推動體育與旅游融合向廣度和深度延展

　　隨著相關指導意見的落實，未來將有更多的體育旅游空間為游客開展休閑旅游活動提供載體，鄉村度假以及城市休閑所需要的參與體驗業態將更加豐富，夜間休閑旅游活動將更加充實，游客的異地體驗也將更加多彩。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》以全民健身為主題，對構建更高水平的全民健身公共服務體系提出明確的任務書、時間表、路線圖，為體育領域進一步深化改革吹響新號角，也為體育與旅游融合注入新活力。《意見》涉及的社區體育、體育公園、郊野公園、冰雪運動、體育賽事、戶外運動等內容均有助于推動我國體育與旅游融合向廣度和深度延展。未來，我國體育旅游發展有望呈現以下特點：

　　一是冰雪體育旅游將與“一帶一路”倡議有機融合。《意見》提出，研究推動在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設冰雪絲路帶。隨著《意見》的逐步落地，未來必將在區域層面形成一批具有國際競爭力的冰雪旅游目的地和冰雪旅游品牌，這對于提升我國冰雪旅游競爭力、優化區域冰雪旅游空間結構具有重要意義。

　　另外，作為我國與“一帶一路”沿線國家開展合作的重點領域，隨著冰雪絲路帶的建設完善，體育和旅游必將帶動我國與沿線國家之間的冰雪經濟互動。同時，《意見》還提出支持新疆、吉林共同創建中國冰雪經濟高質量發展試驗區，這將為我國冰雪旅游發展樹立新的行業標準、探索新的發展理念、打造新的發展高地，進而引領帶動全國乃至“一帶一路”沿線國家冰雪旅游產業高質量發展。

　　二是休閑體育旅游將得到充分挖掘。隨著我國全面進入國民休閑時代，傳統的走馬觀花式旅游方式開始淡出市場，取而代之的是游客在異地的休閑娛樂和文化體驗，這其中體育休閑空間就成為豐富游客休閑度假旅游的重要載體。《意見》提出，支持利用山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌，建設特色體育公園，推動體育公園向公眾免費開放，進一步拓展全民健身新空間，支持依法利用林業生產用地建設森林步道、登山步道等健身設施，促進區域內健身步道、沿河步道、城市綠道的互連互通，健身設施的共建共享。

　　《意見》還提出，在現有郊野公園、城市公園中因地制宜配建一定比例的健身設施。可以看出，隨著相關指導意見的落實，未來將有更多的體育旅游空間為游客開展休閑旅游活動提供載體，鄉村度假以及城市休閑所需要的參與體驗業態將更加豐富，夜間休閑旅游活動將更加充實，游客的異地體驗也將更加多彩。

　　三是戶外體育旅游將獲得全面發展。同國外相比，我國戶外旅游產業發展較晚，市場滲透率相對較低。《意見》提出要開展自然資源向戶外運動開放試點，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區域內允許開展的戶外運動活動目錄，這些舉措將進一步拓展我國戶外旅游發展空間，為打造戶外旅游品牌提供核心載體。另外，《意見》提出推動戶外運動裝備器材便利化運輸，鼓勵戶外運動裝備制造企業向服務業延伸發展，這將為豐富我國體育旅游購物業態、提升體育旅游購物競爭力注入活力。

　　區域層面，《意見》提出沿太行山和京杭大運河、西安至成都、青藏公路打造“三縱”，沿絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線打造“四橫”，構建我國戶外運動“三縱四橫”的空間布局。可以看出，這些區域不僅包括我國傳統旅游資源富集區，還涵蓋了廣大中西部地區。相關政策措施的落實，將有利于打造我國戶外體育運動旅游高地和品牌，也將有利于緩解區域間發展不均衡、不充分的矛盾，為我國經濟社會高質量發展注入新動力。

　　四是體育賽事旅游有望獲得更多活力。長期以來，我國體育賽事的產業化程度相對國外明顯較低，這與我國體育賽事市場化程度較低、品牌化賽事不足、特色化賽事缺乏等因素有著直接關系。針對這些問題，此次《意見》提出支持社會力量舉辦賽事，建立分學段、跨區域的四級青少年體育賽事體系。建立足球、籃球、排球業余競賽體系。加快發展以自主品牌為主的體育賽事體系，培育形成具有世界影響力的職業聯賽。支持打造群眾性特色體育賽事，引導舉辦城市體育聯賽。可以預見，隨著相關措施的落地實施，我國社會化、品牌化、多樣化賽事體系將得到蓬勃發展，相關的觀賽旅游、參賽旅游、賽事遺產體驗旅游等產品業態也將得到極大豐富，體育賽事旅游有望成為體育旅游融合發展的主體。

　　五是體育旅游市場滲透率將進一步擴大。體育旅游是一項專業性較強的旅游活動，安全風險一直是制約其擴大市場規模的主要因素。《意見》明確提出加強賽事安全管理、加強戶外安全知識教育等措施提升體育旅游運營的安全保障。

　　此外，在居民參與體育旅游能力培養方面，《意見》提出培育一批融入社區基層的體育俱樂部和運動協會，將帶動更多社區居民積極投身各項體育運動；還將發展公益社會體育指導員隊伍，為提升居民健身運動專業化水平做貢獻。這些措施都為體育旅游安全運營、體育市場技能培訓奠定基礎，也將促使更多喜歡體育旅游，但受制于身體、技能等因素而不能參加的群體參與其中，進而促進體育旅游產業的規模化發展。

　　（作者為北京體育大學體育休閑與旅游學院副教授）