建設重點旅游城市 打造“秦皇山海·康養福地”

原題：建設重點旅游城市 打造“秦皇山海·康養福地”——訪秦皇島市旅游和文化廣電局局長喬樹榮

　　秦皇島位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧，西近京津，地處華北、東北兩大經濟區結合部，居環渤海經濟圈中心地帶，距北京280公里，距天津220公里，是國家歷史文化名城，素有“長城濱海公園”“京津后花園”的美譽，是京津冀經濟圈中一顆璀璨明珠。

　　秦皇島歷史悠久，底蘊豐厚。兩千余載的歲月長河，留下了夷齊讓國、秦皇求仙、姜女尋夫、漢武巡幸、魏武揮鞭、唐宗駐蹕等眾多歷史掌故，境內有秦皇行宮遺址、求仙入海處、天下第一關、老龍頭、姜女廟、韓文公祠、名人別墅群等眾多人文遺跡。

　　近年來，秦皇島堅持把旅游產業作為富民強市的支柱產業來發展和培育，旅游業得到了長足發展。該市結合全域旅游示范區創建，樹立旅游品牌、優化產業結構、完善旅游服務，持續打造“秦皇山海·康養福地”城市品牌，培育了濱海度假、長城文化、海上娛樂、康體養生、山地生態、紅酒休閑六大旅游業態，打開了山海聯動的城市旅游軸線，山海旅游并駕齊驅的態勢正在形成。同時，該市城市旅游功能不斷提升，旅游產品結構日益完善，旅游發展環境不斷優化，旅游業核心競爭力不斷增強，先后榮膺中國最佳休閑城市、中國旅游競爭力百強市、文旅融合高質量發展最佳表現城市、全國旅游標準化示范城市等稱號。

　　日前，秦皇島市旅游和文化廣電局局長喬樹榮接受了專訪。

　　問：國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》將秦皇島確定為重點旅游城市，請問您怎么看？

　　答：國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》明確提出，構建“點狀輻射、帶狀串聯、網狀協同”的全國旅游空間新格局，建設一批重點旅游城市和特色旅游目的地，秦皇島位列重點旅游城市名錄。這一戰略體現了國家對旅游城市發展的高度重視，也為秦皇島文旅產業發展創造了重大機遇。

　　“十四五”時期，秦皇島旅游產業處于戰略性機遇期、產業轉型升級關鍵期和跨越發展黃金期，我們將充分把握新形勢、新業態、新空間、新格局，依托良好發展基礎和獨特資源優勢，加快轉型升級和提質增效步伐，推進旅游產業突破提升。

　　問：秦皇島建設重點旅游城市有哪些資源優勢和發展基礎？

　　答：秦皇島是一座得天獨厚、鐘靈毓秀的濱海旅游城市，歷史傳承與現代文明的交相輝映，構筑了秦皇島璀璨而充滿魅力的獨特風姿。秦皇島是一幅天然畫卷。這里冬無嚴寒、夏無酷暑，各種自然地形地貌要素十分齊全，千里燕山、萬里長城與廣闊海疆在這里奇跡般邂逅，境內匯集了山、海、關、城、溫泉、濕地、老別墅等豐富旅游資源，162.7公里海岸線沙細灘緩，223公里古長城橫貫東西，近岸海域Ⅰ類海水比例達到100%，林木覆蓋率超過60%，空氣負氧離子含量每立方厘米超過8000個，500余種鳥類在此棲息繁衍，整座城市猶如一座“天然氧吧”，秦皇島素有“長城海濱公園”“京津后花園”“中國觀鳥之都”的美譽。

　　秦皇島是一座歷史名城，因公元前215年秦始皇東巡到此而得名。三千多年來，這里留下了無數歷史典故，猶如一部部厚重的歷史典籍。從1898年秦皇島開埠建港、北戴河被辟為中外人士避暑地，到上世紀50年代北戴河成為國家領導人暑期休療辦公地，這些都賦予了秦皇島獨領風騷的千年文脈和珍貴的歷史遺產。黨的創始人李大釗、中共一大代表王盡美等革命先輩的足跡，為秦皇島注入了紅色基因，毛主席一首“秦皇島外打魚船，一片汪洋都不見”，更讓秦皇島蜚聲海內外。

