我市普企惠民政策創(chuàng)新攻堅(jiān)、融冰破題

　　欲破堅(jiān)冰，政策先行。政策在新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程中具有重要而獨(dú)特的地位，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破障開路、先行引導(dǎo)，意義重大。新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來，我市充分發(fā)揮“政策先導(dǎo)”的重大作用，重視整體規(guī)劃，細(xì)化政策指引、做實(shí)公共服務(wù)，出臺(tái)一系列普企惠民政策，提供全能服務(wù)，強(qiáng)化政策保障，注入“政”能量，為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)保駕護(hù)航。

　　普企惠民 助企紓困 政策制定“擲地有聲”

　　政策的落地離不開部門的努力，一直以來，市發(fā)改委等部門始終牢牢把握政策導(dǎo)向，針對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展需求問診把脈，開出政策“藥方”，努力推動(dòng)政策制定“擲地有聲”，“回聲”持久。

　　把“爭”的理念，貫穿到推動(dòng)政策落實(shí)全過程，超前對(duì)接研究、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效對(duì)下指導(dǎo)，做到落實(shí)政策“精準(zhǔn)有效”。市發(fā)改委瞄準(zhǔn)國家和省無償資金、地方政府專項(xiàng)債重點(diǎn)支持領(lǐng)域，超前策劃項(xiàng)目、精細(xì)化包裝項(xiàng)目，今年以來爭取國家和省無償資金超過3億元，爭取268個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目列入國家審核反饋清單，債券需求 642億元，首批債券項(xiàng)目資金到位率100%；圍繞推動(dòng)信貸政策落實(shí)，通過“信用預(yù)警+信用修復(fù)”為企業(yè)增信，借助泰安“信易貸”平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，1至4月份“信易貸”新增授信349筆、48.6億元，比去年同期分別增長26%、108%，授信規(guī)模居全省第3位。

　　高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例政策，住房公積金降比緩繳政策，開展文旅惠民消費(fèi)季活動(dòng)……為全面貫徹落實(shí)國家和省助企紓困若干政策措施，更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，市發(fā)改委等22個(gè)部門共同制定印發(fā)了《泰安市助企紓困若干政策措施落實(shí)方案》，重點(diǎn)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營成本上升、融資難融資貴等突出問題，研究提出了60條政策措施，為企業(yè)紓困發(fā)展加油助力，支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　助力新型工業(yè)化建設(shè)，要充分了解企業(yè)的所思所想。為支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，市財(cái)政局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局五部門印發(fā)《泰安市“技改專項(xiàng)貸”貼息和擔(dān)保補(bǔ)助管理實(shí)施細(xì)則》，為企業(yè)提供政策及財(cái)政資金支持，通過政銀擔(dān)三方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了政策“三省心、兩簡化”。

　　讓企業(yè)“省心”，讓銀行“省心”。我市明確了“技改專項(xiàng)貸”政策支持項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，凡在泰安市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)，依法辦理核準(zhǔn)備案等手續(xù)、符合“綠色門檻”要求的技改類工業(yè)項(xiàng)目、環(huán)保改造項(xiàng)目，皆可納入市級(jí)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫，同一項(xiàng)目可享受省市兩級(jí)“技改專項(xiàng)貸”政策支持；由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息，按照同期一年期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加點(diǎn)，最高不超過5.6%的利率貼息，貼息時(shí)間最長可達(dá)三年。

　　政策先行，齊頭并進(jìn)。新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)征程開啟以來，我市印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“綠卡”制度3.0助力新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的若干意見》《關(guān)于大力支持企業(yè)上市掛牌的實(shí)施意見》《泰安市水利局服務(wù)促進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)若干措施》……一項(xiàng)項(xiàng)新政策的出臺(tái)，擂響我市新型工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)鼓，為政策落地落實(shí)擘畫了清晰的“路線圖”，為我市工業(yè)化進(jìn)程指明了方向。

　　迅速行動(dòng) 壓實(shí)責(zé)任 打通政策落地“最后一公里”

　　一分部署，九分落實(shí)。有了好政策，就要抓緊落實(shí)。

　　目前，我市擁有國家級(jí)“專精特新”小巨人16家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)243家、瞪羚企業(yè)63家，但是A股上市公司僅有4家，已近10年無新增，大量高新技術(shù)“種子企業(yè)”亟待資本市場(chǎng)培育。有鑒于此，我市專門出臺(tái)了《關(guān)于大力支持企業(yè)上市掛牌的實(shí)施意見》，從掛牌前培育，到企業(yè)掛牌、上市（IPO）、遷址、再融資、基金投資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，每個(gè)環(huán)節(jié)都給予政策和資金扶持。4月28日上午，全市企業(yè)上市掛牌動(dòng)員會(huì)議召開，會(huì)議宣讀了《關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)上市掛牌企業(yè)的決定》和上市“種子企業(yè)”名單，對(duì)符合條件的上市掛牌企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)定的“種子企業(yè)”授牌。

