山東糧食收購(gòu)資格行政許可改為備案管理

　　5月31日，山東省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)在濟(jì)南舉辦2022年度夏糧市場(chǎng)形勢(shì)研討會(huì)，山東各市糧食收購(gòu)企業(yè)、面粉加工企業(yè)及外省駐魯糧食企業(yè)代表參加會(huì)議。記者從會(huì)上了解到，今年糧食收購(gòu)一個(gè)突出的變化就是糧食收購(gòu)企業(yè)的資格由“行政許可”改為“備案管理”，這將帶來(lái)哪些變化？糧食企業(yè)和社會(huì)各界普遍關(guān)注。山東省糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)人士對(duì)此進(jìn)行了宣講和政策解讀。

　　夏糧收購(gòu)在即，開(kāi)展糧食收購(gòu)企業(yè)備案是維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序的重要手段。2021年4月15日，國(guó)務(wù)院修訂施行的《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）取消糧食收購(gòu)資格行政許可后，同步設(shè)定了一項(xiàng)重要制度就是糧食收購(gòu)企業(yè)備案制度。省糧食和物資儲(chǔ)備局于今年5月25日制定了《山東省糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理辦法》，并印發(fā)了《山東省糧食收購(gòu)企業(yè)備案事項(xiàng)服務(wù)指南（第二版）》，對(duì)糧食收購(gòu)備案工作從實(shí)體到程序作出了較為詳盡的規(guī)定。

　　據(jù)山東省糧食和物資儲(chǔ)備局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)魏才奎介紹，關(guān)于“糧食收購(gòu)”，《條例》在2021年4月15日修訂前，糧食收購(gòu)是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。修訂后的糧食收購(gòu)的概念刪除了“為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接”的定語(yǔ)，主體增加了糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

　　關(guān)于糧食經(jīng)營(yíng)者，《條例》修改前，糧食經(jīng)營(yíng)者是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。修改后，糧食經(jīng)營(yíng)者改為了自然人、法人和非法人組織。

　　關(guān)于糧食收購(gòu)者，修改后的《條例》規(guī)定，從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者就是糧食收購(gòu)者，需要注意的是，這里的糧食收購(gòu)者與糧食收購(gòu)企業(yè)是不同的概念，糧食收購(gòu)者包括自然人、法人和非法人組織，糧食收購(gòu)企業(yè)只包括法人即企業(yè)。

　　糧油企業(yè)家需正確把握糧食收購(gòu)備案的主要規(guī)定。只有從事糧食收購(gòu)的企業(yè)才需要去備案，其他市場(chǎng)主體不需要進(jìn)行備案；備案管理部門是收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門，省、市兩級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門不能開(kāi)展糧食收購(gòu)備案工作。

　　關(guān)于企業(yè)備案程序，糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理辦法對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確：一是什么時(shí)間去備案，辦法規(guī)定糧食收購(gòu)企業(yè)從事糧食收購(gòu)前或者收購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始后10個(gè)工作日要進(jìn)行備案；二是怎么備，辦法規(guī)定糧食收購(gòu)企業(yè)通過(guò)“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)·山東”，以向收購(gòu)地備案辦理部門提交《山東省糧食收購(gòu)企業(yè)備案表》的方式辦理，也可現(xiàn)場(chǎng)辦理；三是備什么，辦法規(guī)定糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人、倉(cāng)房地址、容量等信息；如果備案信息發(fā)生變化的，還應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后7日內(nèi)進(jìn)行變更備案。

　　備案辦理部門收到《山東省糧食收購(gòu)企業(yè)備案表》后，屬備案范圍的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成備案；不屬備案范圍的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)告知申報(bào)企業(yè)。屬備案范圍，但填報(bào)信息不完整的，備案辦理部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)企業(yè)在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)信息。申報(bào)企業(yè)補(bǔ)充信息的時(shí)間不計(jì)入備案辦理部門的備案辦理時(shí)限。申報(bào)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由未在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)信息的，視為放棄當(dāng)次備案申報(bào)。《備案表》一份送達(dá)備案企業(yè)，一份由備案辦理部門存檔。

　　糧食收購(gòu)企業(yè)備案的法律依據(jù)、所需的全部備案材料、備案流程等信息由備案辦理部門在政府網(wǎng)站公示，并提供有關(guān)備案材料填寫(xiě)示范文本。

　　糧食收購(gòu)企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 吳洪斌 張文婷 報(bào)道）