這些就業(yè)新風(fēng)向值得關(guān)注

　　“完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。”政府工作報(bào)告連續(xù)四年關(guān)注靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障問題國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略推動(dòng)實(shí)施呼喚新工科的建設(shè)，而新工科人才的生力軍，正是重點(diǎn)就業(yè)群體——高校畢業(yè)生

　　貫通專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的發(fā)展通道，搭建起技能人才成長(zhǎng)的“立交橋”，讓越來越多的技能人才擁抱事業(yè)的“藍(lán)海”

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳燕

　　76次，這是“穩(wěn)”字在今年政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的次數(shù)。

　　去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就指出，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。今年的政府工作報(bào)告延續(xù)“穩(wěn)”的基調(diào)，再?gòu)?qiáng)調(diào)落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。

　　2022年，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。從當(dāng)前看，就業(yè)面臨總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾“碰頭”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要促進(jìn)我國(guó)的人口紅利從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。

　　基于當(dāng)前與未來的雙重要求，織牢靈活就業(yè)社會(huì)保障網(wǎng)，加強(qiáng)新工科建設(shè)拓展就業(yè)增量，強(qiáng)化貫通培養(yǎng)促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)，既是穩(wěn)就業(yè)的有力舉措，也成為未來一段時(shí)期的就業(yè)新風(fēng)向。

　　織牢靈活就業(yè)保障網(wǎng)

　　對(duì)于2億靈活就業(yè)者來說，今年的政府工作報(bào)告有一項(xiàng)直接利好：“完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。”政府工作報(bào)告連續(xù)四年關(guān)注靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障。

　　隨著新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，織牢靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障網(wǎng)，有利于提高靈活就業(yè)質(zhì)量，讓靈活就業(yè)成為穩(wěn)就業(yè)的有力抓手。

　　靈活就業(yè)分類復(fù)雜、規(guī)范難，其社會(huì)保障應(yīng)實(shí)現(xiàn)分類規(guī)范、逐步實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)職工化，將靈活就業(yè)者悉數(shù)納入，并采取差別費(fèi)率。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，應(yīng)適應(yīng)人戶分離常態(tài)化，由靈活就業(yè)者自主選擇，確保醫(yī)保的即時(shí)保障效力。失業(yè)保險(xiǎn)方面，可將主要依靠靈活就業(yè)收入生活的勞動(dòng)者納入其中。

　　進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策指引，為靈活就業(yè)者保駕護(hù)航。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉建議，研究制定“靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)管理”方面的法律法規(guī)，明確靈活就業(yè)人員參保的企業(yè)責(zé)任，以及個(gè)人參保的約束性等。并據(jù)此構(gòu)建符合靈活就業(yè)特點(diǎn)的社保體系，清晰界定靈活就業(yè)的內(nèi)涵和外延，建立靈活就業(yè)人員就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)計(jì)職業(yè)、工時(shí)、報(bào)酬、社保等實(shí)際狀況。

　　對(duì)于平臺(tái)的就業(yè)責(zé)任和約束，曾湘泉建議制定“平臺(tái)企業(yè)就業(yè)管理”法律法規(guī)，對(duì)不同平臺(tái)實(shí)施分類規(guī)制，對(duì)平臺(tái)企業(yè)提出靈活就業(yè)人員社保最低要求，并對(duì)平臺(tái)企業(yè)制定社保稅費(fèi)優(yōu)惠及激勵(lì)性政策。

　　新工科拓展就業(yè)增量

　　在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，2017年教育部提出培養(yǎng)造就一大批多樣化、創(chuàng)新型卓越工程科技人才，即新工科人才。

　　新工科是指針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，如人工智能、智能制造、機(jī)器人、云計(jì)算等，也包括傳統(tǒng)工科專業(yè)的升級(jí)改造。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)呼喚新工科的建設(shè)，國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略推動(dòng)實(shí)施呼喚新工科的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呼喚新工科的建設(shè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、硬實(shí)力呼喚新工科的建設(shè)。

　　而新工科人才的生力軍，正是重點(diǎn)就業(yè)群體——高校畢業(yè)生。2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬(wàn)人，同比增加167萬(wàn)，規(guī)模和增量繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。新工科人才培育將有效擴(kuò)展就業(yè)新增量。

　　從就業(yè)需求來看，新興行業(yè)的出現(xiàn)勢(shì)必產(chǎn)生大量高質(zhì)量的就業(yè)崗位，尤其是人工智能類、大數(shù)據(jù)類和智能制造類等就業(yè)崗位需求較大。

