山東深化林長制，實(shí)現(xiàn)“林長治”

　　山東全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長制，約8.4萬名林長共護(hù)一片綠

　　深化林長制，實(shí)現(xiàn)“林長治”

　　春滿齊魯，綠意盎然。在省林長制信息綜合管理系統(tǒng)上，全省已完成約8.4萬名林長、1.4萬名護(hù)林員信息的采集入庫和責(zé)任落地上圖，3000余個(gè)點(diǎn)位視頻監(jiān)控的接入實(shí)現(xiàn)一線場景可視，縱向指揮到底。

　　2019年以來，我省全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長制，明確各級(jí)黨委、政府是森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任主體。如今，全省各級(jí)林長協(xié)同配合，我省正在形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新格局，走出一條符合山東實(shí)際、具有山東特點(diǎn)的林長制路子。

　　五級(jí)林長齊發(fā)力

　　3月24日，記者沿著蜿蜒的山路走進(jìn)位于新泰市羊流鎮(zhèn)北天井峪村的益生林場——沿途山巒起伏、蒼翠欲滴，一個(gè)個(gè)小塘壩閃著細(xì)碎光芒。

　　看著一棵棵果樹從車窗掠過，林場負(fù)責(zé)人楊建國感慨萬千。20年前，楊建國和北天井峪村簽約，一場長達(dá)20年的造林綠化接力賽在這大大小小20多個(gè)山頭展開。松樹、柏樹、刺槐……林場成了一座天然氧吧。

　　現(xiàn)在北天井峪村黨支部書記劉傳功擔(dān)任村級(jí)林長，在造林綠化、森林防火、林業(yè)有害生物防控等方面下了很大心思。這兩年，在村兩委的幫助下，益生林場又新增植樹造林面積800多畝。

　　2019年，我省全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長制，森林等生態(tài)資源保護(hù)管理工作全面破題。“省市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志為總林長，鎮(zhèn)村兩級(jí)均設(shè)林長，使林長制橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈條無縫對(duì)接。”省自然資源廳林草資源和濕地保護(hù)監(jiān)督處副處長劉云強(qiáng)說。

　　五級(jí)林長制明確了各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理新機(jī)制。“自實(shí)施林長制以來，實(shí)現(xiàn)了山有人管、樹有人植、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，為保護(hù)林草資源，守住自然生態(tài)安全邊界提供了有力保障。”新泰市委書記宋鴻鵬說。2019年以來，新泰共設(shè)立市級(jí)林長11人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長256人、村級(jí)林長1468人。

　　在林長制的帶動(dòng)下，近年來我省森林覆蓋率穩(wěn)中有升。記者從省自然資源廳獲悉，2021年全省林長制改革不斷深化，林業(yè)工作“十四五”開局良好，國土綠化、以國家公園為主的自然保護(hù)地體系建設(shè)、松材線蟲病防治等工作得到國家林草局通報(bào)表揚(yáng)。

　　林業(yè)治理體系不斷完善

　　柳樹抽芽，花苞待放。3月30日，當(dāng)記者來到臨沂市河?xùn)|區(qū)湯河鎮(zhèn)大程子河村時(shí)，河?xùn)|區(qū)林業(yè)發(fā)展中心高級(jí)工程師朱楷正忙著給一棵古樹修補(bǔ)樹洞，清剪多余的枝杈。“河?xùn)|區(qū)成立了古樹名木普查隊(duì)，對(duì)本區(qū)內(nèi)的21棵平均樹齡300多年的古樹名木，編制定制化的保護(hù)方案。”朱楷介紹。

　　在臨沂，增綠護(hù)綠并不僅僅是林業(yè)部門的職責(zé)。去年9月，臨沂在全省市級(jí)層面率先建立“林長+檢察長”工作機(jī)制，以古樹名木資源保護(hù)為切入點(diǎn)，市縣級(jí)林長制工作機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)密切交流聯(lián)動(dòng)，以聯(lián)合調(diào)研磋商、巡林巡查以及訴前檢察建議等方式，督促各級(jí)林長和相關(guān)部門依法履職。

　　臨沂的探索是全省不斷提高森林資源管理水平的縮影。近年來，省林長制責(zé)任單位結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，解決了一些過去難以解決的困難和問題。同時(shí)各市、縣積極探索“林長+檢察長”、民間林長、科技林長等經(jīng)驗(yàn)做法，林業(yè)治理體系不斷完善。

　　讓荒山披上綠裝，光有林長還不夠。去年底，我省出臺(tái)《山東省森林生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》，探索建立森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。《補(bǔ)償辦法》對(duì)新增造林、退化林修復(fù)、城鄉(xiāng)見縫插綠等分別給予每畝800元、400元補(bǔ)助，對(duì)森林蓄積量增長率高于全省平均水平的市，每高0.01個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)償10萬元，每低0.01個(gè)百分點(diǎn)市級(jí)財(cái)政向省級(jí)繳納 10萬元，激發(fā)森林保護(hù)工作積極性。

　　劉云強(qiáng)介紹，下一步我省將抓好全省林草資源目標(biāo)責(zé)任制體系完善、林長制實(shí)施運(yùn)行、科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)、森林資源保護(hù)、以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理、林業(yè)改革發(fā)展、森林災(zāi)害防控等工作，持續(xù)推動(dòng)林業(yè)治理能力水平提升。

　　生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益

　　3月31日，在巨野縣核桃園鎮(zhèn)青龍山北坡上，果農(nóng)徐河文正拖著水管給果樹澆水。“眼下正是樹木管護(hù)的關(guān)鍵期，需多花心思，才能保證一年的收成。”徐河文說。

　　核桃園鎮(zhèn)是菏澤市唯一有山石資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巨野縣下決心封山禁采，同時(shí)啟動(dòng)山體復(fù)綠工程，重塑綠水青山。“我們以廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、轄區(qū)主要道路及河道沿線綠化為重點(diǎn)，充分利用荒山荒地等區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林、綠化和美化相結(jié)合，構(gòu)建片、帶、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能的生態(tài)林體系。”核桃園鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)級(jí)林長徐巨轉(zhuǎn)說。

　　近3年來，巨野縣新增綠化造林面積9.2萬畝，林木綠化率提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)，森林生態(tài)系統(tǒng)更趨完善。與此同時(shí)巨野縣大力培育特色經(jīng)濟(jì)林、林木加工、“林業(yè)+旅游”等產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收近6億元。

　　綠水青山就是金山銀山。連年造林育林護(hù)林，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。2021年全省林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到219.9億元，比上年增長1.7%。今年我省將積極推進(jìn)新一輪國有林場改革試點(diǎn)，力爭在生態(tài)文明傳播、“兩山論”轉(zhuǎn)化示范、薪酬分配制度改革、國有林場現(xiàn)代化建設(shè)、共同富裕等5個(gè)方面取得突破。

　　根據(jù)《山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，我省將以科技創(chuàng)新和提質(zhì)增效為總抓手，力爭做強(qiáng)木材加工、經(jīng)濟(jì)林、種苗、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、林源藥材等新興產(chǎn)業(yè)，培育森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯、林業(yè)機(jī)械裝備制造等新增長點(diǎn)，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益。到2025年全省林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持前列，總產(chǎn)值達(dá)到7000億元以上，基本建成比較完備的現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系。

　　（大眾日?qǐng)?bào)記者 王洪濤 劉濤 紀(jì)偉 趙念東 報(bào)道 統(tǒng)稿 陳曉婉）