市法院推進訴源治理成效凸顯

　　3月15日，肥城市法院設立的駐鎮“法官工作室”在安臨站鎮試啟用。試啟用的第一天，工作室調解員在法官的指導下成功執前調解了安臨站鎮14名農民工起訴辛某勞務報酬案件，案件當事人現場領取了被欠付的工資款。

　　“沒想到在家門口領到錢，真是太感謝了！”當事人劉某拿到工資后，內心非常激動,連連向法官和調解員道謝。

　　安臨站法官工作室試啟用以來，安臨站鎮選派了十名特邀調解員，與駐鎮法官形成合力，充分了解當地社情民意，開展執前和解、因案特邀、法治宣傳等工作，僅一個月，已執前和解、訴前化解案件15件，把矛盾糾紛解決在群眾“家門口”，搭起法院與群眾之間的“連心橋”,打通“司法服務的最后一公里”。

　　

　　這是泰安兩級法院充分依托基層黨委政府，把司法調解、村干部特約調解有效結合起來，共同參與矛盾糾紛化解的成功案例。

　　近年來，泰安兩級法院深入學習貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”重要指示，堅持和創新發展新時代“楓橋經驗”，主動融入黨委領導的基層社會治理體系，積極參與“無訟”鄉村社區創建，推進矛盾糾紛預防化解全域覆蓋、多方參與、多元共治，最大限度實現矛盾糾紛源頭預防、前端化解，助力打造共建共治共享社會治理格局，著力提升泰安市域治理水平。

　　我市深入推進“訴源治理”的效果如何？數據很能說明問題：2021年，全市法院收案103212件，增幅由2020年的8.68%下降至1.69%；2022年第一季度，全市法院收案25702件，同比增幅為-20.14%。全市法院和基層法院收案數均呈現增幅放緩、逐漸回落下降的趨勢。

　　強化訴調對接

　　力促糾紛實質化解

　　今年1月，寧陽縣泗店鎮的吳某在某餐飲公司下樓時不慎跌倒摔傷，事后雙方就賠償問題未達成一致意見，吳某將該餐飲公司訴至法院。寧陽縣法院法官收到立案材料后，根據案件性質及當事人意愿，把案件分流到駐法庭調解員手中，在調解員耐心細致地調解下，雙方達成和解，快速化解矛盾。

　　

　　為快速、高效化解矛盾糾紛，市法院依托訴訟服務中心，在兩級法院和33處人民法庭均設立訴調對接中心，將存在調解可能的案件移送訴調對接中心，按照自愿、合法的原則，幫助當事人算好親情、信譽、時間、經濟、風險“五筆賬”，積極引導鼓勵當事人選擇非訴訟方式解決糾紛；按照“訴前調+速裁”模式，共成立調解速裁團隊42個，均按照“員額法官+法官助理+書記員+特邀調解員”的模式組建，調解員全部被編入速裁團隊，在法官指導下駐院開展訴前調解工作。對于當事人申請立案、適宜調解的一審案件，編立“訴前調”字號分流至調解速裁團隊，由速裁法官根據案情組織特邀調解員開展調解，進行“一對一”指導，確保訴前調解案件實質性化解。

　　2021年全市法院收案103212件，訴前調解案件26347件，訴前調解成功案件18062件，調解成功率達68.55%。一大批矛盾糾紛在訴前得到及時有效化解。

　　聚焦重點行業

　　打造多元共治格局

　　涉民生、涉群體、多發性、數量大的糾紛化解是訴源治理的重要著力點。這類糾紛的化解，更需要整合功能、聚合資源、統合力量，而不能單靠法院一家唱“獨角戲”。

　　市法院高度關注重點行業領域矛盾糾紛預防化解，先后印發《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《落實多元解紛配套方案》等文件，持續加強與相關行業部門的實質化對接，提高社會各方的參與度、協同度，推動矛盾化解由法院“單打獨斗”向多元共治轉變。

　　2021年10月28日，市法院與市仲裁委、市司法局、市地方金融監管局聯合成立的“泰安市證券期貨與公司糾紛調解中心”揭牌儀式在市法院舉行，這標志著泰安市證券期貨與公司糾紛訴調對接機制正式啟動，訴前調解重點行業領域全覆蓋的工作格局得到進一步拓展。

