打造山東制造業領跑新優勢

　　□ 孫明霞

　　繼中央經濟工作會議提出“提升制造業核心競爭力”后，2022年政府工作報告首次強調，要“增強制造業核心競爭力”。與去年“保持制造業比重基本穩定”的表述相比，要求更高、方向更明。

　　當前，我國制造業面臨的環境正發生深刻變化：產業鏈供應鏈穩定受到挑戰，提高產業鏈韌性、加強產業鏈安全的重要性日益凸顯；資源環境約束趨緊，“雙碳”目標下亟須綠色轉型；供給側與需求側適配性不高，傳統的管理模式、生產方式無法滿足快速的市場變化。此外，還面臨要素成本上升、落后產能過剩、全要素生產率提升乏力等一系列問題，制造業發展亟待破困境、謀突圍。

　　數字化轉型能推動資源要素快捷流動、市場主體加速融合，促進制造業生產、組織和服務方式系統性變革，不僅能幫助制造業有效應對挑戰，也有利于推動傳統制造業“百年老樹開新花”，為高質量發展注入新動能，助力經濟提質增效和轉型升級，是我國制造業增強核心競爭力、提升產業鏈供應鏈現代化水平、實現高質量發展的重要方向。

　　“山東制造”加快數字化轉型既有深厚基礎、又有巨大潛力

　　近年來，我國制造業數字化轉型呈現出強大發展活力、巨大發展潛力，創新活動融合發展新模式蓬勃興起，智能制造已從理念普及、試點示范進入深化應用、全面推廣階段，形成了試點示范引領、供需兩端發力、線面復制推廣、多方協同推進的良好局面。

　　錨定制造業數字化轉型重大方向，我國制造業大省大市紛紛制定政策加快推動數字賦能普及深化。近年來，我省借助新一代信息技術與制造業的深度融合，構建數字化、網絡化、智能化新型基礎設施和全新工業生態，制造業數字化賦能成效逐步顯現、實力更加彰顯。目前，山東信息化與工業化融合水平全國第二，多個項目成為全國標桿。數字化成為制造業升級改造、賦能經濟高質量發展的重要引擎。

　　作為全國工業門類最為齊全、基礎最為雄厚、結構最為完善、配套最為完備的省份之一，在這場全球制造體系的劇烈變革中，“山東制造”完全有能力、有實力“領跑”全國。一方面，作為工業互聯網落地的重點行業，我省高端裝備制造業有雄厚的產業基礎。全省已累計培育省級“雁陣形”高端裝備制造產業集群11個，軌道交通裝備、智能家電2個產業集群入選國家先進制造業集群。2021年，全省規模以上裝備制造業企業9688家，實現營業收入2.4萬億元，居全國第四位，其中高端裝備制造業營業收入達到1萬億元，增加值占裝備工業比重達到46.4%。這個“萬億行業”，隨著國家級互聯網骨干直連點、國家制造業創新中心等一大批新平臺載體落戶，高端裝備產業數字化賦能成效逐步顯現，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作為數字化轉型的主力軍，我省中小企業創新呈現蓬勃發展態勢。目前，我省已累計培育省級“專精特新”中小企業3424家、瞪羚企業1140家、獨角獸企業20家；累計培育制造業單項冠軍企業557家，這些以“專精特新”為代表的高科技、高成長性中小企業，包袱小、理念新、更具靈活性和應變力，也更愿意擁抱數字化轉型，它們的崛起成為我省緊抓新機遇、培育新業態、發展新經濟的重要有生力量。

　　“不會轉、不敢轉、不能轉”成為我省企業數字化轉型的難點、痛點

　　當前，我省制造業數字化轉型已由示范應用進入普及深化時期，但總體還處于探索階段。同時，很多企業在理解認知、具體實踐等方面，還存在方向不明晰、信心不充足、資金不充裕等問題，“不會轉、不敢轉、不能轉”，成為我省企業數字化轉型的難點、痛點。具體表現為以下幾個方面。

　　對工業互聯網存在認知偏差。工業互聯網作為以數字化、網絡化、智能化為主要特征的新工業革命的關鍵基礎設施，是國家重點發展的新基建七大領域之一。但我省部分基層部門和企業發展理念相對滯后，對工業互聯網的認識理解、實施路徑、發展方向等存在認知偏差。從政府層面看，不少基層干部對工業互聯網的理解簡單化、碎片化，沒有深刻認識到工業互聯網對生產、組織形式和商業范式進行革新的巨大機遇。從企業層面看，不少企業對工業互聯網的認識，仍停留在買自動化設備、上ERP（企業資源管理系統）和MES（企業生產信息化管理系統）軟件層面，在打通和利用設計、開發、生產、銷售等全流程數據方面還有較大差距。