　　市委、市政府兌現(xiàn)承諾，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，無疑打響了新型工業(yè)化政策落實(shí)的“頭一炮”，為政策帶動(dòng)更大發(fā)展開了先河。

　　從“紙上”到“賬上”，政策落實(shí)帶來的是對(duì)工業(yè)發(fā)展實(shí)打?qū)嵉耐苿?dòng)力量。2021年以來，共兌現(xiàn)落實(shí)國家、省、市涉及工業(yè)發(fā)展扶持資金近10億元。

　　在兌現(xiàn)落實(shí)情況方面，“普通本科生來就業(yè)我們可每月給予500元生活補(bǔ)貼，連續(xù)享受最長36個(gè)月”“我們縣有眾多優(yōu)秀企業(yè)，其中，綠色工廠5家，瞪羚企業(yè)10家”“來我們這里創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以申請(qǐng)20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”……5月25日上午，一場(chǎng)別開生面的“搶人大戰(zhàn)”在泰山學(xué)院拉開帷幕。這是我市落實(shí)《關(guān)于全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策的通知》，舉行 “才聚泰安·鏈通未來” 泰安市新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)人才賦能活動(dòng)的場(chǎng)景之一。

　　面向全市13個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行了人才、用工需求征集，集中發(fā)布包括青年人才、技能人才、普通用工等三個(gè)方面，共有756家企業(yè)提供人才、用工崗位2377個(gè)，需求16720人。圍繞441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，我市落實(shí)政策，建立常態(tài)化人才招引交流互動(dòng)機(jī)制，全方位支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才和就業(yè)政策的落實(shí)為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)插上了飛翔的“翅膀”。

　　握指成拳 匯流成河 加快構(gòu)建支持新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)“1+N”政策體系

　　打好政策“組合拳”。我市以實(shí)現(xiàn)“441X”產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效、規(guī)上企業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)“雙倍增”為根本任務(wù)，加快構(gòu)建“1+N”政策體系。同時(shí)，督促市直有關(guān)職能部門，研究出臺(tái)了一批招商引資、技改擴(kuò)規(guī)、科技創(chuàng)新、人才引育、企業(yè)上市等新政策，推動(dòng)形成新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)政策體系，發(fā)揮政策系統(tǒng)性功能，培育更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

　　下一步，我市將建立兩庫兩清單一體系，建立普惠性政策庫和靶向性政策庫，形成政策需求清單和政策兌現(xiàn)落實(shí)清單，健全政策制定落實(shí)督導(dǎo)工作機(jī)制，力求在政策制定、推進(jìn)、創(chuàng)新上求得新突破，在兌現(xiàn)落實(shí)政策、資金、項(xiàng)目上求得新飛越，全力以赴服務(wù)于新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)。

　　提升政策知曉率，組織惠企政策部門采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、線上教學(xué)、送課上門等形式，加深企業(yè)對(duì)惠企政策的認(rèn)知和理解，幫助企業(yè)用足、用好、用全政策；依托工信部門打造“政企直通車”，推動(dòng)政策服務(wù)由碎片化向整體性轉(zhuǎn)變，由線下多頭跑向線上不見面轉(zhuǎn)變，對(duì)不同企業(yè)精準(zhǔn)推送個(gè)性化政策套餐，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，不斷提升政策知曉率。精準(zhǔn)制定靶向政策，以問題和需求為導(dǎo)向，優(yōu)化政策制度供給，研究制定一批“靶向政策”，對(duì)覆蓋范圍廣、投資規(guī)模大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目、園區(qū)、企業(yè)、平臺(tái)建設(shè)，采取“一事一議”“一企一策”“一園一策”等方式給予重點(diǎn)支持。

　　政策的生命力在于落實(shí)，新政策能否更好地落地落實(shí)關(guān)系到政策的公信力，關(guān)系到群眾的獲得感，關(guān)系到新型工業(yè)化的順利進(jìn)展。我市新型工業(yè)化強(qiáng)市政策工作在每一項(xiàng)工作中下實(shí)功夫、抓實(shí)項(xiàng)目、做實(shí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步、收獲看得見的實(shí)效，為開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　【泰安日?qǐng)?bào)社·最泰安全媒體記者 蘇婷】