山東擬立法打造公開透明紅十字會

　　29日，省十三屆人大常委會第三十四次會議對《山東省科學技術協會條例（修訂草案）》《山東省紅十字會條例（草案）》等進行審議。

　　《山東省科學技術協會條例（修訂草案）》明確界定了縣級以上科學技術協會由所屬學會、協會、研究會和下一級科學技術協會組成。同時為了更好發揮基層科協組織作為科協聯系和服務科技工作者的重要渠道作用，對基層科協組織的具體構成作出細化規定，延伸了服務手臂和鏈條，為擴大各級科協對科技工作者的服務覆蓋面提供了法治保障。

　　《條例（修訂草案）》還明確縣級以上人民政府應當為本級科協工作的開展提供財政保障，加大對鄉鎮、街道科學技術協會的財政投入；對科普場館建設與管理、科技場館權益歸屬及保障等予以了明確規定。

　　《山東省紅十字會條例（草案）》對上位法中關于紅十字會開展“三救”“三獻”的職責內容進行了細化、補充和完善，明確紅十字會建立健全信息公開制度、推進信息化建設、建立線上線下相融合的工作機制，著力打造公開透明的紅十字會等。

　　紅十字事業需要社會各方面力量廣泛參與和支持。《條例（草案）》明確各級政府和相關部門支持、保障紅十字會依法履行職責，鼓勵社會力量參與紅十字事業方面的內容。一是加大對紅十字事業投入力度，規定縣級以上人民政府應當支持紅十字會正常開展工作，將所需經費列入財政預算。二是明確將紅十字志愿服務納入精神文明建設、志愿服務工作總體部署，鼓勵將進行現場救護、緊急救援、造血干細胞捐獻的志愿者納入先進典型選樹、見義勇為獎勵范圍。三是維護紅十字志愿者的合法權益，特別是對于疫情防控、災害救援一線的醫護人員、社區工作人員和志愿者進行關愛和資助。

　　建立有效的監督體系，提升紅十字會的公信力，主動回應社會關切，是《紅十字會法》修訂的重點內容。《條例（草案）》根據上位法要求，強化了對紅十字會的監督機制。一是規范紅十字會財產的來源、管理使用和接受社會捐贈等方面內容，明確要求任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占紅十字會的財產，紅十字會開展募捐活動應當開具捐贈票據、依法依規處分捐贈款物。二是要求紅十字會依法建立財務管理、內部控制和監督檢查等內部監督制約制度。三是強化外部監督，規定各級政府審計、民政等部門以及依法聘請的獨立第三方對于紅十字會開展活動、捐贈使用、收支情況進行監督，并明確捐贈人的知情權和監督權。

　　（大眾日報記者 趙君）