我市修訂出臺最低生活保障管理辦法

　　近日，市民政局聯合市財政局、市人力資源和社會保障局、市殘聯修訂出臺《泰安市最低生活保障管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》立足強化兜底保障能力、提高便民服務水平，適度擴大了低保保障范圍，優化簡化低保審核確認流程?！掇k法》共八章五十九條，包括總則、申請和受理、家庭經濟狀況調查認定、審核確認、低保資金籌集管理與發放、服務管理、監督檢查、附則等章節，將于4月1日起正式實施。

　　戶籍地申請低保限制放寬

　　《辦法》放寬了戶籍地申請低保限制。對家庭成員戶籍不在同一縣（市、區）內的家庭申辦低保作出適度放寬規定。放寬持有居住證人員在居住地申請低保條件。為順應農業轉移人口市民化進程，加快實現城鄉救助服務均等化，將原規定所有家庭成員均要簽訂勞動合同、繳納社會保險放寬為“至少有一名家庭成員簽訂勞動合同、繳納社會保險”。

　　細化低保邊緣家庭重病重殘“單人保”政策

　　《辦法》細化了低保邊緣家庭重病重殘“單人保”政策。明確低保邊緣家庭概念，低保邊緣家庭是指家庭人均收入高于當地城鄉低保標準，但低于低保標準2倍，且家庭財產符合當地低保家庭財產狀況規定的家庭。擴大“單人保”保障范圍，將低保邊緣家庭“單人保”保障范圍由一級、二級重度殘疾人擴大到三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。

　　完善申請家庭收入認定辦法

　　在申請家庭收入認定辦法方面，細化家庭收入內容，將家庭收入內容細化為工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等類型。增加不計入家庭收入項目，在計算家庭收入時，明確將“失獨家庭一次性撫慰金及特別扶助金”不納入計算范圍；對“精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業取得的年收入不超過當地年低保標準的部分予以扣減”，鼓勵殘疾人勞動自救，促進其能力提升。調整贍養費計算公式，對沒有法律文書或未經人民法院認可的法律文書規定數額明顯偏低的，且相關義務人家庭收入能精準認定的，義務人家庭給付每名被贍養（撫養、扶養）人的贍養（撫養、扶養）費＝（義務人家庭年收入-年剛性支出-當地年低保標準×家庭人口數）×50%÷家庭應贍養（撫養、扶養）人數；家庭收入無法精準認定的，義務人家庭給付每名被贍養（撫養、扶養）人的贍養（撫養、扶養）費，按照當地最低工資標準的20%計算。

　　明確剛性支出和就業成本的具體扣減辦法

　　進一步明確剛性支出和就業成本的具體扣減辦法。因病個人負擔費用方面，提出申請前1年內，家庭成員因病住院（含門診慢性病）按規定享受基本醫療保險、大病保險、商業保險、其他相關救助政策后，由個人自負的合規醫療費用予以扣減。因殘個人負擔費用方面，殘疾人康復治療以及必要的輔助器械配備，年度內個人實際支出總費用低于泰安城市年低保標準的據實扣減，超出泰安城市年低保標準的，超出部分按照70%比例扣減，一年最高可扣減3萬元。因學個人負擔費用方面，家庭成員中有國家統招全日制非義務教育階段的學生或接受學前三年教育的兒童，按一學年教育費用剛性支出（指獲得政府和社會資助后由個人負擔的學費、保育教育費、住宿費等剛性支出費用）據實扣減。因就業個人負擔費用方面，家庭成員因參加就業、外出務工等所負擔的必要的交通費、培訓費等剛性支出，可按就業地城市低保標準的30%扣減。各項社會保障支出上，按規定由用人單位統一扣繳和個人自繳的最低檔基本社會保險費、住房公積金。

　　優化簡化程序強化政策銜接

　　《辦法》優化簡化了低保審核確認程序，明確社會救助審核確認權限下放后各級各部門職責界定和低保審核確認流程，進一步提升低保辦理效率。

　　強化政策銜接，加強低保與社會福利、社會保險以及其他社會救助制度的銜接，以保障基本生活為目的的各類補助政策原則上不重復享受。分散供養的孤兒家庭符合低保條件的，家庭成員共同納入低保范圍，但孤兒本人不再發放低保金；事實無人撫養兒童、重點困境兒童已獲得低保金且未達到基本生活補貼標準的實行補差發放?！掇k法》還完善了低保規范管理有關規定。對農村低保分檔補助檔數作出規定 明確農村低保金可以采取分檔方式發放，原則上不得少于4檔，且檔差一般不低于30元，最高檔金額不低于低保標準90%。明確低保對象卡折委托代管有關要求，明確“鄉鎮（街道）或者村（居）委會相關工作人員代為保管用于領取低保金的銀行存折或銀行卡的，應當與低保家庭成員簽訂書面協議并報縣級民政部門備案”，確保救助對象基本生活保障。同時，建立低保容錯糾錯機制。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 劉小東】