　　網絡基礎與平臺建設仍需加強。一是標識解析節點建設需加快進度。標識解析節點是工業互聯網的“數據基石”，屬于國家戰略資源。目前，國家頂級節點已完成布局，分別在北京、上海、重慶、廣州、武漢建5個頂級節點；二級節點建設正在推進，廣東、江蘇等省均已出臺財政獎補政策，已分別建成30個、20個二級節點，而我省僅建成5個、在建6個。我省必須牢牢抓住二級節點建設的窗口期，否則相關行業企業可能在行業數據標準、數據應用等方面受制于人。二是網絡基礎方面，“5G+工業互聯網”場景應用不足。5G時代最大的“藍海”在工業互聯網，未來5G應用將有80%用于物聯網特別是工業互聯網。但我省現有5G應用超60%在生活消費領域，亟須向生產制造領域滲透。三是平臺建設及服務能力亟待提高。行業平臺對掌控行業標準制定權、話語權具有重要作用。我省主要工業互聯網平臺先發優勢已不明顯。2020年，廣東、浙江“雙跨”平臺數量由2018年的1家，分別增加到4家和2家，而我省只有海爾卡奧斯和浪潮云洲2家，且我省行業平臺覆蓋面不廣、帶動力不強，具有行業和區域影響力的特色型、專業型平臺還比較缺乏。據中國工業互聯網研究院發布的《工業互聯網發展應用指數白皮書（2020年）》，我省在全國工業互聯網發展基礎指標排名中僅排第16位。同時，工業龍頭企業建平臺積極性不高、“不愿建”問題較突出。因目前多數平臺尚未探索出市場化盈利模式，導致龍頭企業建平臺的意愿和動力不強。

　　企業數字化改造存在障礙。企業尤其是中小企業普遍存在“三不”顧慮：“不會轉”，即轉型基礎薄弱、人才欠缺；“不敢轉”，即企業信心不足，投資意愿下降；“不能轉”，即企業轉型成本高，難以持續投入。我省企業數字化改造方面還存在三個方面問題。一是產業結構偏“重”，主導產業改造難度較大。我省與廣東、江蘇同為制造業大省，但產業結構差別較大，我省是冶金、化工等產業大省，此類企業塊頭大、工藝復雜、設備繁多，數字化改造難度更大。二是改造凸顯“個性化”，加大數字化改造難度。萬騰電子是山東省內從事數字化改造、智能工廠建設等領域的主要服務商之一，企業反映在承接數字化改造過程中，不僅不同行業有不同的改造路徑，甚至同行業不同企業的改造方案也無法完全復制，更需要“個性化定制”。我省工業行業門類齊全、細分領域眾多的“優勢”，在一定程度上成了數字化改造的“劣勢”。三是安全方面顧慮多，影響改造積極性。大多數企業擔心接入其他企業搭建的工業互聯網平臺后，企業的生產數據、客戶關系等商業秘密被泄露，這方面顧慮成為當前企業“不敢轉”的主要障礙。

　　此外，還存在數字化關鍵核心技術不能自主、復合型人才短缺、業務系統向云端遷移難度較大等問題，客觀上對數字經濟與實體經濟融合形成一定掣肘。

　　打造山東制造業領跑新優勢

　　著力轉理念、強基礎、建平臺，構建數字化轉型的強有力支撐。加大宣傳力度，提升政府干部和企業對數字化轉型迫切性、重要性的認識。發揮工業互聯網平臺和龍頭骨干企業連接廣泛、示范性強優勢，建設廣覆蓋、高效率、安全穩定運行的數字基礎設施。加快建設“中國算谷”，提升對數字產業的基礎支撐能力。支持龍頭企業采用“平臺+節點”模式加快布局標識解析二級節點，力爭優勢行業全覆蓋。加快形成以“雙跨”平臺為核心的緊密型平臺體系。出臺“雙跨”平臺專門扶持政策，支持卡奧斯和浪潮云洲與行業龍頭企業合作建設行業平臺、專業平臺，鼓勵現有平臺接入“雙跨”平臺。支持發展較好行業平臺升級為“雙跨”平臺，力爭用3年時間，在全省打造5家“雙跨”平臺。探索建設省工業互聯網綜合服務平臺和省級工業互聯網數據中心，組織各類平臺有序接入。推動“5G＋垂直行業”“互聯網＋垂直行業”等領域突破與融合，引導以5G、IPv6、工業無線等技術和新型工業設備，改造升級企業內網，實現“車間互通、設備互聯”。加速企業數字化變革，逐步建立數字化管理模式，加速生產、消費、服務等全鏈條、全要素的智能化升級。

