穩(wěn)住“中國糧” 夯實壓艙石——農業(yè)農村部副部長鄧小剛談“三農”熱點話題

　　新華社北京5月5日電題：穩(wěn)住“中國糧”夯實壓艙石——農業(yè)農村部副部長鄧小剛談“三農”熱點話題

　　新華社記者于文靜

　　今年以來，新冠肺炎疫情和地區(qū)沖突導致風險挑戰(zhàn)增多，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性上升。能否夯實“三農”壓艙石，對經濟社會大局至關重要。今年糧食安全有保障嗎？農民增收如何實現(xiàn)？脫貧攻堅成果怎樣鞏固住？農業(yè)農村部副部長鄧小剛接受了新華社記者采訪。

　　看“三農”：壓力之下保持平穩(wěn)運行

　　問：今年以來，國際形勢更趨復雜，國內經濟面臨下行壓力，我國農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢如何？

　　答：習近平總書記強調，應對各種風險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作。

　　今年受疫情點狀散發(fā)、國際市場波動等影響，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等確實面臨更大壓力。農業(yè)農村部統(tǒng)籌抓好疫情防控和春季農業(yè)生產，農業(yè)農村經濟保持了平穩(wěn)運行好勢頭。

　　穩(wěn)生產方面，中央出臺了一系列真金白銀的支持政策。經國務院同意，農業(yè)農村部將糧食和大豆生產目標下達各省份，指導各地抓好冬小麥促弱轉壯，協(xié)調打通農民返鄉(xiāng)下田、農機上路作業(yè)、農資調劑調運的堵點卡點，壓實“菜籃子”市長負責制，強化產銷銜接。

　　提收入方面，新建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，多渠道促進脫貧勞動力外出務工，務工人數(shù)達到2773萬，實現(xiàn)全年穩(wěn)崗就業(yè)目標的91.85%。

　　強建設方面，啟動實施鄉(xiāng)村建設行動，穩(wěn)步推進農村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化農村改革，壯大新型農業(yè)經營主體。

　　農業(yè)農村經濟運行呈現(xiàn)好、增、快的特點：夏糧生產形勢好于預期，“菜籃子”產品平穩(wěn)增產，一季度農村居民人均可支配收入5778元，增速高于城鎮(zhèn)居民，脫貧地區(qū)農民收入增速繼續(xù)快于全國農村平均水平。下一步，我們將扎實推進鄉(xiāng)村振興各項重點任務，為經濟社會大局穩(wěn)定提供堅實支撐。

　　保糧食：抓緊抓實每一季

　　問：今年糧食問題備受關注，我國糧食生產形勢如何？

　　答：當前春季農業(yè)生產進展順利、形勢較好。冬小麥面積穩(wěn)定在3.36億畝，目前長勢已與常年基本相當，奪取夏糧豐收有基礎；春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加，目前春播糧食已過四成，進度快于去年。

　　確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上是底線任務。農業(yè)農村部將堅決貫徹中央決策部署，嚴格落實糧食安全黨政同責，打好夏糧豐收首戰(zhàn)，奮力奪取早稻豐收，千方百計奪取秋糧豐收。

　　現(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有一個月左右，還要過病蟲害、干熱風、倒伏等關口，我們將指導各地加強肥水調控，強化分類管理。目前早稻面積落地，預計穩(wěn)中有增，后期重點是加強田間管理。

　　秋糧是全年糧食生產的大頭。我們將引導農民種足種滿，穩(wěn)定玉米、增加雙季稻、發(fā)展再生稻、擴種大豆，力爭秋糧面積只增不減；分區(qū)域分作物制定技術方案，開展巡回指導；重點防范東北地區(qū)夏伏旱、南方臺風洪澇、長江中下游高溫熱害等災害，實現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

　　穩(wěn)增收：在家在外都要能就業(yè)

