫助企業用足、用好、用全政策；依托工信部門打造“政企直通車”，推動政策服務由碎片化向整體性轉變，由線下多頭跑向線上不見面轉變，對不同企業精準推送個性化政策套餐，變“企業找政策”為“政策找企業”，不斷提升政策知曉率。精準制定靶向政策，以問題和需求為導向，優化政策制度供給，研究制定一批“靶向政策”，對覆蓋范圍廣、投資規模大、引領作用強的重大項目、園區、企業、平臺建設，采取“一事一議”“一企一策”“一園一策”等方式給予重點支持。

　　政策的生命力在于落實，新政策能否更好地落地落實關系到政策的公信力，關系到群眾的獲得感，關系到新型工業化的順利進展。我市新型工業化強市政策工作在每一項工作中下實功夫、抓實項目、做實產業，推動先進制造業強市建設取得實實在在的進步、收獲看得見的實效，為開創新時代社會主義現代化強市建設新局面打下了堅實的產業支撐。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 蘇婷】