用好用足紓困政策 推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　國務(wù)院常務(wù)會議出臺的助企紓困政策，實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)、加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度等，是通過更有力度的政策杠桿為企業(yè)減壓紓困的有力舉措，特別是緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)，對于緩解企業(yè)資金壓力非常有效

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)政策，加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度；部署適時運(yùn)用貨幣政策工具，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　針對受疫情影響嚴(yán)重、市場主體受到嚴(yán)重沖擊的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，會議提出進(jìn)一步加大助企紓困和就業(yè)兜底等政策保障力度，在原來已經(jīng)出臺減免或緩繳部分種類稅費(fèi)、金融輸血、啟動惠民消費(fèi)等系列政策的基礎(chǔ)上，自今年第二季度開始，對上述五個行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)、加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度等政策支持，以緩解這些特困行業(yè)企業(yè)的資金壓力，穩(wěn)定員工隊(duì)伍和企業(yè)生產(chǎn)能力，以更加有效的支持措施，幫助企業(yè)克服困難、渡過難關(guān)。

　　由于服務(wù)于流動性和聚集性消費(fèi)性質(zhì)，疫情發(fā)生以來，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，且疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)的特點(diǎn)，致使上述行業(yè)市場恢復(fù)一直比較困難，許多企業(yè)長時間不能恢復(fù)正常生產(chǎn)，沒有營業(yè)收入，維持正常運(yùn)營越來越困難，一些企業(yè)開始出現(xiàn)員工流失、設(shè)施設(shè)備長期閑置失修等造成企業(yè)生產(chǎn)能力下降的現(xiàn)象，部分領(lǐng)域如旅游業(yè)中的旅行社、酒店等困難仍在不斷加劇。此次國務(wù)院常務(wù)會議出臺的助企紓困政策，實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)、加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度等，是通過更有力度的政策杠桿為企業(yè)減壓紓困的有力舉措，特別是緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)，對于緩解企業(yè)資金壓力非常有效。

　　旅游業(yè)是勞動密集型行業(yè)，員工人數(shù)多，“五險一金”是企業(yè)日常較大的費(fèi)用支出，特別是養(yǎng)老保險，費(fèi)用占比最大，一般能夠占到“五險一金”總額的將近三分之一。因此，該項(xiàng)措施的出臺，充分彰顯了政府對旅游、餐飲等受疫情影響嚴(yán)重的特困行業(yè)的關(guān)心和支持，也顯示了政策杠桿對市場主體的托底作用，對于幫助企業(yè)紓困減壓、樹立行業(yè)信心具有非常現(xiàn)實(shí)的積極意義。

　　當(dāng)然，從市場主體自身角度講，政府的政策幫扶只是一種外源助力，企業(yè)的生存和發(fā)展最終還是靠自身的動力和活力。

　　疫情發(fā)生兩年多來，旅游市場的恢復(fù)發(fā)展時起時伏，至今仍沒有恢復(fù)到2019年的總體規(guī)模和水平，旅游行業(yè)整體上處于困難狀態(tài)，但也不乏一些通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功案例。例如，有的旅游企業(yè)通過對傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的改良式創(chuàng)新，開拓出一片新市場：山東泰山景區(qū)客運(yùn)有限公司開發(fā)的專享服務(wù)產(chǎn)品，可以在機(jī)場、高鐵站、泰山游客集散中心等多點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與游客行程無縫銜接，全程閉環(huán)管理游覽泰山景區(qū)，充分保障了游客游覽安全；河南開封清明上河園為適應(yīng)疫情防控要求嘗試的“蒙面試復(fù)工”，收到良好效果；上海春秋旅行社開發(fā)“微游上海”網(wǎng)紅新線路，啟動本地游市場。此外，還有許多目的地開發(fā)城市“微度假”、鄉(xiāng)村“微度假”系列產(chǎn)品，都在不同的領(lǐng)域探索出了通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑；也有部分旅游企業(yè)通過科技賦能，以“科技+旅游”的全新業(yè)態(tài)為市場提供具有顛覆意義的新體驗(yàn)：如曲江文旅集團(tuán)大唐不夜城利用NFT和區(qū)塊鏈技術(shù)打造以唐朝歷史文化為背景的“元宇宙”項(xiàng)目《大唐·開元》，將一個有百萬居民的古代長安城在“元宇宙”中呈現(xiàn)；泰山景區(qū)利用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)行數(shù)字化虛擬文創(chuàng)商品，首次推出4款、各8000份，每份售價25元，一上線即“秒光”。這些嘗試性探索雖然不能從根本上扭轉(zhuǎn)市場趨勢、為企業(yè)經(jīng)營績效帶來爆發(fā)性增長，但能在一定程度上為企業(yè)克服困難、渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造機(jī)會。

　　總之，在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性和不確定性不斷加劇、國內(nèi)疫情多發(fā)的情況下，旅游市場恢復(fù)依然存在較大困難，旅游行業(yè)市場主體困難加劇。助企紓困，一方面要依靠各級政府和行業(yè)主管部門通過更有實(shí)效的政策性支持，幫助旅游企業(yè)克服困難、走出困境；另一方面企業(yè)自身也要堅(jiān)定信心、自我發(fā)力，在用好、用足國家紓困政策的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。