　　問：一季度農民收入較快增長，但仍存在不確定性。如何保障農民特別是脫貧人口增收？

　　答：在各地各部門努力下，一季度農民收入實際增長6.3%、快于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點，但也面臨不少困難和問題，比如因疫情散發(fā)農民外出務工就業(yè)壓力加大，部分地區(qū)農產品產銷不暢，農資價格持續(xù)上漲。

　　對此，農業(yè)農村部將加強指導，科學應變——

　　發(fā)展產業(yè)。立足鄉(xiāng)村資源，做大做強農產品加工業(yè)，有序恢復鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推動農產品出村進城，持續(xù)抓好脫貧地區(qū)特色產業(yè)。

　　穩(wěn)崗就業(yè)。工資性收入占農民收入的四成以上。就近就地就業(yè)方面，要建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，加強高標準農田等項目，推廣以工代賑，運用好公益崗位，增加就業(yè)機會；外出務工就業(yè)方面，強化農民工特別是脫貧勞動力技能培訓和就業(yè)指導，發(fā)揮東西部勞務協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，確保完成脫貧地區(qū)勞動力外出務工3000萬人以上的任務。

　　推進創(chuàng)業(yè)。一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目平均可帶動6至7個農民穩(wěn)定就業(yè)、17個人靈活就業(yè)，要繼續(xù)強化創(chuàng)業(yè)政策扶持，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。

　　投資興業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化農村營商環(huán)境，引導工商資本下鄉(xiāng)，推進產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民共同致富。

　　興產業(yè)：圍繞多種多元做文章

　　問：鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。如何推動產業(yè)發(fā)展，滿足人們對美好生活的新需求？

　　答：今年以來，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。全國農副食品加工業(yè)營業(yè)收入1.26萬億元，同比增長3.7%；休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游受到青睞，直播帶貨、生鮮配送蓬勃發(fā)展，農產品網絡零售額預計增長約10%；國家重點龍頭企業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）季度均值為54.7%，持續(xù)高于50%的榮枯線，體現(xiàn)了主體經營信心。

　　下一步，農業(yè)農村部將圍繞拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值多做文章，提高鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。突出抓好政策促動、平臺拉動、主體帶動、品牌推動。

　　我們要穩(wěn)定政策，指導各地制定保障農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地實施細則，引導金融機構創(chuàng)新金融產品，大力發(fā)展特色農產品保險；繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設。

　　同時，要認定一批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，培育一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，發(fā)展一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體；推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色、有機、地理標志農產品供給。

　　擴投資：全面支撐農業(yè)農村現(xiàn)代化

　　問：鄉(xiāng)村振興需要有力資金支持。今年農業(yè)農村領域投資情況如何？下一步有何舉措？

　　答：今年農業(yè)農村部圍繞重點工作任務，加強統(tǒng)籌謀劃，推進項目整合。一季度全國第一產業(yè)固定資產投資2522億元，同比增長6.8%。應該說，在國內外形勢復雜多變背景下，取得這個成果確實不易。

　　下一步，我們將加強政策引導，強化工作協(xié)調，持續(xù)擴大農業(yè)農村有效投資，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。重點做好“穩(wěn)、擴、引”——

　　穩(wěn)定增加財政投入。聚焦糧食穩(wěn)產保供、擴種大豆油料、高標準農田建設、現(xiàn)代種業(yè)提升等要害領域、薄弱環(huán)節(jié)，落實一批重大補貼政策，建設一批重大工程項目，推動各地進一步增加土地出讓收入、地方政府債券用于農業(yè)農村規(guī)模。

　　擴大涉農信貸規(guī)模。推進農業(yè)經營主體信貸直通車常態(tài)化服務，引導金融機構加大農業(yè)農村領域重大項目信貸投放力度，鼓勵金融機構對專項債券項目加大配套融資支持。推動各地通過發(fā)行公司信用類債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等市場化方式開展項目融資，支持各類金融機構探索開展農業(yè)農村基礎設施建設中長期信貸模式。

　　引導社會資本投入。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮財政資金引導撬動作用，帶動社會資本，鼓勵各地設立鄉(xiāng)村振興基金，引導社會資本高效持久地投入鄉(xiāng)村振興。