泰安市發(fā)布《關于全力做好高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作若干措施》

　　泰安市人民政府辦公室印發(fā)

　　關于全力做好高校畢業(yè)生等

　　重點群體穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知。

　　各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

　　《關于全力做好高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

　　泰安市人民政府辦公室

　　2022年5月31日

　　關于全力做好高校畢業(yè)生等

　　重點群體穩(wěn)就業(yè)工作若干措施

　　為深入貫徹落實國家、省決策部署，全面做好高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于全力做好高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕8號）精神，結合我市實際，制定如下措施。

　　一、精準援企穩(wěn)崗，支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)

　　（一）實施失業(yè)保險穩(wěn)崗政策。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行期限延長至2023年4月30日。失業(yè)保險總費率降低至1%，其中單位費率為0.7%、個人費率為0.3%。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還標準提高至90%。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照相應類型企業(yè)返還。

　　（二）實施階段性緩繳社會保險費政策。餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸?shù)绕髽I(yè)實行階段性緩繳部分養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，其中養(yǎng)老保險費緩繳期限可延長3個月，失業(yè)保險、工傷保險費緩繳期限可延長1年。緩繳期間免收滯納金，不影響職工社會保險權益記錄。職工個人應繳納部分，企業(yè)應依法履行好代扣代繳義務。

　　（三）落實一次性留工培訓補助政策。2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個及以上中高風險疫情地區(qū)的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，對因新冠肺炎疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，可按每名參保職工不超過500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助且支持企業(yè)以工作代替培訓。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照執(zhí)行。

　　（四）延續(xù)執(zhí)行重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2025年12月31日。鼓勵企業(yè)招用就業(yè)困難人員，用工企業(yè)可享受實際繳納社會保險費（不包括個人應繳納部分）的全額補貼，所享補貼按季度發(fā)放。

　　（五）落實靈活就業(yè)人員、家庭服務業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼政策。依托電子商務、網(wǎng)絡預約出租汽車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購買意外傷害保險的，按照購買意外傷害保險費數(shù)額的50%給予平臺或個人補貼，每人每年不高于100元。家政服務機構或從事家政服務業(yè)的個體工商戶與從業(yè)人員簽訂勞動合同、勞務合同或家政服務中介合同且為其購買意外傷害保險的，按照購買意外傷害保險費數(shù)額的50%給予補貼，每人每年不高于100元。取消以上兩項補貼的辦理時限要求，將每年10月份統(tǒng)一申報辦理改為隨時辦理。

　　（六）提升規(guī)模性失業(yè)風險防范能力。市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局確定部分服務業(yè)重點企業(yè)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)、淘汰落后動能企業(yè)、環(huán)境信用評價系統(tǒng)紅標企業(yè)、外貿外資重點企業(yè)，作為重點監(jiān)測企業(yè)，每月監(jiān)測企業(yè)用工變化情況。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預警體系，健全就業(yè)失業(yè)風險預警系統(tǒng)，切實做好規(guī)模性失業(yè)風險預警工作。進一步完善規(guī)模性失業(yè)風險響應機制，視情啟動規(guī)模性失業(yè)風險應急預案，按規(guī)定使用就業(yè)風險儲備金，用于有組織的吸納就業(yè)補貼、政策性崗位開發(fā)等應急性措施。

　　二、精準聚焦發(fā)力，多層次拓崗位擴大就業(yè)

　　（一）擴大企業(yè)就業(yè)規(guī)模。積極開展人力資源社會保障系統(tǒng)賦能助力新型工業(yè)化強市建設專項行動，主動對接13個產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，鼓勵企業(yè)結合發(fā)展實際開發(fā)就業(yè)崗位，建立動態(tài)崗位信息發(fā)布機制，及時搭建供需對接用工平臺。截至2022年12月31日，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予1000元／人的一次性吸納就業(yè)補貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年（含）以上勞動合同，并按時為其繳納職工社會保險費的小微企業(yè)，按企業(yè)實際繳納的社會保險費，給予企業(yè)最長不超過1年的社會保險補貼（不包括個人應繳納部分）。對積極吸納高校畢業(yè)生且符合條件的中小微企業(yè)，在促進技術改造要素供需對接、產(chǎn)融合作等方面優(yōu)先安排。

　　（二）加強公益性崗位提質擴容。實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，充分挖掘公共管理、公共服務、社會事業(yè)、設施維護和社會治理等公益性崗位，做好城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員等群體就業(yè)安置工作，確保完成城鎮(zhèn)4200個、鄉(xiāng)村17000個公益性崗位開發(fā)安置任務。