　　針對金融、教育、物業、環境、消費、房地產、交通運輸、醫療衛生等行業領域糾紛多發易發的情況，市法院積極會同行業主管部門研究源頭治理舉措，建立信息共享、業務協同和訴非銜接機制，統一類型化糾紛賠償標準、證據規則等，預防和減少糾紛產生；大力挖掘和培育行業性、專業性調解力量，有效發揮司法參與、推動、規范和保障作用，切實提高類型化案件的訴前調解成功率。

　　目前，市法院已與市司法局、消協、總工會、人民調解員協會、仲裁公證等20多個部門及行業協會建立起系統規范的對接機制，全市已有54個調解組織624名調解員進駐人民法院調解平臺。

　　一股股治理力量在匯入，一項項解紛行動在接力。泰山區法院聯合區司法局選派調解員入駐法院成立物業糾紛調解委員會，對涉及17個物業服務公司的糾紛進行訴前調解；岱岳區法院派辦案團隊入駐區房地產領域糾紛矛調中心，針對物業糾紛、房屋買賣糾紛、建設領域勞動報酬糾紛開展訴源治理；東平縣法院聯合民政、司法局等在縣婚姻登記處成立家事糾紛多元預防和化解中心，離婚案件量呈現明顯下降態勢;東平縣法院聯合縣總工會建立勞動爭議“法院+工會”調解模式，共促成用人單位和勞動者和解案件92件。

　　注重職能延伸

　　積極參與無訟創建

　　基層治理無小事。在離法院較遠、司法智能平臺普及應用率不高的地方，群眾怎樣才能就近接受較全面的司法服務？

　　“法官，這種情況我能不能拿到補償？”在東平縣焦村社區農業糾紛多元化解中心內，入駐中心的法官每天都要接待眾多前來咨詢法律問題的群眾。

　　為全面深入做好訴源治理，促進平安鄉鎮、社會治理現代化等工作開展，市法院堅持重心下移、力量下沉，創新性探索“法官進社區網格”做法，充分發揮人民法庭深植基層、貼近群眾的優勢，建立人民法庭與基層組織常態化聯系機制和重要會議列席機制，為群眾提供專業的訴前指導和訴前調解，把矛盾糾紛的預警、梳理、化解延伸到村居的各個角落，力爭早發現、早預警、早化解，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　隨著社會治理全鏈條延伸，訴源治理成效不斷凸顯，基層調解中心已成為解決矛盾糾紛的“終點站”。

　　泰山區法院泰前法庭在省莊鎮社會服務綜合大廳設立法官工作室，依托網格體系，建立了網格員—網格長—人民法庭的聯絡機制，定期攜案下沉，協調化解了該鎮某村二十余戶村民因遷墳導致的矛盾糾紛，避免群體事件發生。東平法院銀山法庭訴調對接指導中心在轄區聘請了202名司法聯絡員，充分發揮聯絡員作用，2021年以來，年均訴前委派調解案件240件，調解率40%以上，為基層治理和鄉村振興提供了服務保障。

　　訴源治理不只關注矛盾糾紛化解，更重要的是將治理環節向前端和末端延伸，從根源上有效減少矛盾糾紛產生。

　　市兩級法院不斷加強對社會矛盾動向的分析研判，對辦案中發現的普遍性、傾向性、趨勢性問題，及時向有關部門提出治理建議，為黨委政府科學決策提供參考，近年來，先后向各級部門提出司法建議40余份；深入開展法治進鄉村、進社區、進校園等“法律十進”活動，制作《民法典小劇場》《法官說“典”》等系列法治宣傳教育微視頻，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題用法，有針對性地提高矛盾糾紛預防化解水平。

　　“消未起之患，醫未病之疾，治無事之前。”市法院將始終堅持司法為民、公正司法，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”司法目標，深度整合多元解紛資源，將訴前矛盾化解延伸到基層群眾身邊，推動基層社會治理現代化，為法治泰安建設提供有力司法保障。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 劉明薈 通訊員 胡冰凝】