　　聚焦整行業、整鏈條、整園區，提升產業鏈供應鏈的現代化水平。分行業、分步驟開展數字化制造普及、網絡化制造示范和智能化制造探索。整行業推進，著力點在推動典型場景在行業普及應用。“一業一庫”建立典型應用場景、優秀應用產品庫，形成標準化推廣應用指南。通過政府購買服務，支持數字化轉型服務商對企業免費診斷，普及應用典型方案。實施國有企業數字賦能專項行動，在化工制藥、信息技術、能源交通等國有資本優勢突出行業，培育10個以上專業平臺。依托全省重點產業集群，進行細分領域試點，幫助企業解決智能化改造成本過高的難題。細分領域的產業集群，其產品及工藝流程很相似，一旦實現標準化，智能裝備和方案價格會大幅降低，特別在智能軟件方面，邊際成本幾乎為零。整鏈條推進，著力點在推動產業鏈供應鏈協同高效集體增效。鏈長制工作專班將推進智能改造作為重要方向，圍繞42條重點產業鏈，“一鏈一策”推動重點產業鏈供應鏈加快數字賦能，支持“鏈主”企業聯合第三方服務機構，應用信息技術打通產業鏈供應鏈，加快服務型制造等商業模式創新，開展協同創新、協同采購、協同制造、協同配送等應用，提高產業鏈協作效率和供應鏈一體化水平。對“鏈主”企業主導建設的工業互聯網平臺、研發機構、質量基礎設施等，省市兩級財政根據服務企業情況給予事后獎補。整園區推進，著力點在帶動區域產業整體數字化轉型。國家級園區、省級重點園區先行示范，“一園一策”制訂個性化實施方案。組織平臺企業、電信運營企業、數字化轉型服務商等成立聯合體，對園區內企業實施內外網升級和數字化改造，打通數據鏈、創新鏈、產業鏈，打造信息基礎設施完備、管理服務數字化、企業協同合作的區域經濟新增長極。

　　注重強技術、強服務、強設施，打造數字化轉型的良好生態鏈。發揮我省制造業數字賦能市場廣闊優勢，培育引進新產業新主體，為數字賦能提供技術、服務、設施支撐，營造良好數字生態環境。增強技術支撐，各級政府部門定期梳理企業在數字賦能中遇到的技術難題，及時推送給專業科研機構，建立穩定的技術供需對接渠道。在省級重大科技創新工程項目中，加大對傳統制造業數字賦能的支持，圍繞重點行業平臺應用、工業機理模型、行業應用公共服務和設備數字化改造等，組織省內外企業和研發機構“揭榜掛帥”進行技術攻關。鼓勵企業開展數字化工藝創新，推動隱形生產經驗數據化、軟件化，實現工藝由黑箱式向透明式轉變。增強服務支撐，充分發揮省高端裝備產業專班作用，健全溝通協調機制，組建數字賦能咨詢顧問團隊，實施“萬名數字專員”服務行動，為中小企業提供咨詢服務。完善數字化轉型服務商遴選和評價體系，每年認定若干服務商予以重點推介。增強設施支撐。統籌發展和安全，加快工業互聯網安全技術保障平臺建設。支持重點企業建設安全態勢感知和綜合防護系統，打造質量基礎設施“一站式”數字化服務平臺，貫通標準質量、檢驗檢測、知識產權、品牌培育等數據，為數字賦能提供全過程質量基礎服務。

　　堅持新伙伴、新合作、新發展，攜手開創全方位合作共贏的新局面。堅持開放合作，加強政策、規則、標準融通，攜手打造開放、公平、非歧視的數字發展環境。深化與日本、韓國電子信息制造、智能制造、車聯網等重點領域合作，推動建立跨國技術轉移中心。積極融入黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，在產業鏈對接、雙招雙引、論壇展會活動等方面加強與黃河流域、京津冀、長三角等區域合作。以“工業互聯網＋雙碳”為方向，聚焦鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等重點行業，探索形成智能制造助力綠色轉型升級新路徑。實施“智能制造生態合作伙伴計劃”，分批次建立《山東省智能制造生態合作伙伴目錄》，定期開展項目、人才、融資需求對接與示范項目推廣。開展“智能制造伙伴計劃”，匯聚政府伙伴、需求伙伴、服務伙伴、協同伙伴四大合作伙伴提供場景開放、供需對接、評估診斷等服務，助力制造業智能化改造和中小企業數字化轉型。

　　（作者系山東省宏觀經濟研究院研究員、省高層次人才發展促進會科技副職專委會主任委員）