　　全國(guó)人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)王填說，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的過程中，中小企業(yè)特別需要門檻低、見效快、成果好的數(shù)字化升級(jí)支持。作為商業(yè)零售連鎖企業(yè)，步步高在云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物流運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)領(lǐng)域?qū)π鹿た迫瞬诺男枨笥l(fā)強(qiáng)烈。

　　從就業(yè)供給來看，新工科建設(shè)已經(jīng)成為高等教育改革的重要內(nèi)容，各高校不斷加強(qiáng)新工科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)更多新興產(chǎn)業(yè)所需人才。教育部自2019年起，多次召開專題交流會(huì)，成立全國(guó)新工科教育創(chuàng)新中心，探索形成中國(guó)特色、世界水平的新工科教育體系。

　　2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議提出，推動(dòng)特色理工類大學(xué)建設(shè)，深化工程類研究生教育改革創(chuàng)新，大力培育一批能夠解決復(fù)雜問題的高水平工程科技人才。

　　“相對(duì)于傳統(tǒng)的工科人才，未來新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)需要的是實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)復(fù)合型新工科人才。”王填說，創(chuàng)新、跨界和開放是必須具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力，新工科人才不但要在某一學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)W業(yè)精深，還要具有學(xué)科交叉融合的特征。

　　貫通培養(yǎng)化解“招工難”

　　“隨著科技的不斷發(fā)展迭代，技能人才與技術(shù)人才會(huì)深度融合，區(qū)分界限會(huì)越來越模糊。”全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工三院239廠首席技師戴天方，是一位在數(shù)控加工崗位工作了33年的技能工人。他呼吁在政策傾斜、激勵(lì)機(jī)制等方面發(fā)力，積極引導(dǎo)年輕人加入制造業(yè)。

　　多年來，大國(guó)工匠和高水平技能人才，一直是包括制造業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)千金難求的稀缺資源。而困擾此類人才資源供給的教育培養(yǎng)問題，已在實(shí)踐層面破題。

　　從“職教20條”到“職普比例大體相當(dāng)”，一系列推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的利好政策不斷出臺(tái)，社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的資源投入不斷加大。

　　“我們需要一支高素質(zhì)的勞動(dòng)力大軍。但要讓更多孩子進(jìn)入職業(yè)教育，還必須使就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有通道。”全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)前任校長(zhǎng)趙繼認(rèn)為。

　　趙繼委員提出的方向，切中了職業(yè)教育發(fā)展的痛點(diǎn)。而貫通專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的發(fā)展通道，正是解決之道。一些地方，正在積極推動(dòng)此類實(shí)踐。

　　2021年1月，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》，提出“在技術(shù)技能融合程度較高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通”。

　　北京市從2021年起全面優(yōu)化貫通培養(yǎng)計(jì)劃，開展高端技術(shù)技能人才的貫通培養(yǎng)。貫通培養(yǎng)的學(xué)制為7年，其中前3年為中職教育階段，中間兩年為高職教育階段，后兩年為本科教育階段。前5年在職業(yè)院校學(xué)習(xí)，后兩年在本科高校學(xué)習(xí)。

　　這就是說，進(jìn)入貫通培養(yǎng)計(jì)劃的學(xué)生完成7年學(xué)習(xí)畢業(yè)時(shí)，將以本科畢業(yè)生的身份進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。與大學(xué)畢業(yè)生相比，他們既擁有大學(xué)本科學(xué)歷，又有專業(yè)技能傍身。

　　除了北京，上海、江蘇、山東、福建等地也在推進(jìn)類似實(shí)踐。“在各地的探索中，搭建起技能人才成長(zhǎng)的‘立交橋’。用更加優(yōu)質(zhì)的人才資源，更加統(tǒng)一的培養(yǎng)規(guī)劃，更加平等的社會(huì)地位和就業(yè)機(jī)會(huì)，給高技能人才鋪就另一條成才之道。”全國(guó)人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)戴立忠說。

　　未來，隨著專業(yè)技術(shù)人才和技能人才發(fā)展通道實(shí)現(xiàn)貫通，技能人才供給將不斷加大，緩解各行業(yè)高技能人才短缺燃眉之急的同時(shí)，也讓越來越多的技能人才擁抱事業(yè)的“藍(lán)海”?！?/p>