　　（三）穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模，落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。2022年度市屬國有企業(yè)力爭拿出60%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)國有企業(yè)也要拿出一定比例的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。受疫情影響嚴重地區(qū)，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。

　　（四）拓寬基層就業(yè)渠道。實施高校畢業(yè)生社區(qū)聘崗計劃，充分挖掘基層鄉(xiāng)村振興、綜合服務、基層治理、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、勞動就業(yè)、統(tǒng)計調查等領域就業(yè)崗位，引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。各縣（市、區(qū)）、相關功能區(qū)要按照每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備18人的標準要求，加大面向社會公開招考社區(qū)專職工作人員的力度，在組織社區(qū)工作者招考時，優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量崗位專門招用高校畢業(yè)生。加大“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等招募力度。

　　（五）鼓勵開展實習見習。實施就業(yè)見習崗位募集計劃，將見習范圍擴大為離校3年內有見習意愿的高校畢業(yè)生和處于失業(yè)狀態(tài)的16-24周歲青年。省外高校畢業(yè)生、海外留學生和職業(yè)院校畢業(yè)生（特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生、技師學院高級工班畢業(yè)生、預備技師班畢業(yè)生）同等享受就業(yè)見習政策。就業(yè)見習補貼標準執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY標準的60%，對留用率達到50%以上的見習單位，就業(yè)見習補貼標準提高至當?shù)刈畹凸べY標準的70%。見習期間，由見習單位為見習人員提供基本生活費、辦理人身意外傷害保險，并承擔見習人員的指導管理費用。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各類政務實習、企業(yè)實習和職業(yè)體驗活動。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起計算。

　　三、精準扶持創(chuàng)業(yè)，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（一）鼓勵重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)泰山·樂業(yè)泰安”建設2022 年攻堅行動，釋放各群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。開展大學生（含海外留學生）創(chuàng)業(yè)引領計劃，吸引青年學子和人才返泰來泰干事創(chuàng)業(yè)。對大學生和高校畢業(yè)生個人申請的10萬元及以下創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保。積極為創(chuàng)業(yè)失敗大學生和高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務、就業(yè)援助。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費提供給大學生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生（含技師學院）、出國留學人員在泰安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，均可同等享受我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺建設，加大政策、服務支持力度，鼓勵退役軍人、外出農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　（二）加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對受疫情影響的小微企業(yè)，當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　四、精準提升技能，加強職業(yè)培訓改善就業(yè)

　　（一）開展高質量技能培訓。聚焦就業(yè)重點群體、地方特色產(chǎn)業(yè)、市場急需工種，開展新泰花饃、東平燒餅、東平粥、柳編藤編、電商直播等特色職業(yè)技能培訓和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家政服務業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技能提升培訓。開展“一市一品牌”“一縣一項目”建設。支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓和自主評價。鼓勵支持高校畢業(yè)生等青年在獲得學歷證書的同時，獲得相關職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，待取得相關學歷學位證書后再發(fā)放相應證書。

　　（二）擴大技能提升補貼受益范圍。對企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個月以上且取得列入國家職業(yè)資格目錄清單或職業(yè)技能等級目錄內的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）1000 元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000 元的標準給予補貼，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。對領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）不超過1000元、中級（四級）不超過1500元、高級（三級）不超過2000元的標準發(fā)放補貼。

　　（三）繼續(xù)實施失業(yè)人員職業(yè)培訓補貼政策。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定享受失業(yè)人員職業(yè)培訓補貼（含職業(yè)技能鑒定考核費用），所需資金從失業(yè)保險基金中列支。失業(yè)人員不得同時享受職業(yè)培訓補貼與就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金列支的職業(yè)培訓補貼。

　　（四）創(chuàng)建特色勞務品牌。創(chuàng)建培育一批具有泰安特色、文化底蘊的知名勞務品牌，挖掘設施農(nóng)業(yè)用工潛力，推行黨建+村級勞務合作社或人力資源服務機構模式，一體化開展技能培訓、勞務合作，促進農(nóng)村剩余勞動力、脫貧勞動力就地就近就業(yè)。針對特色農(nóng)業(yè)、新型建筑工業(yè)化、智能制造、現(xiàn)代家政等領域急需緊缺工種，建設一批特色實訓基地。

