市人大常委會(huì)第一次審議《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》 犬只逾期不登記將沒收 并處個(gè)人最高1000元罰款

　　4月27日，市十八屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議初次審議了《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。記者看到，《條例（草案）》共六章三十九條，明確了管理職責(zé)，確定了分區(qū)管理模式，規(guī)定了免疫登記要求、養(yǎng)犬行為規(guī)范以及收容和領(lǐng)養(yǎng)措施，同時(shí)還明確了明確法律責(zé)任。相比此前的《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》，進(jìn)一步提高了法規(guī)震懾力。

　　養(yǎng)犬實(shí)行分區(qū)管理

　　據(jù)了解，2020年4月22日，我市制定公布《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》（泰安市人民政府令第172號），并于當(dāng)年7月1日起施行。2021年10月8日，根據(jù)2021年新修訂的《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行了修訂?！短┌彩叙B(yǎng)犬管理辦法》實(shí)施以來，在推進(jìn)養(yǎng)犬管理工作規(guī)范化、制度化方面發(fā)揮了重要作用，全市共受理完成犬只登記10700個(gè)，累計(jì)查處違法養(yǎng)犬行為800余起，教育勸阻不文明養(yǎng)犬行為3000余起，養(yǎng)犬管理秩序混亂問題得到有效遏制，因養(yǎng)犬問題引發(fā)的矛盾糾紛明顯減少。“但是，因《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》存在罰則設(shè)置上的局限性，在執(zhí)法實(shí)踐中還面臨一些無法可依的具體情形，有必要制定更加完善的地方性法規(guī)，提升依法治理能力和水平。”市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人說，《條例（草案）》起草以市政府規(guī)章為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法管理實(shí)踐，并借鑒吸收了外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和各方意見建議。

　　《條例（草案）》指出，養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。其中，泰山區(qū)和岱岳區(qū)行政區(qū)域的重點(diǎn)管理區(qū)范圍為：104國道以東，青蘭高速（G22）以北，博陽路以西(含省莊鎮(zhèn)駐地區(qū)域)，環(huán)山路和碧霞湖大街以南；京臺高速公路（G3）以東，天頤湖北岸和龍?zhí)赌下芬员保F路以西（含北集坡街道辦事處駐地區(qū)域），青蘭高速（G22）以南；桃花源路至桃花峪進(jìn)山口以東，環(huán)山路以北，天燭峰路至封禪大典以西（泰山風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域除外）的區(qū)域。其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。

　　犬只逾期不登記罰款并沒收

　　《條例（草案）》規(guī)定了免疫和登記要求：本市養(yǎng)犬實(shí)行狂犬病免疫制度。在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬實(shí)行登記制度，養(yǎng)犬登記證的有效期為一年，每年簽注一次，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)交納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。

　　在重點(diǎn)管理區(qū)和其他城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)、銷售列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬。違反該規(guī)定的責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款，沒收犬只。在一般管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬應(yīng)當(dāng)實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)；除免疫、診療外，不得攜帶外出；因免疫、診療攜帶外出的，應(yīng)當(dāng)裝入犬籠。違反該規(guī)定的責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款。

　　在登記方面，《條例（草案）》規(guī)定，未經(jīng)登記，任何個(gè)人、單位不得飼養(yǎng)犬齡超過四個(gè)月的犬只。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證后十五日內(nèi)，攜犬到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬信息初始登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證、犬牌。未辦理犬只登記的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處二百元以上一千元以下的罰款，對單位處一千元以上二千元以下的罰款，沒收犬只。

　　設(shè)置五大類攜犬禁入?yún)^(qū)域

　　《條例（草案）》明確了養(yǎng)犬行為規(guī)范，規(guī)定指出：攜犬出戶，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的犬只佩戴犬牌；使用不超過一點(diǎn)五米的牽引帶牽領(lǐng)；不得由無民事行為能力人牽領(lǐng)；主動(dòng)避讓路人，尤其是老年人、殘疾人、婦女和兒童； 即時(shí)清除犬糞；攜犬乘坐電梯或者到其他人員密集場所，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套或者采取其他安全措施，不得危及他人安全。其中，攜犬出戶未為犬只佩戴犬牌的，處以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元的罰款。

　　《條例（草案）》還明確了五大類攜犬禁入?yún)^(qū)域。包括：國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦公場所、政務(wù)便民服務(wù)場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)；圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、少年宮、文化宮、影劇院、會(huì)展中心、體育場館等公共文化服務(wù)場所和公共體育場所；商場、超市、酒店、餐廳、集貿(mào)市場等人群密集的公共場所；風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域、烈士陵園；公共交通工具以及候車（機(jī)、船）室；攜犬乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送?。同時(shí)規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)可以劃定臨時(shí)禁止區(qū)域。飼養(yǎng)犬只或者攜犬進(jìn)入相關(guān)單位和公共場所、乘坐公共交通工具、進(jìn)入臨時(shí)禁入?yún)^(qū)域的，處以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下的罰款。

　　【泰安日報(bào)社·最泰安全媒體記者 王玉 通訊員 王雪】