走訪上海最大社區，看戰“疫”守“滬”的底氣

　　上海康城，地處上海市閔行區莘莊鎮，擁有286棟樓宇，超過3.6萬居民，名副其實的上海最大社區。它的占地面積之大，不是用平方米來丈量，而是用平方公里——整整1平方公里，放在一些中心城區，簡直就是一個街道的規模。

　　最近幾天，上海康城已經進行了多輪防控疫情核酸檢測，每次都把數萬人組織地井井有條。

　　這樣的康城，不是一天建成的。這座誕生于上世紀九十年代末的樓盤，曾經的“名聲在外”，群租泛濫、竊案頻發。從亂到治，面對戰疫大考，康城已經、正在和將要做什么？帶著這些問題，記者走訪了康城社區。

　　圖為上海康城入口處的“凱旋門”。受訪者供圖

　　迎“大考”的底氣

　　3月29日，我們驅車走康城，只見一座醒目的法式“凱旋門”。看得出，它已經被重新整飭過，面貌頗為清爽。瀑布灣道、山林道、康城道……門下的路牌，指向四面八方。因為當初設計的原因，康城跟一般的居民小區不一樣，它是一座“半開放”式社區，加上規模巨大，每天進出的人流、車流都很多。這種情況，對平時的管理以及眼下的防疫，都是一個挑戰。

　　沿著瀑布灣道向西走，路上劃著一條條短線，每條間隔一米。地面上、圍墻上，還貼著上海“健康云”的二維碼——這些，都是近期多輪核酸檢測的見證。

　　圖為上海康城社區基本管理單元。受訪者供圖

　　我們來到康城社區的公建配套房。這是一座四層樓房，正面外墻上大書“康城社區基本管理單元”幾個大字。什么是“基本管理單元”？

　　記者正在好奇，康城社區黨委專職副書記、專職副主任張軍萍出現在我們眼前。45歲的張軍萍，干練、熱情，透著一股踏實的勁兒。這種氣質的“小巷女總理”，在上海的基層社區，我們經常會碰到，她們通常都有“兩把刷子”。

　　2016年，上海市開展“基本管理單元”建設，康城成為首批入選單元，形成了社區黨委、社區委員會、社區中心等“兩委一中心”組織架構，建立社區事務、衛生、文體三個中心，增設城管、公安、市場監管、房管4個工作站，并配備8名專職人員。執法力量下沉到社區，每天開展巡查、執法，實現了對康城各類城市管理問題的快速反應，及時處理。

　　在“基本管理單元”里，社區黨委是主心骨，社區黨委所在的樓房，居民們親切地稱之為——“康辦”。

　　圖為張軍萍（位于中間）在上海康城社區全員核酸部署會議上。新華社記者黃安琪攝

　　“作為鎮黨委與居民區黨組織之間的一個‘中間層’，康城社區黨委既是政府服務管理的平臺，也是區域化大黨建的平臺，還是社區協商共治的平臺，承擔起了溝通上下和治理資源統籌的主體角色。”張軍萍說，“兩委一中心”通過黨組織紐帶，把各級黨組織、行政執法力量和公共服務資源聯動起來，形成共同發力、整體推進的治理態勢。比如，每周召開的社區綜合聯席會議，聽取居委會、業委會、物業公司、各職能部門工作站通報情況，協調解決社區內各類問題，做到了“小事不出居委會，大事不出基本單元”。

　　“這十年以來，康城在黨建引領下實現了‘從亂到治’，打下了扎實的居民自治基礎，才有了迎接‘大考’的底氣。”張軍萍說。

　　“我們同時啟用了40臺對講機”

　　從3月12日起，上海康城開展多次核酸檢測。在康城實驗學校的操場上，引導牌、掃碼箱、小喇叭等，成為數百名居民志愿者現場服務的“神器”；小區以樓棟為單位分時、分批參加檢測，居民們的自律與配合使檢測現場平穩有序。

　　數萬居民的核酸檢測，要在規定時間內有序完成，需要高超的組織能力。

　　圖為上海康城核酸檢測現場。受訪者供圖

　　“這么大的社區全員核酸檢測，如果單靠居委會工作人員，是不可能完成的，也沒有能力完成。”接到任務后，張軍萍立刻行動起來。當時，社區工作者加社區黨委不到40人，面對的卻是3.6萬名居民。

