如何過“緊日子”？山東提出五方面改革措施

　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?沈童 濟(jì)南報(bào)道

　　受疫情和國際形勢等影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，財(cái)政收支矛盾非常突出。針對這一情況，山東省財(cái)政廳研究制定了《關(guān)于開展成本預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（簡稱“《實(shí)施意見》”），據(jù)山東省財(cái)政廳副廳長王元強(qiáng)介紹，《實(shí)施意見》將成本理念深度融入預(yù)算管理全過程，明確了五個(gè)方面的改革措施。

　　具體來看，項(xiàng)目入庫分析成本。主要是以同等產(chǎn)出和效益情況下成本最小化為目標(biāo)，組織開展成本效益分析，以此作為項(xiàng)目入庫的前提條件。對于成本構(gòu)成相對穩(wěn)定的投資類項(xiàng)目、服務(wù)運(yùn)營類項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼類項(xiàng)目，還應(yīng)據(jù)此制定支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　預(yù)算編制細(xì)化成本。主要是優(yōu)化預(yù)算編制流程，一體化開展預(yù)算編制、成本細(xì)化和績效目標(biāo)設(shè)定三項(xiàng)工作，做實(shí)零基預(yù)算，細(xì)化成本構(gòu)成，形成科學(xué)完整的成本指標(biāo)和績效目標(biāo)。

　　預(yù)算審核核定成本。主要是財(cái)政部門結(jié)合預(yù)算審核，研究提出成本核定的具體意見，并按程序批復(fù)到項(xiàng)目實(shí)施單位，作為今后實(shí)施成本控制、開展績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　預(yù)算執(zhí)行控制成本。主要是結(jié)合績效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化成本約束和管控，對偏離成本控制目標(biāo)的行為及時(shí)預(yù)警糾偏，必要時(shí)調(diào)整預(yù)算安排，從根本上避免資金閑置浪費(fèi)和跑冒滴漏。

　　預(yù)算完成評(píng)價(jià)成本。主要是將成本支出和控制情況作為資金績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，形成成本績效管理“閉環(huán)”，最大限度優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高資金使用效益。