山東城鄉(xiāng)建設如何走綠色發(fā)展之路？有這些新看點

　　5月18日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對山東省政府辦公廳近日印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）進行解讀。

　　近年來，山東城鄉(xiāng)建設取得顯著成效，新型城鎮(zhèn)化扎實推進、城市品質不斷提升、鄉(xiāng)村更加美麗宜居、綠色建造加速推廣、人居環(huán)境明顯改善……“但仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記李力坦言。《若干措施》將綠色發(fā)展貫穿城鄉(xiāng)建設全過程和各方面，并圍繞新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)污水垃圾處理、城鄉(xiāng)基礎設施建設、建筑能效提升等重點工作列出42個量化指標。

　　看點一：加快城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋

　　《若干措施》聚力加快綠色低碳城市和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，尤其在基礎設施方面，將加快城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，2025年規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例大于85％、農(nóng)村自來水普及率達到97.5%；推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”，實施“四好農(nóng)村路”提質增效專項行動，到2025年新建城市道路6000公里、新建改造農(nóng)村道路4萬公里。同時，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)廊道建設，2025年城市建成區(qū)綠地率達到37.5%，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)“雙清零”，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達到95%。

　　針對常見“城市病”，山東還將大力實施城市更新行動，積極開展“城市體檢”，推動城市市政公用設施網(wǎng)建設和“新城建”試點。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，推動數(shù)字化城市管理平臺智慧化升級，推進智慧社區(qū)（村居）建設，2025年新型智慧城市建設覆蓋率達到100％，建成5000個左右智慧社區(qū)（村居）。

　　看點二：政府投資公共建筑按照二星級及以上綠色建筑標準建設

　　綠色建造是城鄉(xiāng)建設助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關鍵。據(jù)介紹，“十三五”以來，山東獲得二星級及以上綠色建筑標識項目1.17億平方米，組織創(chuàng)建5批、23個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，2021年新增綠色建筑1.79億平方米，同比增長29.7%，占城鎮(zhèn)新竣工建筑比例達94.2%，為“綠色建造”深入推進，打下了良好基礎。

　　“對于我省起步早、基礎好、潛力大的工作，自我加壓、提高標準，力爭在全國持續(xù)走在前列。”李力介紹，《若干措施》是在貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳去年底印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》基礎上，進一步提升全省城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展水平制定的。對照《意見》提出的“推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑”，我省明確，“城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標準建設”；對照《意見》提出的“大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結構裝配式住宅建設”，我省明確，“大力發(fā)展鋼結構、混凝土結構等裝配式建筑，建設用地供地方案及建筑規(guī)劃、建設條件應明確裝配式建筑比例等有關要求，并落實到土地使用合同”，“推動鋼結構住宅建設，新建公共建筑原則上采用鋼結構”等。

　　“為確保完成《若干措施》提出的“十四五”期間新增綠色建筑5億平方米目標，下一步，我省還將健全激勵約束措施，將綠色建筑重點任務及重大項目納入碳達峰碳中和政策體系支持范圍，將綠色建筑工作情況納入省能源消耗總量和強度“雙控”目標責任考核體系等。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長王潤曉表示。

　　看點三：歷史文化保護線納入國土空間規(guī)劃”一張圖”

　　城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，不能忽視對歷史文化的保護傳承。《若干措施》提出，針對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)等基礎設施和服務設施存在的短板，要采用微改造方式，推動歷史建筑活化利用。“我省還將統(tǒng)籌劃定各類歷史文化保護線，納入國土空間規(guī)劃‘一張圖’，實施嚴格保護。協(xié)調城市與自然本底關系，保護城市山水自然風貌，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡和開敞空間，加強城市天際輪廓線和向山面海沿河景觀廊道控制，構建顯山露水、疏密有致的城市空間布局和形態(tài)。”山東省自然資源廳副廳長王少瑾介紹。

　　城建建設綠色發(fā)展離不開資金支持。山東省財政廳副廳長陳東輝介紹，聚力支持綠色低碳城市建設，2022年統(tǒng)籌安排中央和省級專項資金45.95億元，帶動市、縣兩級預算投入259.13億元，重點支持老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房建設等任務；支持“兩清零、一提標”等市政公用建設網(wǎng)重點項目，采取“以獎代補”方式，激勵整縣制雨污合流管網(wǎng)清零；深入開展系統(tǒng)化全域海綿城市建設示范，加快推進城市生態(tài)修復、功能完善，提升韌性城市效能。支持美麗宜居鄉(xiāng)村打造，2022年安排預算資金30.32億元，落實農(nóng)村清潔取暖、污水處理、危房改造、傳統(tǒng)民居保護利用、美麗鄉(xiāng)村示范村等補助政策，加快傳統(tǒng)村落集中連片保護利用全國試點縣建設，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量和基本公共服務水平。（大眾日報客戶端記者 方壘 報道）