供需兩端協(xié)同發(fā)力，服務(wù)融入新發(fā)展格局

　　山東實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等擴需求“十大行動”

　　供需兩端協(xié)同發(fā)力，服務(wù)融入新發(fā)展格局

　　大眾日報記者 孫源澤

　　實施擴需求“十大行動”，是立足山東實際，實現(xiàn)需求牽引供給，供給與需求協(xié)同發(fā)力的重要舉措。記者從省政府新聞辦3月28日舉行的發(fā)布會上了解到，近日省政府印發(fā)《“十大擴需求”2022年行動計劃》，明確從基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改提級、數(shù)字賦能增效、傳統(tǒng)消費升級、新興消費擴容、養(yǎng)老托育拓展、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)、公共安全提升等十個方面入手，加強創(chuàng)新投入，為我省全年經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供動力支持。

　　“在新冠肺炎疫情和世界政治經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。‘十大擴需求’行動積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有針對性地提出了具體目標(biāo)舉措，是我省應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境變化，確保‘全年穩(wěn)’的重要舉措。”山東財經(jīng)大學(xué)山東經(jīng)濟理論與政策研究中心主任董長瑞說。

　　強化投入，持續(xù)發(fā)力供給側(cè)

　　投資，既利當(dāng)前，又利長遠。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，是應(yīng)對外部環(huán)境變化、保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐。在這次發(fā)布的擴需求“十大行動”中，基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等多個領(lǐng)域都明確了與投資有關(guān)的具體計劃，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的“七網(wǎng)”建設(shè)行動更是排名首位。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施‘七網(wǎng)’方面，今年擬實施重點項目1055個，計劃完成投資7000億元以上。”省發(fā)展改革委副主任王棟表示，“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的行動，順應(yīng)消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，可以在近期迅速形成當(dāng)期投資和消費需求，推動形成實物工作量，穩(wěn)定原材料、建材、設(shè)備等行業(yè)生產(chǎn)和重點群體就業(yè)。

　　據(jù)了解，今年以來，我省圍繞著力有效擴大內(nèi)需，扎實推動重點項目建設(shè)，全力爭取一季度投資運行“開門紅”。2000個省級重點項目相比往年提前一個月下達，實施進度明顯加快，帶動15000個省市縣三級重點項目完成4700億元以上；舉行2022年春季重大項目集中開工活動，總投資7345億元的900個項目集中開工；提前下達的地方政府專項債券1410億元全部發(fā)行完畢，發(fā)行速度和規(guī)模均居全國前列；進一步深化落實“要素跟著項目走”，完善出臺土地、能耗、污染物排放、資金等要素保障措施，營造項目落地優(yōu)質(zhì)環(huán)境。1-2月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長11.6%，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資分別增長29.8%、10.5%、12.1%，總體增勢良好。

　　王棟介紹，要把握時序進度安排，對照行動計劃確定的工作目標(biāo)、重點任務(wù)、具體項目、責(zé)任分工，由各牽頭部門建立完善組織推進機制，實行臺賬監(jiān)測管理，確保完成既定目標(biāo)，拉動年度固定資產(chǎn)投資1.3萬億元以上。

　　內(nèi)外統(tǒng)籌，精準(zhǔn)釋放需求潛力

　　構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，離不開內(nèi)外需市場協(xié)同發(fā)力。2021年，我省內(nèi)需和外需市場實現(xiàn)四個突破：出口規(guī)模居全國第四位；進口規(guī)模首次突破1萬億元；實際使用外資首次突破200億美元；社會消費品零售總額首次突破3萬億元，其中，限額以上實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占限額以上零售額比重由2020年的9.2%提高到11.2%，內(nèi)外需市場實現(xiàn)量質(zhì)雙升。

　　省商務(wù)廳副廳長崔洪光表示，今年我省將實施傳統(tǒng)消費升級、新興消費擴容、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)三大行動。著力完善城鄉(xiāng)消費供給體系，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，加快線上線下消費融合，積極培育消費新增長點，力爭實現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長，促進傳統(tǒng)消費提質(zhì)與新興消費擴容。在外需市場方面，我省還將大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)進出口固穩(wěn)提質(zhì)。

　　“消費是社會再生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，在這個過程中應(yīng)當(dāng)強化政府引導(dǎo)作用，避免市場的盲目性，確保社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴需求‘十大行動’中在需求側(cè)的部署很好地體現(xiàn)了這一點，抓實傳統(tǒng)消費升級、新興消費擴容、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)這三大行動，將推動有效需求實現(xiàn)穩(wěn)中有進。”董長瑞說。

　　轉(zhuǎn)型提級，提供高質(zhì)量發(fā)展長期動力

　　在新聞發(fā)布會上，省工信廳副廳長焉杰透露，我省已連續(xù)三年推動實施“萬項技改”“萬企轉(zhuǎn)型”，去年全省共實施500萬元以上技改項目1.2萬個。今年將“工業(yè)技改提級行動”列入擴需求“十大行動”，按照《工業(yè)技改提級2022年行動計劃》，立足發(fā)揮工業(yè)技改對擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長的快速見效作用，繼續(xù)實施“萬項技改”“百園技改”，確保到今年底實施500萬元以上技改項目1萬個，完成技改投資5000億元，投資增幅6%。

　　低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改等行動，是對“遠近發(fā)展有好處、早干晚干都要干”的重點任務(wù)。

　　焉杰介紹，今年我省將聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，組織“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”，提供“云網(wǎng)數(shù)”一體化解決方案，支持企業(yè)運用5G技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等完善應(yīng)用場景，“一行業(yè)一重點”打造100個典型應(yīng)用場景，建設(shè)200個數(shù)字化示范車間。同時著眼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動園區(qū)、產(chǎn)鏈、集群改造升級。“一園一策”推動“園區(qū)賦能”，啟動“百園技改”計劃，推動84個省級化工園區(qū)、28個國家級示范基地改造，進一步提升產(chǎn)業(yè)聚集度，打造智慧化生態(tài)園區(qū)。

　　“山東作為工業(yè)大省，要最大程度激發(fā)長期需求，必須從自身產(chǎn)業(yè)特點入手，而低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改正是一條必由之路。”中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員鄭世林建議，山東今后應(yīng)繼續(xù)強化出臺此類有前瞻性的政策，為山東的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。