　　（五）統(tǒng)籌促進殘疾人、退役軍人等群體就業(yè)。落實機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排殘疾人及退役軍人就業(yè)政策，開展促進殘疾人、退役軍人就業(yè)專項行動，大力扶持殘疾人、退役軍人多種形式就業(yè)。通過開展退役軍人線上、線下專場招聘會，鼓勵引導民營企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人，支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面開展退役軍人適應性培訓、職業(yè)技能培訓、“訂單式”培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合能力，做好高職擴招退役軍人畢業(yè)生就業(yè)工作。強化新的生育政策下女性就業(yè)支持。

　　五、精準幫扶施策，強化公共服務促進就業(yè)

　　（一）強化公共就業(yè)服務供給。以各級公共就業(yè)和人才服務機構為主體，持續(xù)推動公共就業(yè)服務進學校、進企業(yè)、進園區(qū)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。廣泛開展“才聚泰安·鏈通未來”、泰安人社“6+1”帶你找工作-高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講會等活動。加大線上線下招聘力度，線下開展校園招聘、就業(yè)援助月、春風行動等小型化、精準化現(xiàn)場招聘；線上依托泰山“集結號”服務平臺，開展民營企業(yè)招聘月、百日千萬網(wǎng)絡招聘行動、高校畢業(yè)生專場招聘會、進企訪談直播帶崗等活動，推行視頻招聘、云探店、遠程面試。扎實推進“青鳥計劃·向泰山向未來”，在重點高校設立“引才工作站”“青鳥驛站”，加大青年人才招引力度。

　　（二）發(fā)揮人力資源服務機構作用。開展人力資源服務機構強化引才用工助力新型工業(yè)化強市建設活動，組織人力資源服務機構與13個產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)進行對接，達成勞務合作意向，為受疫情影響嚴重、存在經(jīng)營困難的行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化人力資源服務。實施人力資源服務機構進校園活動，通過開展就業(yè)指導、專項招聘、人才測評、行業(yè)對接等服務，暢通高校和產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)交流渠道。

　　（三）構建和諧勞動關系。持續(xù)開展勞動關系“和諧同行”能力提升行動。因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可與職工協(xié)商，通過調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓等方式，穩(wěn)定工作崗位。

　　（四）提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)和人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務機構辦理報到手續(xù)。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，從2023年起不再發(fā)放《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》。建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，高校應及時向市級人力資源社會保障或教育部門備案。

　　（五）加強就業(yè)指導和權益維護。健全高校學生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導體系，高校按1∶500比例配齊配強就業(yè)指導教師，就業(yè)指導教師可參加相關職稱評聘。強化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接，落實離校未就業(yè)畢業(yè)生實名服務，至少提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。推進基本健康體檢項目結果互認，高校可不再組織畢業(yè)體檢。堅決防止和糾正性別、年齡、學歷、殘疾等就業(yè)歧視。

　　（六）強化困難幫扶。對經(jīng)營性人力資源服務機構介紹困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予每人每年不高于120元的一次性職業(yè)介紹補貼。對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾和長期失業(yè)高校畢業(yè)生，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，為每人至少提供3-5個針對性崗位信息。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。實施共青團促進大學生就業(yè)行動。免除2022年及以前年度畢業(yè)生2022年應償還的國家助學貸款利息，本金可申請延期一年償還，不計復利；因疫情影響2022年未及時還款的，不影響其征信。

　　六、保障措施

　　（一）壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要充分發(fā)揮就業(yè)和農(nóng)民工工作領導小組作用，明確目標任務，細化具體措施，壓實工作責任。駐泰各高校要強化“一把手”責任，大力開展書記校長訪企拓崗、百日沖刺促就業(yè)等活動，確保高校畢業(yè)生在離校前畢業(yè)去向落實率不低于去年同期水平。

　　（二）強化督導落實。將就業(yè)目標任務完成情況納入各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)高質量發(fā)展綜合績效考核，層層分解工作任務。健全督促指導、跟蹤檢查、反饋通報等工作機制，及時調度各級各有關部門和單位就業(yè)工作履職情況、就業(yè)政策落實情況、就業(yè)指標完成情況，推動工作落實。

　　（三）營造良好氛圍。及時回應社會關切，加大穩(wěn)就業(yè)政策措施落實力度，積極開展就業(yè)典型推廣活動，引導高校畢業(yè)生等群體樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，穩(wěn)定就業(yè)預期，促進充分就業(yè)。