山東省出臺(tái)25條普惠政策支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　記者從市發(fā)改委獲知，為進(jìn)一步提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，日前，省發(fā)展改革委等九部門印發(fā)了《山東省扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)普惠政策清單》。記者看到，政策清單共包含4大方面、25條舉措支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

       鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

       政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。

       高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個(gè)月)內(nèi)按每戶每年1.2萬(wàn)元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

       畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可按規(guī)定繳納“五險(xiǎn)一金”。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)提高；對(duì)10萬(wàn)元以下貸款、獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)以及經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定信用良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，原則上取消反擔(dān)保。對(duì)高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬(wàn)元。

       實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

       對(duì)小型微利企業(yè)應(yīng)納稅所得額不超過100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬(wàn)元但不超過300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得不超過100萬(wàn)元部分個(gè)人所得稅減半征收。

       對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。按月納稅的月銷售額不超過10萬(wàn)元，以及按季納稅的季度銷售額不超過30萬(wàn)元的繳納義務(wù)人免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、 水利建設(shè)基金。增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征地方“六稅兩費(fèi)”[資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加]。

       對(duì)高校畢業(yè)生首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2013年10月1日以后登記注冊(cè)）、正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上，在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。每名創(chuàng)業(yè)人員、每個(gè)企業(yè)只能領(lǐng)取一次。有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶。小微企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬(wàn)元。個(gè)體工商戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于2000元。

       對(duì)新評(píng)選的“山東大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)之星”給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)選的“山東優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者”給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。各市可參照省里的做法，根據(jù)實(shí)際情況制定市級(jí)創(chuàng)業(yè)典型人物獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

       對(duì)不超過35歲、軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所博士來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，直接給予省自然科學(xué)基金青年基金等項(xiàng)目支持。

       對(duì)回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)且擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或出資額占企業(yè)注冊(cè)資本的30%(含)以上的海外留學(xué)人員，擇優(yōu)給予“留學(xué)人員來(lái)魯創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”資金支持。

       鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生

       小微企業(yè)當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生等符合條件人員人數(shù)達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)最高不超過300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政給予貼息。小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括個(gè)人繳納部分，期限最長(zhǎng)不超過1年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行"先繳后補(bǔ)"。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。

       對(duì)吸納離校3年內(nèi)有就業(yè)見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生、畢業(yè)前3個(gè)月內(nèi)尚未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生、16-24周歲青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位， 見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。

       對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納部分。

       對(duì)企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書）后給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

       鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)組織參與招聘活動(dòng)，對(duì)吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)占比高的企業(yè)，可在認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中優(yōu)先考慮。

       鼓勵(lì)社會(huì)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

       各地區(qū)、各高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學(xué)生開放共享，提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。

       對(duì)國(guó)家級(jí)或省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。依據(jù)科技企業(yè)孵化載體年度績(jī)效，每培育1家高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，每家科技企業(yè)孵化載體每年最高補(bǔ)助200萬(wàn) 元。對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。

       符合條件的（投資2年以上）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人，采取股權(quán)投資方式直接投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)的，可按投資額的 70%抵扣應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

       金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

       實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策，按一定比例對(duì)符合條件企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。對(duì)集成電路領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用 加計(jì)扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助。

       面向山東省內(nèi)年銷售收入2億元、職工人數(shù)500人以下的中小微企業(yè)和入駐省級(jí)孵化載體的創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)客)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券，用于補(bǔ)助其使用共享科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、購(gòu)買科 技創(chuàng)新服務(wù)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：同一企業(yè)或團(tuán)隊(duì)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

       實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，科技成果轉(zhuǎn)化貸款省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由省級(jí)中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理，與市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為科技型中小企業(yè)貸款 提供增信支持。其中，省級(jí)財(cái)政按備案貸款不良本金給予35%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例原則上不低于備案貸款不良本金的35%。單戶企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)目萍汲晒D(zhuǎn)化貸款年度余額不超過2000萬(wàn)元。

       鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和社會(huì)化服務(wù)組織，壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。每年面向部分家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等開展創(chuàng)業(yè)富民主題培訓(xùn)班。

       鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)高校畢業(yè)生參與全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

       鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

       自2017年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編制和崗位空缺數(shù)額內(nèi)招募“三支一扶”人員。“三支一扶”人員服務(wù)期滿2年且考核合格的，采取考核考察的方式公開招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，在聘用合同中約定5年的最低服務(wù)期限（含“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)年限）。2017年以前招募、服務(wù)滿2年且考核合格的“三支一扶”人員，繼續(xù)執(zhí)行定向考錄、招聘政策；2017年后仍在崗的“三支一扶”人員，在現(xiàn)編制和崗位空缺的情況下，也可采取考核考察的方式公開招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。對(duì)財(cái)政困難縣（包括沂蒙革命老區(qū)、菏澤市的非財(cái)政困難縣）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年1.7萬(wàn)元，其他非財(cái)政困難縣補(bǔ)助每人每年1.2萬(wàn)元；給予新招募且在崗服務(wù)滿6個(gè)月的“三支一扶”人員一次性安家費(fèi)3000 元。

　　【泰安日?qǐng)?bào)社·最泰安全媒體記者 王玉】