以旅游休閑街區“小切口” 做好釋放消費潛力“大文章”

　　今年1月，國家發改委、文化和旅游部經評審公布了第一批54家國家級旅游休閑街區。根據中華人民共和國旅游行業標準《旅游休閑街區等級劃分》（LB/T082-2021），按照《文化和旅游部辦公廳 國家發展改革委辦公廳關于開展國家級旅游休閑街區認定工作的通知》安排，2021年8月以來，各地陸續公布324家省級旅游休閑街區。

　　此次認定工作是落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中“建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”任務中的一項工作，也是實現《“十四五”旅游業發展規劃》提出的優化城鄉旅游休閑空間的重要舉措。做好旅游休閑街區提升的“小切口”，把旅游休閑街區打造成旅游恢復的突破區、區域形象的新名片、城市更新的試驗田、文化強國的新載體，有利于做好實施擴大內需戰略、釋放消費潛力這篇“大文章”。

　　旅游恢復的突破區。受疫情等因素影響，“十四五”期間要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要充分利用旅游業涉及面廣、帶動力強、開放度高的優勢，將其打造成為促進國民經濟增長的重要引擎。以旅游休閑街區為核心的城市休閑旅游是疫情下旅游消費受影響最小且最旺盛的領域之一。實踐證明，旅游休閑街區的功能完善和餐飲、購物、旅游演藝、文化遺產旅游、文化主題酒店/民宿、特色節慶展會等消費場景的打造，可以在激活國內旅游消費潛力與促進國內旅游消費大循環中起到重要的引擎作用。無論是江蘇省南京市夫子廟步行街，還是重慶市磁器口街區，以及黑龍江省哈爾濱市中央大街步行街等旅游休閑街區都在科學防控疫情前提下，著力發展放心消費和特色消費，成為疫情中旅游消費最先恢復的“排頭兵”。

　　區域形象的新名片。2021年1月4日，文化和旅游部批準旅游行業標準《旅游休閑街區等級劃分》（LB/T082-2021），并于2021年4月1日起實施。在該標準的引領下，各地充分利用城市歷史文化街區、公共文化設施、特色商業與餐飲美食等資源，加強文物和非遺保護利用，優化交通與公共服務設施配置，完善公共文化設施的旅游服務功能，鼓勵延長各類具有休閑功能的公共設施開放時間，引導旅游休閑街區的建設與提升。該標準規定了旅游休閑街區是指具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗和公共服務等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業態，能夠滿足外地游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮內街區。在該標準引導下，各地在已有街區交通或住宿基礎功能上，結合商業化發展程度，注重業態、功能、服務和管理四方面的提升，打造主客共享的城市休閑空間，突出旅游休閑街區的文化主題鮮明、多元業態集聚、旅游休閑功能齊備和地域特色突出四大核心特征。旅游休閑街區已經成為區域形象的新名片，為市民營造了更加美麗、更加宜居的環境，為游客提供了更加多元、更加人性的產品和服務，切實增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　城市更新的試驗田。旅游休閑街區是城市的重要公共空間，也是體現城市氣質和展示城市形象的首選之地。2019年，我國常住人口城鎮化率達60.6%，已經步入城鎮化較快發展的中后期，城市發展進入城市更新的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重的新階段。世界上很多城市的街區都因生動的本地生活體驗和城市形象與歷史的標志地而興起，成為城市更新的重要組成部分。內蒙古自治區呼和浩特市塞上老街旅游休閑街區、遼寧省沈陽市中街旅游休閑街區營造的城市記憶和場所感已經成為其城市活力和形象的重要組成部分。旅游休閑街區的標準和認定工作進一步促進了城市文脈的保護和延續，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉愁，成為城市老舊街區改造的試驗田。

　　文化強國的新載體。旅游休閑街區杜絕“千街一面”，充分挖掘所在城市與街區的文化和歷史特色，通過業態控制，形成主題文化品牌。《旅游休閑街區等級劃分》標準規定，具有地方文化和創意文化的業態比例應不少于40%，旅游休閑街區通過傳承性好、體驗性強、傳播度廣的旅游產品研發，以優秀文化為靈魂，以旅游體驗為載體，形成實景旅游演藝、非遺體驗與購買、地域文化餐飲等多樣化的文化IP衍生體系，讓中華優秀傳統文化“活起來”“火起來”。旅游休閑街區的場景消費能夠培育一批深度體驗、創新生產、快速傳播的消費和傳播載體，用國際方式講述中國故事，用國際視野組合中國元素，創新中華優秀傳統文化對外傳播的路徑和方式，在大好河山中增進文化體驗，在度假休閑中傳播國家形象，在國際視野中強化文化自信。北京市三里屯太古里、浙江省杭州市清河坊歷史文化街區、河南省洛陽市洛陽古城歷史文化街區等一大批網紅街區，將城市文化、文化遺產、文化場館、文化IP、文化精品等文化資源同旅游深度融合，成為文化強國建設的重要推動力量。

　　（作者為北京聯合大學旅游學院教授）