兒童樂園須保障兒童安全

　　案由

　　幼兒園組織部分師生前往3A級旅游景區春游，并與某旅行社簽訂了旅游合同，委托該旅行社負責接送師生、聯系景點、告知行程中安全事項等。到達景區后，景區告知除景區工作人員外，其他成年人不能進入兒童樂園，故郭某在無監護人陪同的情況下，獨自進入兒童樂園玩耍。在玩耍時，郭某意外從高處摔落受傷，經醫院診斷為右股骨干粉碎性骨折。郭某家長認為，郭某受傷是幼兒園未盡監護責任，旅行社、景區未盡到安全保障義務所致，故要求幼兒園、旅行社、景區共同賠償原告損失。

　　幼兒園負責人認為：幼兒園將具體活動委托旅行社承辦，該旅行社具有相關資質，并且是教育局審核通過的承辦單位。活動開展前，幼兒園提前下發告家長書，明確告知此次活動是自愿參加的親子活動，并作了安全告知。故此次事故的發生是景區照看不當所致，幼兒園不存在過錯，不應承擔賠償責任。

　　旅行社負責人認為：作為學生春游的承辦方，主要負責出游學生的紀律、車輛安排、景區的聯絡、行程中的安全提示等事項。郭某在樂園內發生意外應由景區承擔賠償責任。

　　景區負責人認為：景區是符合國家質量標準的3A級旅游景區，園內硬件設施完善、符合國家相關的安全規定。郭某受傷并非景區設施設備存在問題，景區不應承擔賠償責任。

　　民法典第一千一百九十八條規定：“賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。”旅游法第七十九條規定：“旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。”《旅游安全管理辦法》第十一條規定：“旅行社組織和接待旅游者，應當合理安排旅游行程，向合格的供應商訂購產品和服務。旅行社及其從業人員發現履行輔助人提供的服務不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的，應當予以制止或者更換。”

　　本案中，景區兒童樂園的屋頂狀的紡織材質的構架物缺乏相應防護措施，幼兒攀爬時容易跌落，有一定的安全隱患。且對于不準成年人陪同的兒童游樂區，景區應安排足夠的工作人員在旁看護，以便及時消除可能發生的險情。景區未向游客盡到安全保障義務，故應對郭某的損害承擔全部賠償責任。

　　幼兒園組織師生外出集體春游經上級主管部門審批，春游活動的承包方也是主管部門審核通過的正規旅行社，幼兒園不存在組織不當，無須承擔責任。

　　旅行社依照合同約定履行義務，不存在違約行為。郭某是在封閉的、禁止除景區工作人員以外的成人入內的兒童樂園內受傷的，旅行社對此不存在過錯，無須承擔責任。

　　郭某進入封閉的兒童樂園后，郭某家長已將其監護權及人身安全保障義務交由景區負責。且郭某是無民事行為能力人，其對自身行為不存在辨識能力，故郭某家長和郭某無須承擔責任。

　　建議

　　景區經營兒童樂園，應對入園玩耍的幼兒承擔更高的安全保障義務。景區作為兒童樂園的經營者，不僅應對游樂設施本身的質量及正常運行負責，還應對游樂設施在使用過程中可能發生的危險采取必要的防范措施，排除安全隱患，防止發生危險。

　　旅行社承辦親子游活動應選擇合格的旅游輔助服務人。在出行前，應就親子游活動的安全風險向家長詳細告知；在出游時應提醒家長看護好同行的兒童，并告知家長相關安全注意事項。若旅行社發現履行輔助人提供的服務不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的，應當及時予以制止或者更換服務人。

　　家長帶領兒童參與親子游活動，應選擇適宜兒童參加的娛樂項目和游覽路線。在出行前應了解相關安全知識，在出游時應聽從導游等工作人員的指揮，遵守景區的安全管理規定，看護好同行的兒童，以免發生危險。

　　

案例發布單位：文化和旅游部旅游質量監督管理所