糾紛化解在源頭 司法溫度暖人心——市法院推進訴源治理成效凸顯

　　3月15日，肥城市法院設立的駐鎮“法官工作室”在安臨站鎮試啟用。就在試啟用的第一天，工作室調解員在法官的指導下，成功執前調解了安臨站鎮14名農民工起訴辛某勞務報酬案件，案件當事人現場領取了被欠付的工資款。

　　“沒想到在家門口就把錢領到手了，真是太感謝了！”當事人劉某拿到工資后，內心非常激動,連連向法官和調解員道謝。

　　這是泰安兩級法院充分依托基層黨委政府，把司法調解、村干部特約調解有效結合起來，共同參與矛盾糾紛化解的成功案例。近年來，泰安兩級法院深入學習貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”重要指示，堅持和創新發展新時代“楓橋經驗”，主動融入黨委領導的基層社會治理體系，積極參與“無訟”鄉村（社區）創建，推進矛盾糾紛預防化解全域覆蓋、多方參與、多元共治，最大限度實現矛盾糾紛源頭預防、前端化解，助力打造共建、共治、共享的社會治理格局，著力提升泰安市域治理水平。

　　2021年，全市法院收案103212件，增幅由2020年的8.68%下降至1.69%，2022年第一季度，全市法院收案25702件，同比增幅為-20.14%。全市法院和基層法院收案數均呈現增幅放緩、逐漸回落下降的趨勢。

　　強化訴調對接

　　力促糾紛實質化解

　　今年1月，寧陽縣泗店鎮的吳某在某餐飲公司就餐下樓時不慎跌倒摔傷，事后雙方就賠償問題未達成一致意見，吳某將該餐飲公司訴至法院。寧陽縣法院法官在收到立案材料后，根據案件性質及當事人意愿，把案件分流到駐法庭調解員手中，在調解員耐心細致的調解下，雙方達成和解，快速化解了矛盾。

　　為快速、高效化解矛盾糾紛，市法院依托訴訟服務中心，在兩級法院和33處人民法庭均設立訴調對接中心，將存在調解可能的案件移送訴調對接中心，按照自愿、合法的原則，幫助當事人算好親情、信譽、時間、經濟、風險“五筆賬”，積極引導鼓勵當事人選擇非訴訟方式解決糾紛；按照“訴前調+速裁”模式，共成立調解速裁團隊42個，均按照“員額法官+法官助理+書記員+特邀調解員”的模式組建，調解員全部編入速裁團隊，在法官指導下駐院開展訴前調解工作。對于當事人申請立案、適宜調解的一審案件，編立“訴前調”字號分流至調解速裁團隊，由速裁法官根據案情組織特邀調解員開展調解，進行“一對一”指導，確保訴前調解案件實質性化解。

　　2021年，全市法院收案103212件，訴前調解案件26347件，訴前調解成功案件18062件，調解成功率達68.55%。一大批矛盾糾紛在訴前得到及時有效化解。

　　聚焦重點行業

　　打造多元共治格局

　　市法院高度關注重點行業領域矛盾糾紛預防化解，先后印發《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《落實多元解紛配套方案》等文件，持續加強與相關行業部門的實質化對接，提高社會各方的參與度、協同度，推動矛盾化解由法院“單打獨斗”向多元共治轉變。

　　2021年10月28日，市法院與市仲裁委、市司法局、市地方金融監管局聯合成立的“泰安市證券期貨與公司糾紛調解中心”揭牌儀式在市法院舉行，這標志著泰安市證券期貨與公司糾紛訴調對接機制正式啟動，訴前調解重點行業領域全覆蓋的工作格局得到進一步拓展。針對金融、教育、物業、環境、消費、房地產、交通運輸、醫療衛生等行業領域多發、易發的糾紛，市法院積極會同行業主管部門研究源頭治理舉措，建立信息共享、業務協同和訴非銜接機制，統一類型化糾紛賠償標準、證據規則等，預防和減少糾紛產生；大力挖掘和培育行業性、專業性調解力量，有效發揮司法參與、推動、規范和保障作用，切實提高類型化案件的訴前調解成功率。

　　目前，市法院已與市司法局、消協、總工會、人民調解員協會、仲裁公證等20多個部門及行業協會建立起系統規范的對接機制，全市已有54個調解組織、624名調解員進駐人民法院調解平臺。

　　注重職能延伸

　　積極參與“無訟”創建

　　“法官，這種情況我能不能拿到補償？”在東平縣焦村社區農業糾紛多元化解中心內，入駐中心的法官每天都要接待眾多前來咨詢法律問題的群眾。

　　為全面深入做好訴源治理，促進平安鄉鎮、社會治理現代化等工作開展，市法院堅持重心下移、力量下沉，創新性探索“法官進社區網格”做法，充分發揮人民法庭深植基層、貼近群眾的優勢，建立人民法庭與基層組織常態化聯系機制和重要會議列席機制，為群眾提供專業的訴前指導和訴前調解，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　除了化解矛盾糾紛外，訴源治理更重要的是將治理環節向前端和末端延伸，從根源上有效減少矛盾糾紛的產生。市兩級法院不斷加強對社會矛盾動向的分析研判，為黨委和政府科學決策提供參考，近年來，先后向各級部門提出司法建議40余份；深入開展法治進鄉村、進社區、進校園等“法律十進”活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題用法，有針對性地提高矛盾糾紛預防化解水平。

　　“消未起之患、治未病之疾，醫之于無事之前。”市法院將始終堅持司法為民、公正司法，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的司法目標，深度整合多元解紛資源，將訴前矛盾化解延伸到群眾身邊，推動基層社會治理現代化，為法治泰安建設提供有力司法保障。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 劉明薈 通訊員 胡冰凝】