泰山區190個社區村有了“法律管家”

　　“你看，協議書上第五條政策優惠及運營補貼這塊，雙方權責不明確，用詞不嚴謹，以后假如出現問題就難處理……”5月30日上午，走進泰山區泰前街道廣生泉社區居委會，街道司法所所長李德政正在向社區黨組織書記李偉解釋手中一份協議書上的“小漏洞”，一旁的社區工作人員認真記錄著各項需要修改的細節。

　　

　　連日來，李德政作為廣生泉社區的“法律管家”，成了這里的“常客”。近期，社區正與上海九如城企業（集團）有限公司洽談合作，計劃在社區聯合打造一所居家養老服務中心。但由于社區成立時間不久，缺乏專業法律儲備和經驗，在面對企業提供的合作協議時，便多少有些“束手無策”。

? ? ? ?“正怵頭時，社區‘法律管家’李所長聽說后找上了門，前后3天時間就把協議審出來了，幫我們修改了不少錯誤，規避了一些潛在風險！”看著條款更完善、用詞更規范的新協議書，這回李偉放心了。

? ? ? ?如今在當地，像李德政這樣的“法律管家”不在少數。今年，泰山區為全面提升基層治理體系和治理能力的現代化法治化水平，在全市率先推進合法性審查向基層延伸，通過建章立制、建造法治專家智庫、打造服務平臺等舉措，實現了合法性審查在7個街道鎮、190個社區村的全覆蓋，打通了基層法治建設“最后一公里”。

? ? ? ?“過去在基層特別是社區村一級，存在因缺少法律專業知識，而在合同后期出問題或吃虧的情況，現在這種專業合法性審查的前置性干預做法，可以有效規避基層重大失誤和項目風險的發生。”泰山區司法局合法性審查工作負責人張振介紹，去年，當地已實現對區級全部重大事項的合法性審查，今年2月起，開始著手推動此項工作向街道鎮、社區村延伸，發文明確了合法性審查工作的審查主體、審查對象以及審查程序等內容。

? ? ? ?眼下，泰山區以區級設立備案審查科室牽頭，在街道鎮設立辦公室，成立了合法性審查專項小組等“三組”，而社區村一級的“法律管家”，則是通過聘請法律專家、法律服務工作者的形式設立法治副主任，進行法律專業指導交流。審查程序包括啟動、審查、反饋整改3個階段，重點圍繞重大決策、重要會議議題、重要文件、會議紀要、重大合同（協議）、重大執法決定、規范性文件等進行“全覆蓋”式審查。

? ? ? ?如何建立龐大的“法律管家”專業團隊，是這項工作推進中的一大“瓶頸”。泰山區的破題辦法源于當地日益充實完善的法治專家“智庫”——去年12月，當地吸收150余名法律專家，組織建立了“四專一聯”（專業隊伍、專班服務、專題論證、專門平臺、協調聯動）新型法治智庫服務模式，為全區法治政府建設提供優質高效的法律服務。“今年1月，我們進一步擴充專業力量，建立起200名專家組成的法治專家智庫，在原有法律專業人士的基礎上，擴充了審計、會計、金融等多領域專業人才，確保為合法性審查提供專業多元化咨詢服務。”張振說，專家人才通過政審和專業考核等層層選拔“入庫”，保障了法治“智囊團”的政治素養和專業能力。

? ? ? ?“通過分別在區、街道鎮、社區村推進合法性審查全覆蓋，我們著力筑牢了全區各級依法行政‘防火墻’。”泰山區司法局黨組書記、局長張力說。截至目前，當地已累計在區級、街道鎮、社區村三級開展合法性審查490余件次。

? ? ? ?【泰安日報社·最泰安全媒體記者 秦浩】