　　核酸檢測的地點定在哪里？哪里有這么大的場地？為了完成這個“不可能”的任務，張軍萍開始奔走起來，整合各方資源。她首先想到了社區里的康城學校。“因為學校也是社區的一部分，而且，學校支部書記就是社區黨委委員。”張軍萍說，只有調動一切可用的資源才能事半功倍。

　　下一個問題：工作人員、志愿者人手怎么解決？沒想到，學校主動提出來，可以發動家長志愿者。這樣，學校和幼兒園家委會一發動，在一兩個小時內就招募了600名學生家長志愿者，而后期越來越多的人也加入進來，組成了一支1200人的志愿者隊伍。

　　圖為上海康城核酸檢測場地部署示意圖。受訪者供圖

　　記者曾多次參與上海康城社區核酸檢測部署會議，大家制作了整個小區的平面路線圖，核酸檢測操場的點位示意圖。志愿者核心團隊的成員、四個居委書記和張軍萍常不厭其煩地針對一些細節進行反復商討，比如每一個樓棟需安排幾個志愿者，每個樓棟通知下樓檢測的時間應間隔多少，老年人的綠色通道如何設置引導等。

　　“社區志愿者的隊伍給了我很強大的精神動力，每個志愿者就像能量棒一樣給我充電。”張軍萍說，“3月21號那天風大雨大，特別冷。核酸檢測到晚上十點半才結束，很多志愿者是小區里的居民，一天下來鞋子都濕透了，飯也沒吃上一口。但他們第二天一早就來現場，仍然精神飽滿，我深受鼓舞。”

　　核酸檢測前一天，操場入口及周邊路段就張貼好了距離間隔線以及“健康云”核酸檢測二維碼。志愿者們在檢測當天凌晨就開始忙碌起來，分布到不同的點位，樓組長開始挨家挨戶通知居民。

　　圖為康城社區會議室中的對講機。新華社記者黃安琪攝

　　“我們同時啟用了40臺對講機。這種場合，用手機通聯肯定要亂套。”張軍萍說。

　　在社區“康辦”會議室，記者看到了這些擺放整齊的對講機。

　　防控疫情不忘保民生

　　核酸檢測，僅僅是社區戰疫的一個方面。疫情防控期間，諸多民生問題都備受關注。而社區越大，很多問題就會放大。

　　居民緊急就醫怎么辦？康城開辟了綠色通道。“比如有孕產婦的、放化療的、血透的，居民可到居委會寫一個承諾書。居委會會開具一張出門單，門口就可以放行。還有一些老年人，行動不便，沒有辦法配藥，居委會工作人員會幫助配藥。”張軍萍說，保障居民生命安全是首要的。

　　居民買菜問題怎么解決？康城里有多家商鋪、菜場和超市，在小區封閉管理期間都照常經營，保障居民日常生活物資。“商鋪工作人員也需進行核酸檢測，他們都居住在小區里。如攤位需要外出采購，進小區需提供48小時內核酸檢測證明，我們也提供綠色通道。”張軍萍強調，在確保安全的前提下，切實保障物資通道。

　　3月29日中午，陽光明媚，張軍萍帶著我們在康城里兜了一圈，花了大約一個小時。這一路上，很多人跟張書記打招呼。經過美麗的櫻花“打卡點”，我們在小區菜場里看到，綠葉菜、肉類等菜品供應充足，價格適中、明碼標價，買菜的人不少，但秩序井然。在水果店，我們看到了香蕉、柑橘、枇杷、西梅、車厘子，甚至西瓜都已經上架。老板跟張書記說，供貨和物流確實比平時困難一些，剛剛從批發市場“搶”了一批水果，能夠滿足多日之需。水果店旁，包子鋪熱氣騰騰。

　　上海正在進行新一輪的核酸篩查，康城所在浦西地區即將迎來社區閉環管理。康城社區黨委一班人，正在對方案進行細化、調整和完善。他們知道，這將是又一場大考，必須打有準備之仗。