專家解讀：讓競賽回歸教育本義 促進(jìn)孩子健康成長

　　近日，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進(jìn)一步健全面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)管理制度，堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向，更好地發(fā)揮競賽活動(dòng)的育人功能。上海市教育委員會(huì)原副主任尹后慶認(rèn)為，面向中小學(xué)生的競賽為學(xué)生發(fā)展興趣、展示自我提供了平臺(tái)，但長期以來，因?yàn)楦鞣N功利性目的導(dǎo)致一些競賽活動(dòng)偏離了教育方向，過多、過濫的競賽加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，圍繞競賽的各種借機(jī)牟利，加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引起了社會(huì)和家長的眾多詬病。《管理辦法》修訂的目的是讓競賽進(jìn)一步回歸教育的本義，適應(yīng)學(xué)生個(gè)性特長健康發(fā)展的需要。

　　尹后慶表示，《管理辦法》突出強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的”的原則，并且作了若干具體規(guī)定：一是確保任何單位、組織及個(gè)人不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)、參賽材料費(fèi)、器材費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”；二是不得指定參與競賽活動(dòng)時(shí)的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；三是不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營、夏令營等方式變相收取費(fèi)用；四是不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；五是不得面向參賽的學(xué)生、家長或老師開展培訓(xùn)；六是不得借競賽之名開展等級(jí)考試違規(guī)收取費(fèi)用；七是贊助單位不得借贊助競賽活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)營銷、促銷活動(dòng)；八是不得以任何方式向?qū)W生或組織學(xué)生參賽的學(xué)校轉(zhuǎn)嫁競賽活動(dòng)成本。“這些規(guī)定都是直接劍指過去一段時(shí)間各類競賽活動(dòng)中出現(xiàn)的、名目繁多的逐利現(xiàn)象和不法行為，將其逐一列出意在堅(jiān)決杜絕借機(jī)牟利的種種行為。”

　　尹后慶認(rèn)為，針對(duì)個(gè)別競賽活動(dòng)中，成人包辦代替甚至弄虛作假的情況，修訂后的《管理辦法》規(guī)定“競賽的主辦單位應(yīng)嚴(yán)格專家選聘”，要“科學(xué)管理專家團(tuán)隊(duì)，遵守利益回避性原則，命題和評(píng)獎(jiǎng)等重要環(huán)節(jié)，應(yīng)建立隨機(jī)抽選專家機(jī)制”。要求競賽過程“遵循科學(xué)規(guī)范的程序、加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信的要求，明確競賽內(nèi)容范圍要求，嚴(yán)格命題閱卷（評(píng)審認(rèn)定），競賽結(jié)果需經(jīng)過專家團(tuán)隊(duì)嚴(yán)肅評(píng)審，公開結(jié)果以及申訴渠道，杜絕弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、有失公允的情況發(fā)生”。“可以說對(duì)競賽組織的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了明確的要求，有效保障了競賽的公平性。”

　　在尹后慶看來，《管理辦法》還加大了違規(guī)查處力度。明確了政府各相關(guān)管理部門的職責(zé)：由教育部負(fù)責(zé)牽頭管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)，中央編辦、民政部、市場監(jiān)管總局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合教育部做好相關(guān)工作。明確：“教育部門依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)開展競賽的行為進(jìn)行監(jiān)管查處。事業(yè)單位登記管理部門對(duì)競賽活動(dòng)主辦方違反事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。民政部門對(duì)競賽活動(dòng)主辦方違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。市場監(jiān)管部門依法查處違反市場監(jiān)管法律法規(guī)行為”。辦法還要求地方各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)屬地管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違規(guī)競賽嚴(yán)肅查處。尹后慶說：“我們有理由相信《管理辦法》的實(shí)施，將有助于從中央到地方、各個(gè)部門共同筑起嚴(yán)格監(jiān)管的防線，從而為中小學(xué)生競賽活動(dòng)的健康開展創(chuàng)造良好環(huán)境。”

　　中央民族大學(xué)副校長，中央民族大學(xué)附屬中學(xué)校長田琳表示，《管理辦法》為面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)規(guī)范開展提供了基本遵循和具體指導(dǎo)。

　　田琳認(rèn)為，《管理辦法》的修訂有四方面的意義。一是對(duì)競賽主管單位、主辦單位、承辦單位的責(zé)任主體和主體責(zé)任有明確的界定，便于認(rèn)責(zé)、履責(zé)、負(fù)責(zé)和追責(zé)。二是對(duì)過往競賽工作諸如：公布競賽清單，競賽資審、組織、結(jié)果運(yùn)用及之前準(zhǔn)備等經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行一次回頭看，審視，體檢；三是進(jìn)一步完善了面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)管理制度，規(guī)范競賽行為，做到有章可循，有法可依；四是正確發(fā)揮競賽的激勵(lì)導(dǎo)向作用，為學(xué)生展示自己提供更好的平臺(tái)，更有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

　　“《管理辦法》的修訂聚焦解決突出問題，在競賽組織上更加嚴(yán)格、更加體現(xiàn)公益屬性。”田琳說，《管理辦法》明確規(guī)定：原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動(dòng)，這是與“雙減”工作保持一致性，導(dǎo)向性明確，國家不支持義務(wù)教育階段學(xué)科競賽活動(dòng)，不能因競賽加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；還明確規(guī)定做到“零收費(fèi)”、“零培訓(xùn)”、“零資料”、“零贊助”，不得變相和變通收取費(fèi)用，不得以任何方式向?qū)W生或組織學(xué)生參賽的學(xué)校轉(zhuǎn)嫁競賽活動(dòng)成本。這些具體細(xì)致的規(guī)定，不給競賽違規(guī)可乘之機(jī)，進(jìn)一步保障了競賽的公益性，群眾和學(xué)生利益得到了更好地保障。

　　作為校長，田琳提醒廣大家長，不要讓孩子盲目參加競賽，要基于興趣和愛好去培養(yǎng)和參賽，理性看待競賽的作用，倡導(dǎo)學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出個(gè)性發(fā)展。同時(shí)學(xué)校也不要為違規(guī)競賽及培訓(xùn)提供場地，不組織學(xué)生參加校外競賽輔導(dǎo)班，不組織學(xué)生參加違規(guī)競賽，切實(shí)為構(gòu)建教育良好生態(tài)，為中小學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。