山東城鄉(xiāng)建設(shè)如何走綠色發(fā)展之路？有這些新看點

　　5月18日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對山東省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）進行解讀。

       近年來，山東城鄉(xiāng)建設(shè)取得顯著成效，新型城鎮(zhèn)化扎實推進、城市品質(zhì)不斷提升、鄉(xiāng)村更加美麗宜居、綠色建造加速推廣、人居環(huán)境明顯改善……“但仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記李力坦言。《若干措施》將綠色發(fā)展貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程和各方面，并圍繞新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)污水垃圾處理、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑能效提升等重點工作列出42個量化指標(biāo)。

       看點一：加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋

       《若干措施》聚力加快綠色低碳城市和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施方面，將加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，2025年規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例大于85％、農(nóng)村自來水普及率達到97.5%；推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”，實施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，到2025年新建城市道路6000公里、新建改造農(nóng)村道路4萬公里。同時，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，2025年城市建成區(qū)綠地率達到37.5%，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)“雙清零”，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達到95%。

       針對常見“城市病”，山東還將大力實施城市更新行動，積極開展“城市體檢”，推動城市市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)和“新城建”試點。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動數(shù)字化城市管理平臺智慧化升級，推進智慧社區(qū)（村居）建設(shè)，2025年新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達到100％，建成5000個左右智慧社區(qū)（村居）。

       看點二：政府投資公共建筑按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

       綠色建造是城鄉(xiāng)建設(shè)助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵。據(jù)介紹，“十三五”以來，山東獲得二星級及以上綠色建筑標(biāo)識項目1.17億平方米，組織創(chuàng)建5批、23個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，2021年新增綠色建筑1.79億平方米，同比增長29.7%，占城鎮(zhèn)新竣工建筑比例達94.2%，為“綠色建造”深入推進，打下了良好基礎(chǔ)。

       “對于我省起步早、基礎(chǔ)好、潛力大的工作，自我加壓、提高標(biāo)準(zhǔn)，力爭在全國持續(xù)走在前列。”李力介紹，《若干措施》是在貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳去年底印發(fā)的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》基礎(chǔ)上，進一步提升全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平制定的。對照《意見》提出的“推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑”，我省明確，“城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”；對照《意見》提出的“大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)”，我省明確，“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，建設(shè)用地供地方案及建筑規(guī)劃、建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑比例等有關(guān)要求，并落實到土地使用合同”，“推動鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)”等。

       “為確保完成《若干措施》提出的“十四五”期間新增綠色建筑5億平方米目標(biāo)，下一步，我省還將健全激勵約束措施，將綠色建筑重點任務(wù)及重大項目納入碳達峰碳中和政策體系支持范圍，將綠色建筑工作情況納入省能源消耗總量和強度“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核體系等。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王潤曉表示。

       看點三：歷史文化保護線納入國土空間規(guī)劃”一張圖”

       城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，不能忽視對歷史文化的保護傳承。《若干措施》提出，針對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施存在的短板，要采用微改造方式，推動歷史建筑活化利用。“我省還將統(tǒng)籌劃定各類歷史文化保護線，納入國土空間規(guī)劃‘一張圖’，實施嚴(yán)格保護。協(xié)調(diào)城市與自然本底關(guān)系，保護城市山水自然風(fēng)貌，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和開敞空間，加強城市天際輪廓線和向山面海沿河景觀廊道控制，構(gòu)建顯山露水、疏密有致的城市空間布局和形態(tài)。”山東省自然資源廳副廳長王少瑾介紹。

       城建建設(shè)綠色發(fā)展離不開資金支持。山東省財政廳副廳長陳東輝介紹，聚力支持綠色低碳城市建設(shè)，2022年統(tǒng)籌安排中央和省級專項資金45.95億元，帶動市、縣兩級預(yù)算投入259.13億元，重點支持老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)等任務(wù)；支持“兩清零、一提標(biāo)”等市政公用建設(shè)網(wǎng)重點項目，采取“以獎代補”方式，激勵整縣制雨污合流管網(wǎng)清零；深入開展系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)示范，加快推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善，提升韌性城市效能。支持美麗宜居鄉(xiāng)村打造，2022年安排預(yù)算資金30.32億元，落實農(nóng)村清潔取暖、污水處理、危房改造、傳統(tǒng)民居保護利用、美麗鄉(xiāng)村示范村等補助政策，加快傳統(tǒng)村落集中連片保護利用全國試點縣建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和基本公共服務(wù)水平。（大眾日報客戶端記者 方壘 報道）