泰山區(qū)：做實“三資”提級監(jiān)督試點 守好村（社區(qū)）集體“錢袋子”

　　“現(xiàn)在只需要在手機上簡單地點幾下，我們就對社區(qū)的收入、支出情況一目了然。你看，這是我們社區(qū)最近剛招標的保安、保潔、綠化服務(wù)項目，在手機上已經(jīng)能查到中標單位、中標金額和資金支付情況了。”泰山區(qū)徐家樓街道靈芝社區(qū)的居民一邊向記者展示自己手機上的“三資”網(wǎng)上公開App，一邊對目前社區(qū)“三資”管理成果贊不絕口。

       今年以來，泰山區(qū)紀委監(jiān)委聚焦基層“小微權(quán)力”運行，以村級集體“三資”提級監(jiān)督為突破口，創(chuàng)新實踐“一體六化”監(jiān)督模式，著力打造“主體責任、監(jiān)督責任、監(jiān)管責任”協(xié)同履職共同體，深入推進“信息化、清單化、聯(lián)動化、閉環(huán)化、法治化、常態(tài)化”監(jiān)督，實現(xiàn)村級集體“三資”規(guī)范高效利用，全面提升基層治理水平。

       數(shù)字賦能，助力問題發(fā)現(xiàn)精準高效。按照“紀檢監(jiān)察牽頭搭臺、職能部門管理應(yīng)用、人民群眾實時監(jiān)督”的工作思路，創(chuàng)建“制度+科技+服務(wù)”的村級集體“三資”管理工作模式，為集體“三資”監(jiān)督插上科技的翅膀。健全完善集體“三資”管理智慧平臺，推動“三資”全要素入庫監(jiān)管，數(shù)據(jù)比對、實時預警、分析研判，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，摸排違紀違法線索，實現(xiàn)村級預算、合同履行等情況的精準監(jiān)督、全面覆蓋，高效發(fā)現(xiàn)、解決貪污侵占、優(yōu)親厚友、截留挪用等突出問題，并將處置情況納入全區(qū)政治生態(tài)分析研判系統(tǒng)，作為開展警示教育、談話提醒、綜合治理的重要依據(jù)。聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，構(gòu)建村級資金網(wǎng)上銀行智能化管理系統(tǒng)、村級集體電子印章系統(tǒng)和村集體收入信息化管理平臺，實現(xiàn)村級收據(jù)結(jié)算票據(jù)信息化管理。開發(fā)村（社區(qū)）“三務(wù)”公開App，做到“線上+線下”雙向公開，讓群眾對村（社區(qū)）“三資”家底清清楚楚，對收支預算信息明明白白。為便于群眾監(jiān)督，特別開通“投訴舉報”網(wǎng)上專區(qū)，實現(xiàn)一鍵可登錄、可查詢、可舉報，投訴舉報數(shù)據(jù)直接由區(qū)紀委監(jiān)委進行管理，實現(xiàn)線上反映問題、快速處置，切實扎緊執(zhí)紀監(jiān)督籠子，確保“三資”管理規(guī)范廉潔高效。

       以點帶面，推動問題糾治快速全面。以村級“三資”提級監(jiān)督為契機，逐步建立起上下貫通、左右協(xié)同的“小微權(quán)力”監(jiān)督體系，全面打通“三資”監(jiān)督管理與鄉(xiāng)村振興、城市更新、整治群眾身邊腐敗和不正之風的內(nèi)在聯(lián)系，形成以村級“三資”提級監(jiān)督為基礎(chǔ)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督格局。在橫向上，建立由區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)審計局等8個部門單位組成的村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督聯(lián)席小組，定期對村級“三資”運行情況組織監(jiān)督檢查，共同圍繞資產(chǎn)資源處置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目落地見效、惠農(nóng)利民政策落實等問題會商交流、分析研討，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制發(fā)監(jiān)督建議書，督促各職能部門、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）立行立改、即知即改，全力推動項目建成建好、政策落實落地、管理合法合規(guī)、運行高質(zhì)高效。在縱向上，完善“區(qū)紀委監(jiān)委牽頭負責、街道鎮(zhèn)紀（工）委協(xié)助、村（社區(qū)）紀檢委員參與”的監(jiān)督機制，進一步整合基層監(jiān)督力量，拓寬線索來源渠道，圍繞涉及群眾利益的教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域，廣泛開展走訪調(diào)研，對問題明顯、矛盾突出的組織專項檢查、系統(tǒng)治理，堅決糾治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，對思想不重視、工作搞形式的嚴肅問責追究，持續(xù)鞏固綜合整治成果。

       閉環(huán)管理，確保問題整改系統(tǒng)到位。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的職能作用，標本兼治，懲防并舉，推動村級“三資”提級監(jiān)督取得更多制度性成果和更大治理成效。事前強化預警提醒，編制印發(fā)“小微權(quán)力”正負面清單和村級權(quán)力運行流程圖，明晰資源管理、產(chǎn)權(quán)處置、合同簽訂、財務(wù)管理等具體事項，明確權(quán)力邊界、紀律底線紅線。聯(lián)合區(qū)委政法委、司法局、民政局等部門單位，在全區(qū)范圍內(nèi)分批分類開展村居“司法體檢”活動，營造知法懂法、學法用法的良好法治環(huán)境。事中強化懲治震懾，對線索具體、問題典型、可查性強的“三資”案件直接由區(qū)紀委監(jiān)委提級辦理，堅決查處背后的責任、作風、腐敗問題，對涉及的部門單位、村社區(qū)和相關(guān)責任人嚴肅追責問責，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報曝光，突出警示教育作用，用身邊事教育身邊人，做實以案促改促治促建。事后強化治理效能，堅持問題導向、規(guī)范導向、效果導向，將專項監(jiān)督與系統(tǒng)施治相結(jié)合、當下改與長久立相結(jié)合，督促職能部門和村社區(qū)建章立制、常治長效，實現(xiàn)解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套機制。同時，建立整改推進質(zhì)效評估機制，及時對問題部門單位的整改情況開展“回頭看”，從責任落實、組織保障、任務(wù)推進、群眾滿意度等方面進行綜合評估，評估結(jié)果作為全面從嚴治黨責任和全區(qū)作風建設(shè)考核的重要內(nèi)容，年底統(tǒng)一交賬對賬，強力推動整改措施落細落實、整改效果提質(zhì)增效。

       “下一步，泰山區(qū)紀委監(jiān)委將立足‘監(jiān)督的再監(jiān)督’，進一步織密村級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范約束村級權(quán)力運行，延伸監(jiān)督觸角，做實監(jiān)督質(zhì)效，全力護航鄉(xiāng)村振興。”區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。

       【泰安日報社·最泰安全媒體記者 畢鳳玲】