水利風景區管理新“法”出臺 關注三大改變

　　新華社北京4月19日電題：水利風景區管理新“法”出臺 關注三大改變

　　新華社記者劉詩平

　　我國新修訂的《水利風景區管理辦法》近日正式施行。水利風景區建設有助于維護河湖健康生命，滿足百姓日益增長的美好生活需要。新的管理辦法“新”在哪里？管理方面有哪些根本改變？水利部景區辦負責人19日對此進行了解讀。

　　申報：有“四亂”問題者，與水利風景區無緣

　　2004年，水利部頒布《水利風景區管理辦法》。目前總共通過19批國家水利風景區名單，全國已建成國家水利風景區902家，涵蓋31個省區市。

　　“原辦法對推動水利風景區建設與管理發揮了重要作用。但是，原辦法實施期間，形勢已發生較大變化，實施過程中也遇到了一些問題。”水利部景區辦負責人說，原來規定的“先設立、再規劃建設”的景區管理方式，一定程度上存在重評輕管。此次調整為“先規劃、后建設、達到標準后再認定”。

　　新管理辦法規定，申報國家或省級水利風景區，應完成景區涉及的河湖管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃定，無水事違法行為以及河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，水利工程設施無重大安全隱患。申報國家水利風景區，一般需認定為省級水利風景區2年以上。

　　管理：在顯要位置設水利風景區標志

　　水利部景區辦負責人說，新實施的管理辦法增加了工作機制，提出水利風景區建設和管理應當在政府統籌協調下，充分利用河長制、湖長制平臺，發揮各部門資源優勢，建立部門協同、社會參與的工作機制。

　　水利風景區建設應按照批復的水利風景區規劃實施，有關建設項目應依法履行相關行政許可和管理程序；要完善基礎設施，體現水文化內涵；要建立和完善信息化與智能管理設施，建立信息檔案和監測數據庫。

　　新管理辦法新增了安全管理條款，規定水利風景區管理機構應加強景區公共安全與應急管理，編制突發公共事件應急預案，建立健全安全管理制度。

　　新管理辦法明確，水利風景區認定后，應在顯要位置設置水利風景區標志，在游覽路線的沿線設置路標、指示牌等標識。

　　同時，水利風景區需服從水旱災害防御、水資源利用和調度，加強安全監測。要充分利用已有場所及設施，開展水利科普等活動。加強區內水利遺產調查、保護與利用。

　　撤銷：新建退出機制，不符合原認定條件者“銷號”

　　兩相對照，原管理辦法對設立后的景區監管未作明確要求，新管理辦法增加了自查、復核、重點抽查和專項檢查要求。

　　水利部景區辦負責人說，新管理辦法規定國家水利風景區管理機構應按要求每年開展自查，并向水利部報送自查報告。水利部組織流域管理機構或者省區市水行政主管部門對認定5年以上的國家水利風景區開展復核。同時，不定期對國家水利風景區開展重點抽查和專項檢查。

　　同時，新管理辦法增加了國家水利風景區撤銷條款。因水利設施、水域及其岸線功能調整等原因不符合原認定條件的國家水利風景區,由水利部予以撤銷并向社會公告。經復核、重點抽查或者專項檢查發現不符合原認定條件的國家水利風景區,由水利部責令限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，由水利部予以撤銷并向社會公告。

　　水利部景區辦負責人說，水利部將完善新管理辦法的配套制度，加快修訂《水利風景區評價規范》《水利風景區規劃編制導則》等技術規范，積極推進新管理辦法貫徹落實，引導各地規范推進水利風景區建設發展，更好地造福于民。