山東實施“十大創新”行動計劃，增強經濟社會發展創新力

　　□ 本報記者 王建 張文婷

　　在增強經濟社會發展創新力上走在前，是推動山東高質量發展的必然要求。3月28日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀“三個十大”2022年行動計劃，其中第一個就是“十大創新”2022年行動計劃。

　　“‘十大創新’2022年行動計劃明確了今年在創新方面實施的具體政策，把創新貫穿經濟社會發展的全過程，并建立了全鏈條閉環式推進落實體系，將多維度、全方位賦能新時代社會主義現代化強省建設。”省宏觀經濟研究院投融資所副研究員鄭艷娜認為。

　　牽住科技創新“牛鼻子”

　　科技創新是全面創新的核心。“十大創新”2022年行動計劃將“科技研發創新”擺在首位，提出突出關鍵核心技術攻堅、平臺賦能、發揮企業創新主體作用和優化創新創業環境，2022年省級科技創新發展資金增長10%，全社會研發經費投入增長10%以上。

　　“隨著經濟轉向高質量發展，原先以要素驅動、投資規模驅動為主的發展模式已無法持續發揮作用，科技研發創新成為決定經濟發展質量效益的關鍵所在。”省委黨校研究生院副教授欒云波認為，抓住了科技研發創新，就牽住了增強經濟社會發展創新力的“牛鼻子”。

　　加強科技研發創新，首先需要真金白銀投入。近年來，我省省級科技創新發展資金投入不斷加大，取得明顯成效，世界首套時速600公里的高速磁浮交通系統、全球首款“國密算法高抗沖突物聯網安全芯片”等重大科技創新成果不斷涌現。

　　“今年，省級科技創新發展資金將在去年基礎上再增長10%，達到145.2億元。”省財政廳副廳長孫慶國表示，省財政堅持將科技創新作為戰略性投入和支出重點領域予以優先保障，繼續保持高強度投入，增強創新動力。

　　3月25日，我省重大科技創新平臺建設取得新進展——煙臺新藥創制、淄博綠色化工與功能材料、威海先進醫用材料與高端醫療器械三家省實驗室獲批籌建。至此，我省啟動籌建的省實驗室數量達到9家。

　　根據科技研發創新行動計劃，我省將加快搭建一批創新平臺，“在國家級創新平臺方面，全力爭創海洋國家實驗室，力爭在分子與納米探針、礦山巖層智能控制與綠色開采等領域獲批省部共建國家重點實驗室，在鹽堿地綜合利用、體育等領域爭創國家技術創新中心。”省科技廳副廳長潘軍介紹，同時新啟動4家省實驗室、20家省重點實驗室建設，新布局3到5家省級創新創業共同體、30家省技術創新中心，完善山東特色創新創業生態體系。

　　打出全面創新“組合拳”

　　“‘十大創新’行動計劃并不局限于科技創新，而是全面的經濟社會發展創新。”省發展改革委國民經濟綜合處處長朱紅說，“十大創新”行動計劃是山東著眼于鞏固拓展比較優勢、補齊克服短板弱項、有效激發社會和市場動力活力打出的一套“組合拳”。

　　在欒云波看來，“十大創新”行動計劃是一個完整的系統。“以科技研發創新為例，雖然在‘十大創新’行動計劃中是重中之重，但從工作推進的角度來看，它離不開人才引育、營商環境、數字變革、產業生態、要素保障、推進落實等方面創新的保障，同時又能為民生改善、風險防控、文化宣傳等方面創新行動提供有力支撐。”

　　“‘十大創新’行動計劃提出加強文化宣傳創新和推進落實創新，這既是兩方面重要任務，又打通了工作落實的‘最后一公里’，形成了一個閉環。”朱紅表示，“十大創新”行動計劃既部署了創新的重點任務，同時又提供了創新的策略方法。

　　此外，“十大創新”行動計劃與“十強產業”行動計劃、“十大擴需求”行動計劃相互協調、互為支撐，“內容有交叉，同時也能為它們賦能。”鄭艷娜說。

　　在“十強產業”2022年行動計劃提出的主要任務中，技術創新是一個重要方面。

　　“今年，將圍繞新一代信息技術、新能源、生物醫藥、海洋科學等領域，組織實施一批重大基礎研究項目，在生物醫藥、高端裝備、新材料、氫能等領域，組織實施100項左右重大科技創新工程，加快產業‘卡脖子’技術攻關，在公共安全、高端芯片、智慧農業等領域再啟動一批‘技術攻關+產業化應用’重大科技示范工程。”潘軍表示，將加快攻克一批關鍵技術，以科技創新支撐“十強”產業高質量發展。

　　引領動能轉換新突破

　　“‘十大創新’行動計劃實施科技研發、人才引育兩大創新，全力推進創新驅動‘四個一批’建設，即攻克一批創新技術、搭建一批創新平臺、壯大一批創新企業、引育一批創新人才，推動新舊動能轉換在提升創新驅動能級上實現突破。”省發展改革委副主任王棟說。

　　加快數字化變革，是催生新動能、增創新優勢的關鍵之舉。

　　在肥城市石橫特鋼集團有限公司，困擾鋼鐵焦化行業企業的最優配煤方案，在工業互聯網助力下有了“智能化”答案。企業牽手華為云打造出一個工業智能體，同時疊加配煤工藝機理模型+AI數據驅動，就能得出最優化的配煤方案。“用了智能配煤系統后，焦炭質量預測準確率平均達到98%，每噸焦炭生產的用煤成本相較以往平均降低15元左右，合計下來，這套智能方案，每年可節省煤炭成本近1500萬元。”公司首席信息官于海濤說。

　　山東在全方位數字變革創新中重塑經濟發展生態。去年，全省信息技術產業營收突破1.2萬億元，數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過6%，預計全省數字經濟占GDP比重達到43%，規模總量位居全國第三。

　　今年，我省將聚力推進數字賦能，搶抓工業互聯網的“風口”，高水平建設山東半島工業互聯網示范區，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業共建行業子平臺，分行業重點打造100個典型應用場景，累計培育150個以上工業互聯網平臺、15個工業互聯網園區。

　　要素是經濟社會發展的源頭活水，打破要素“天花板”將有效激發經濟內生動力。我省明確新增可再生能源和原料用能不納入能耗考核控制范圍；允許符合條件的重點項目通過依申請使用或市場競購方式獲得省級能耗指標支持；對有力促進產業基礎高級化、產業鏈現代化的重大“兩高”項目，允許通過省級能耗指標收儲交易以“過橋”方式先行保障……

　　“不同項目采取不同的優惠力度，對全省高質量發展有較大影響的優質項目優惠力度更大，體現了用市場化、差異化的方法對要素資源進行配置的要求。”省科學院生態研究所所長許崇慶分析，此舉也會讓各地和企業對能耗指標更加珍惜，促進“雙碳”部署落到實處，解決能耗指標緊缺的問題，并將直接帶動節能環保產業的發展。