山東濱州深化流程再造，項目開工“零等待”

　　□記者 程芃芃 李劍橋 通訊員 王 磊

　　3月15日，在濱州市沾化區氯化石蠟配套倉儲設施升級改造項目建設現場，隨著天氣轉暖，施工人員抖擻精神，全力投入到建設中。特殊時期，項目現場根據濱州市疫情防控要求，對施工人員進行體溫測量，并對外來運輸車輛進行登記、消毒，做好記錄，確保相關人員健康安全。在這些有效的防控舉措下，建設進度有條不紊、爭分奪秒，預計今年5月份完成。

　　“多虧了沾化區推出的‘多證聯發’和‘拿地即開工’，讓項目整整提前1個多月開工建設，為公司節約了成本。”山東陽光化學有限公司總經理王修福連聲稱贊。

　　該項目作為公司氯化石蠟生產配套項目，能早一天建成，對公司產品的市場布局和效益至關重要。王修福說：“按照老辦法，用地規劃許可證、不動產證、工程規劃許可證、質量監督登記表、施工許可證，沒有1個月辦不下來，以前這幾個證是串聯審批、有順序，現在串聯變并聯，只需提交一套材料、面對一個窗口，即可辦結。”

　　山東省2022年工作動員大會提出開展營商環境創新提升行動，努力打造高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、保障有力的要素環境、和諧穩定的人文環境、公開透明的法治環境、優質溫馨的服務環境。

　　2021年，濱州市在全省率先成立市營商環境建設服務中心，構建起“營商局+中心+專班”三位一體的工作模式。圍繞市場主體全生命周期服務，在關鍵環節和重要領域加快改革步伐，明確了全年優化營商環境的任務書、時間表和施工圖；出臺《濱州市工程建設項目并聯審批管理規定》，作為國內首部工程建設項目并聯審批地方性法規，實施以來企業申報填寫要素數量縮減42.6%，申報材料縮減67%；全省首個取消建設用地規劃許可證批前公告7天；深化流程再造，在全省率先發布惠企政策“免申即享”事項清單，搭建“惠企通”服務平臺，推動惠企政策精準推送、無感兌現、落地落細。2021年以來，濱州市打造“‘濱’至如歸，‘州’到服務”的“濱周到”營商環境服務品牌。

　　實行水電氣暖網協同報裝也是濱州市營商環境改革的首創之舉。過去，企業通常在有報裝需要時才申報，大多已進入施工階段，設計接入方案耗時長，現場踏勘后發現問題也不容易解決。推出水電氣暖網協同報裝模式后，將服務關口前移至工程建設許可階段，企業在辦理設計方案審查或工程規劃許可時，濱州市工程建設項目審批管理系統主動將項目信息推送至水電氣暖網等各專營單位，由相關專營單位主動對接企業報裝意向，并反饋至協同報裝綜合窗口形成“一張表單”，企業無需自己報裝。相關專營單位在2個工作日內由協同報裝窗口協調組織聯合踏勘主動上門服務，一次性解決“管線打架、重復開挖”的問題。

　　沾化區霑華里厚街文旅項目，作為全省城市品質提升片區重點建設項目，成為濱州市首個水電氣暖網協同報裝項目。協同報裝后，以前1個月才能辦成的事，縮短到現在的1周。項目負責人路興武跑審批多年，他說：“以前，發改、住建、國土資源等部門都要單獨跑，供水、供電部門要單獨聯系，費時費力。”提前開工可以讓資金及時回籠，項目實現良性循環。“特別是商業項目，更需要搶時間，營造出區域商業氛圍，提振消費者信心。”路興武說。

　　在濱州“中介超市”，工作人員劉敏打開網站，記者看到，環評、安評等各類中介公司的信息都在上面詳細顯示。在這個平臺上，甲乙雙方可以互相尋找、溝通，被服務方對各中介公司的星級打分也一目了然。截至目前，濱州“中介超市”累計進駐117類1816家、項目數量4479個，均列全省第1位。

　　濱州市行政審批服務局副局長王曉東表示，政務服務改革，一方面靠的是部門改革，另一方面靠的是市場，也就是第三方服務。作為非政府機構的第三方，中介公司承擔著環評、安評等程序，占整個審批流程的大部分，效率如何，可以說能影響改革的成敗。市場與行政化手段兩條腿走路，政務服務改革才能行穩致遠。

　　在優化營商環境的多方發力下，2021年，濱州市市場主體43.59萬戶，其中實有企業14.37萬戶，同比增長15.65%，增幅居全省第三位。地區生產總值達到2872.11億元，同比增長8.3%，經濟增長與全省同步。質量效益全面提升，經濟結構進一步優化，營商環境的成色越來越足。