　　秦皇島是一塊樂享福地，她既是休閑天堂，又是樂享之所。我市堅持把發展“全域全季全業態”旅游作為推動旅游產業轉型升級、融入京津冀協同發展、建設一流國際旅游城市的重中之重，著力在旅游發展格局上實現新突破，旅游業態由沿海一線向全市域延伸，由一季向四季延伸，充分滿足游客多元化的旅游需求。個性化、互動性的旅游信息服務，豐富多樣、安全實惠的特色旅游產品，會讓游客滿載而歸。目前，全市旅游景區點達到66家、星級酒店32家、旅行社216家、鄉村旅游村90余個、民宿2200余家、特色文創和旅游商品六大系列1200余種、各語種導游人員2500多人，打造了濱海休閑度假之旅、長城之首經典之旅等12條旅游經典線路。

　　問：目前，秦皇島離重點旅游城市目標還有哪些差距，還有哪些短板需要補齊？

　　答：當前，旅游業呈現出國際化、高端化、個性化、集群化和信息化的發展大趨勢，傳統的旅游產品和發展模式已不能夠完全適應現代旅游業發展需要，面對多樣化的旅游需求，秦皇島旅游業面臨轉型升級、“二次創業”的問題。

　　一是彌補冬季旅游短板。加快優化冬季旅游資源利用，培育冬季旅游業態，拓展冬季旅游消費空間，打造“全域皆風景、四季都能游”的魅力海濱城市。二是加快促進旅游產業融合發展。發揮旅游業“關聯度高、帶動力強、覆蓋面廣”的黏合作用，著重促進旅游業與文化、農業、體育、工業等特色產業融合發展，提升優化“旅游+”和“+旅游”產業質量，加快旅游產業結構調整和旅游產品上檔升級，把發展旅游業作為促就業、擴內需、保增長的重要抓手。三是進一步提升旅游公共服務質量。按照“城市即景區”的理念，對標重點旅游城市的旅游服務標準，加快構建安全、順暢的旅游立體交通體系，加快構建舒適、安逸的住宿服務體系，加快構建規范、便捷的旅游標識系統和咨詢集散體系，加快推進智慧旅游建設。在游客進出目的地的整個過程中，提供無時不有、無處不在的旅游體驗，不僅滿足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求，還要滿足文化、科教、資訊、環境、制度等要素供給，實現全民共建共享全域旅游。

　　問“十四五”時期，秦皇島旅游業發展的目標定位是什么？將采取哪些具體措施，努力推動重點旅游城市建設？

　　答：“十四五”時期，秦皇島旅游業發展的目標定位是，山海聯動全域協同，加快建設一流國際旅游城市。依托濱海旅游和長城文化兩大核心資源，加快構建“一核三帶五區”旅游空間布局。即：中心城區集散核；長城世界文化遺產帶、濱海休閑度假康養帶、山海聯動旅游發展帶；長城文化深度體驗片區、國際濱海休閑度假片區、葡萄酒主題綜合利用片區、山地康養休閑體驗片區、溫泉康養度假體驗片區，推動全市旅游“上山、下海、入村、升空”。

　　值得一提的是，2021年，中國長城文化博物館在山海關正式開工建設。建設長城國家文化公園是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是國家推進實施的重大文化工程。作為先行區重點區段，秦皇島將重點規劃和建設好“管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用”四類主體功能區，推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現五大基礎工程，扎實做好新時代長城文物和文化資源的保護傳承和利用。

　　下一步，秦皇島市將以全局的視野、戰略的眼光、系統的思維，把旅游業放在整個經濟社會發展全局中去謀劃和把握。以推動旅游業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，統籌發展和安全、保護和利用，打造一流的旅游產品體系、旅游配套設施和旅游服務品牌，提升旅游城市影響力，加快重點旅游城市建設步伐。