泰山區：做實“三資”提級監督試點 守好村（社區）集體“錢袋子”

　　“現在只需要在手機上簡單地點幾下，我們就對社區的收入、支出情況一目了然。你看，這是我們社區最近剛招標的保安、保潔、綠化服務項目，在手機上已經能查到中標單位、中標金額和資金支付情況了。”泰山區徐家樓街道靈芝社區的居民一邊向記者展示自己手機上的“三資”網上公開App，一邊對目前社區“三資”管理成果贊不絕口。

       今年以來，泰山區紀委監委聚焦基層“小微權力”運行，以村級集體“三資”提級監督為突破口，創新實踐“一體六化”監督模式，著力打造“主體責任、監督責任、監管責任”協同履職共同體，深入推進“信息化、清單化、聯動化、閉環化、法治化、常態化”監督，實現村級集體“三資”規范高效利用，全面提升基層治理水平。

       數字賦能，助力問題發現精準高效。按照“紀檢監察牽頭搭臺、職能部門管理應用、人民群眾實時監督”的工作思路，創建“制度+科技+服務”的村級集體“三資”管理工作模式，為集體“三資”監督插上科技的翅膀。健全完善集體“三資”管理智慧平臺，推動“三資”全要素入庫監管，數據比對、實時預警、分析研判，及時發現管理漏洞，摸排違紀違法線索，實現村級預算、合同履行等情況的精準監督、全面覆蓋，高效發現、解決貪污侵占、優親厚友、截留挪用等突出問題，并將處置情況納入全區政治生態分析研判系統，作為開展警示教育、談話提醒、綜合治理的重要依據。聯合區農業農村局，構建村級資金網上銀行智能化管理系統、村級集體電子印章系統和村集體收入信息化管理平臺，實現村級收據結算票據信息化管理。開發村（社區）“三務”公開App，做到“線上+線下”雙向公開，讓群眾對村（社區）“三資”家底清清楚楚，對收支預算信息明明白白。為便于群眾監督，特別開通“投訴舉報”網上專區，實現一鍵可登錄、可查詢、可舉報，投訴舉報數據直接由區紀委監委進行管理，實現線上反映問題、快速處置，切實扎緊執紀監督籠子，確保“三資”管理規范廉潔高效。

       以點帶面，推動問題糾治快速全面。以村級“三資”提級監督為契機，逐步建立起上下貫通、左右協同的“小微權力”監督體系，全面打通“三資”監督管理與鄉村振興、城市更新、整治群眾身邊腐敗和不正之風的內在聯系，形成以村級“三資”提級監督為基礎，全方位、多層次、寬領域的監督格局。在橫向上，建立由區紀委監委、區委組織部、區農業農村局、區財政局、區民政局、區審計局等8個部門單位組成的村（社區）集體“三資”提級監督聯席小組，定期對村級“三資”運行情況組織監督檢查，共同圍繞資產資源處置、基礎設施建設、項目落地見效、惠農利民政策落實等問題會商交流、分析研討，對發現的問題及時制發監督建議書，督促各職能部門、街道（鎮）、村（社區）立行立改、即知即改，全力推動項目建成建好、政策落實落地、管理合法合規、運行高質高效。在縱向上，完善“區紀委監委牽頭負責、街道鎮紀（工）委協助、村（社區）紀檢委員參與”的監督機制，進一步整合基層監督力量，拓寬線索來源渠道，圍繞涉及群眾利益的教育醫療、養老社保、安全生產、食品藥品安全等領域，廣泛開展走訪調研，對問題明顯、矛盾突出的組織專項檢查、系統治理，堅決糾治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，對思想不重視、工作搞形式的嚴肅問責追究，持續鞏固綜合整治成果。

       閉環管理，確保問題整改系統到位。充分發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展的職能作用，標本兼治，懲防并舉，推動村級“三資”提級監督取得更多制度性成果和更大治理成效。事前強化預警提醒，編制印發“小微權力”正負面清單和村級權力運行流程圖，明晰資源管理、產權處置、合同簽訂、財務管理等具體事項，明確權力邊界、紀律底線紅線。聯合區委政法委、司法局、民政局等部門單位，在全區范圍內分批分類開展村居“司法體檢”活動，營造知法懂法、學法用法的良好法治環境。事中強化懲治震懾，對線索具體、問題典型、可查性強的“三資”案件直接由區紀委監委提級辦理，堅決查處背后的責任、作風、腐敗問題，對涉及的部門單位、村社區和相關責任人嚴肅追責問責，并在全區范圍內通報曝光，突出警示教育作用，用身邊事教育身邊人，做實以案促改促治促建。事后強化治理效能，堅持問題導向、規范導向、效果導向，將專項監督與系統施治相結合、當下改與長久立相結合，督促職能部門和村社區建章立制、常治長效，實現解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套機制。同時，建立整改推進質效評估機制，及時對問題部門單位的整改情況開展“回頭看”，從責任落實、組織保障、任務推進、群眾滿意度等方面進行綜合評估，評估結果作為全面從嚴治黨責任和全區作風建設考核的重要內容，年底統一交賬對賬，強力推動整改措施落細落實、整改效果提質增效。

       “下一步，泰山區紀委監委將立足‘監督的再監督’，進一步織密村級監督網絡，規范約束村級權力運行，延伸監督觸角，做實監督質效，全力護航鄉村振興。”區紀委監委有關負責人表示。

       【泰安日報社·最泰安全媒體記者 畢鳳玲】